摘要：在傳統的事業單位管理體制逐漸向現代化管理體制轉變過程中，事業單位應轉換財務管理思路，解決會計核算中常見問題及加強事業單位財務管理與會計核算體系建設是目前進一步研究的課題。在研究事業單位的財務管理與會計核算的基礎上，分析了事業單位會計核算中現存問題，提出了事業單位財務管理與會計核算體系建設的相關措施。
　　關鍵詞：事業單位；財務管理；會計核算；體系建設
　　一、事業單位的財務管理與會計核算
　　作為現代社會中不可或缺的事業單位，對我國社會經濟文化各方面的存在與發展發揮著舉足輕重的作用，沒有事業單位提供社會服務。事業單位在我國社會中的重要性，使之財務管理工作同樣面臨嚴格的要求，只有良好的財務管理為事業單位做后盾，事業單位才能真正有效地發揮自身應有的社會功效，尤其是預算管理、資產管理、資金使用等有關環節的財務管理業務，之于事業單位財務管理及其自身發展具有至關重要的影響力[1]。與企業財務管理不同，事業單位財務管理是事業單位管理的重心所在，具體指的是在國家有關部門方針、正常、法規及財務制度規定下，事業單位有計劃地籌集、分配、運用資金，同時核算、監督、控制單位內部經濟活動，促進單位事業計劃和任務的全面實現與完成。從內容上分析，事業單位財務管理主要分為單位預算管理、收支管理、資產管理、負債管理、財務報告與財務分析等[2]。在財務管理諸多內容中，事業單位會計核算關乎其各項工作，事業單位會計即對事業單位資金運動過程進行的全面、連續、系統的記錄，它是一種反映并監督事業單位執行國家預算情況的會計形式，為強化事業單位財務管理工作、加強事業單位職能轉換、提升財政資金使用效益，事業單位應著力于規范會計核算、完善單位財務管理與會計核算體系。
　　二、事業單位會計核算中現存問題
　　1.成本核算準確性不夠
　　不同的會計核算基礎在事業單位內部常會出現，諸如以權責發生制處理經營性業務的成本核算，非經營性業務則不采取成本核算。如此一來，單位項目成本難以計算，非經營性業務的資金使用績效評價和考核更難實現準確。尤其是實際工作中經營性業務與非經營性業務較難區分，業務費用則更難合理分攤，成本核算準確性失當。成本核算的不準確，使得事業單位內部管理容易出現問題，國家預算資金無法有效使用，國有資產流失嚴重。
　　2.會計核算基礎性不明
　　在現時期收付實現制下，事業單位內部某些一個會計年度內收支項目不配比的現象較常出現，以房屋修繕費用為例，此項費用并非每年都發生，一旦發生，則發生修繕費用的年度將出現支出猛增、當年結余銳減的局面，則當期收支不配比、所計算得出的結余仍不再是真正意義上的結余。加上經營性業務較難明確定位，則一些大型事業單位采取收付實現制核算財務時，往往無法對單位經濟業務進行真實、完整的核算和反映。特別是政府采購和國庫集中支付制度實行后，事業單位采購與付款環節相互分離，某一項目實施與貨款支付產生時間間隔，一旦出現采購與支付間隔跨年度的情況，便極易造成賬實不符的發生，事業單位經濟業務則更加難以準確反映。
　　3.資產核算方式性欠卻
　　目前，事業單位處理固定資產問題時，只對賬面原值進行核算，不計提折舊，并以提取修購基金的方式實現固定資產的更新和維護，同時在核算固定資產計價、固定資產轉出、固定資產增加、固定資產盤虧盤盈等會計事項時也均由相應的核算方法，但缺乏對固定資產在使用中價值損耗的核算方式規定。如此一來，固定資產凈值無法得以反映，則出現一系列問題，比如固定資產賬面價值和凈值之間，因使用時間的延長而出現價值背離現象，再如固定資產原值對磨損情況不作反映，使得資產總量虛增，或者如固定資產成本不含折舊費用，成本核算顯得不完整等。再加上固定資產不計提折舊，單位相應收入的成本被人為性降低，盈余部分虛增，會計核算配比原則失去應有價值。
　　4.預算及執行性缺乏約束力
　　在事業單位會計核算過程中，在預算及執行方面極其缺乏約束力。首先，編制部門預算時，較多關注于自身既得利益，往往將財務賬戶設置于上年基數之上，實際工作中很難做到零基數預算，對預算編制準確性產生不良影響；其次，預算編制后，單位對資金使用把關不嚴，造成支出數目混亂，單位超支浪費現象較為嚴重；另外，在專項資金使用問題上，事業單位常常重視撥款、輕視管理，重視預算審核、輕視實際效果，極少監督和考核項目資金實際使用績效狀況。
　　三、事業單位財務管理與會計核算體系建設的幾點建議
　　1.進一步健全會計法規制度
　　在規范事業單位財務管理與會計核算方面，應重視法規體系建設，加強會計法規制度的實用性、操作性、嚴謹性和科學性，積極完善會計法規制度配套措施，加強各個法規間的銜接，防止會計法規執行陷入混亂，規避財務管理與會計核算中不規范的法律漏洞，使事業單位財會工作以及監管部門均有法可依、有章可循[3]。此外，在加快會計法規建設、加大會計法規實施力度過程中，應重點樹立事業單位的第一負責人意識，增強管理者法規法紀觀念，實時檢查實施效果、及時發現問題并加以整改，對于重大問題，應嚴格依法處理，并對責任人的責任明確追究。
　　2.加速構建科學的成本核算制度
　　成本核算將其引入事業單位財會工作中，這是事業單位財務管理改革、會計核算革新的重要舉措。對事業單位來講，成本水平的高低對單位競爭能力和盈利能力的大小產生最為直接的決定性作用，針對事業單位財務部門所掌握豐富、有價值的信息，財務人員應積極采取財務管理分析方法，對項目設計、實施等各個環節都嚴格把關，將成本浪費遏制在源頭，將成本核算當做財務部門事前參與和超前控制的重要內容。同時，有效控制各項事業項目經營成本，也是提高事業單位投資效益和效率，建立健全各類事業成本核算制度的有效途徑，事業單位成本核算制度的建立和實施，也將極大地改善事業單位經營狀況和收益水平，為事業單位良性發展和循環發重要作用。
　　3.極力推進會計集中核算制度
　　在財務管理工作中，會計集中核算主要通過會計人員管理體制的改變和會計業務處理程序的實施，加強會計核算與會計監督工作，并從根本上遏制事業單位鋪張浪費及經濟腐敗等現象，最終達到提高事業單位財政資金使用效益和效率的目的[4]。作為會計委派制的一種重要運行方式，會計核算中心是會計集中核算制度的主要內容，該中心財務人員獨立性更高，從而更能有效發揮監督和控制作用，同時，會計核算中心還應實施集中管理、分戶核算的措施，由該中心采取統一基本賬戶、統一財政管理的方式，杜絕私設小金庫、賬外賬等現象，以集中化管理模式強化事業單位內部監控制度建設，維護財經法紀，確保國有資產和財政資金的高效運行。
　　4.全面加強預算管理
　　近以來，我國一直致力于實行部門預算、構建國庫單一賬戶體系、劃分基本支出與項目支出的支出形式、推行政府采購型公共財政管理框架。隨著事業單位財務管理工作日益加重，事業單位財務管理內容愈加豐富、預算管理在財務管理中的地位和作用較以前更重要，加強并深化全面預算管理，實現科學的預算編制、嚴格執行財務預算、總結分析研究預算執行結果，這對事業單位財務運轉尤為重要。在預算編制后，事業單位應首先將其交與上級單位，預算一經批復，即應嚴依照預算批復格執行，并有效監督、控制預算執行進展。事業單位執行預算批復主要包括三個方面，一則據上級單位批復的收支規模，對編制的預算及時加以調整；二則針對批復的項目支出項目，制定相應的科學的項目進度，進而分解項目支出費用，確保項目按照計劃順利實施；三則據預算和項目計劃進度，辦理日常收支與資金撥付業務，并據預算執行狀況，對支出明細預算及時調整、優化分配。
　　參考文獻：
　　1.張盼.當前行政事業單位財務管理中存在的問題及對策[J].經濟師，2009,（4）.
　　2.單永恂.行政事業單位財務管理中存在的問題及對策[J].科技咨詢，2009,（4）.
　　3.王樹玲，王鵬程.關于事業單位會計發展方向的思考.事業財會2007,（4）.
　　4.譚媛尹.行政事業單位會計集中核算問題研究.時代經貿（學術版）,2008第6卷.