摘要：重慶市中和街道從細節(jié)入手，著力改善民生，成效顯著，為新時期做好群眾工作樹立典范。

　　關鍵詞：秀山縣中和街道,細節(jié)入手,改善民生

　　“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”，在新一屆中央政治局常委媒體見面會上，習近平同志近20分鐘的講話，說得最多是人民，份量最重的是民生。對老百姓來說，這么一番話尤其振奮人心：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。”

　　如何關注民生、改善民生，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基石，更是擺在我們各級政府面前的一項重要而緊迫的任務。重慶市秀山縣中和街道為了切實貫徹好十八大精神，以 “從細節(jié)入手，著力改善民生”為切入口，采取了一系的新舉措，使我們從中看到了改善民生，構(gòu)建和諧秀山的希望和曙光。

　　一、 中和街道的基本情況

　　中和街道位于秀山土家族苗族自治縣中部，幅員面積85.7平方公里，轄9個社區(qū)、3個行政村。辦事處駐黃楊大道。該街道交通便利，物產(chǎn)豐富，是秀山縣政治、經(jīng)濟、文化的中心集鎮(zhèn)。

　　二、“從細節(jié)入手”問題的提出

　　面對拆遷安置多，干群關系緊張，社會不和諧等艱難的現(xiàn)狀，被動的處境和復雜的鎮(zhèn)情，中和街道新一屆黨委、政府通過深入調(diào)查研究，在認真總結(jié)經(jīng)驗教訓的基礎上，結(jié)合學習重慶市委推出的開縣麻柳的“八步工作法”，審時度勢，十八召開后，黨委會上正式作出了全面開展“從細節(jié)入手”抓好民生的決定，并召開街道全體員工共策民生大會，專門就失地農(nóng)民問題，農(nóng)民養(yǎng)老問題成立了調(diào)查小組，于是拉開 “從細節(jié)入手”的序幕。

　　三、“從細節(jié)入手”的具體做法

　　“細節(jié)成就大事”，把平凡的事情做到極至,就能產(chǎn)生奇跡。中和街道新一屆領導深深明白這一道理，要求所有的街道干部轉(zhuǎn)變作風，真抓實干，“沉”下身子，兩眼向下，深入群眾，做到“真情真訪”、“真問真納”，問情于民，問計于民。他們的具體做法是：

　　進群眾門——深人基層，掌握實情。具體為深入田間院壩，與農(nóng)民廣交朋友，交心談心，拉近距離，融洽感情。一是進一步完善了駐村制度確保機關干部每年有三分之二以上的時間深人田間地頭、農(nóng)家院壩。二是建立幫扶聯(lián)系制度。街道機關從黨委書記、主任到一般工作人員，全部落實了一戶以上的貧困戶和貧困學生的幫扶聯(lián)系責任制。三是堅持做好民情記載，并將此項工作納入街道干部是否真正“進群眾門”的重要考核內(nèi)容。

　　知群眾情——傾聽心聲，理清思路。具體為采取多種方式，收集民情、民智，全面掌握群眾所盼、所想、所怨.心裝群眾事，常想群眾苦。一是領導干部帶頭深入基層。拆遷工作一直是中和街道最大的難題，凡拆遷一戶街道領導都會親臨現(xiàn)場，直接解決各類突發(fā)事件。二是村干部分組調(diào)查。對貧困的群眾和失地農(nóng)民實行一一調(diào)查登記，做到“六知”——知基本情況、知當?shù)貎?yōu)勢、知發(fā)展方向、知重點問題、知致富典型、知貧困底子。

　　解群眾難——體民情，為民解憂。醫(yī)療、住房、教育，仍然是中和街道困難群眾的一大心病。為解決這些困擾群眾的重大問題，中和街道采取了一系列有效措施，大力實施民生工程，為廣大群眾尤其是困難群體撐起“保護傘”。 具體表現(xiàn)在以下方面：一是多方集資解決貧困家庭子女就學困難問題。今年以來，街道財政投入26.8萬元解決校舍和教育設備經(jīng)費,并發(fā)動社會募集資金45.8萬元建立鎮(zhèn)“貧困學生救助基金”，救助各類學生378名,做到了不因貧困致使學生失學。二是致力于建立一系列保障群眾利益的機制，讓惠民政策落到實處。為解決群眾長期以來面臨的醫(yī)療難問題，中和街道積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設，成為全縣最早100%全面鋪開該項工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　幫群眾富——以民為本，增收致富。首先成立促農(nóng)增收工作隊，開展“幫村富民”活動。黨委要求機關黨員干部要進村入組到戶，要爭當“四員”：一要當好宣傳員，為群眾宣傳黨的農(nóng)村政策。把重慶市第四次黨代會精神和十八提出的惠民政策送到農(nóng)民手中讓群眾知曉。二要爭當指導員，為群眾致富增收“把脈”。促農(nóng)增收工作隊來到貴圖村聽取村支兩委的工作匯報后，并指導該村應做好三大文章:一是利用城郊優(yōu)勢做好勞務輸出，讓農(nóng)民就近務工增收;二是加大基礎設施建設，為農(nóng)民增收打下基礎;三是壯大集體經(jīng)濟，為農(nóng)民辦實事墊好家底。三要爭當信息員，為群眾暢通信息渠道。目前，促農(nóng)增收工作隊為農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品市場、外出務工等信息100余條，收集意見10余條。 四要爭當辦事員，為群眾排憂解難。與縣電力公司銜接協(xié)調(diào)解決1臺50KVA變壓器，解決了貴圖村農(nóng)田灌溉的燃眉之急;為鳳鳴農(nóng)業(yè)園協(xié)調(diào)解決水泥40噸，硬化了園區(qū)的部分道路。其次，邁出招商引資新步伐。今年中和街道采取積極儲備項目新招數(shù)，目前儲備引資項目17個，簽定招商投資協(xié)議11個。再次，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。今冬明春中和街道將投入資金200余萬元用于農(nóng)田水利建設，計劃修建，維修鄉(xiāng)村公路8條，總長20公里;修建石板橋2座;組織村民對全鎮(zhèn)所有的溝、堰、渠進行全面清淤，確保來年農(nóng)田灌溉的順利進行。

　　暖群眾心—付出真情，引導民心。具體為帶著問題、帶著感情、帶著任務下村人戶，訪貧問苦，訪賢問計，訪富問經(jīng)，送溫暖、送政策、送技術、送信息，以真心換真情。一是機關干部與貧困戶結(jié)“窮親”。二是社區(qū)領導和駐村干部每人聯(lián)系一戶以上種養(yǎng)業(yè)專業(yè)大戶，發(fā)揮帶頭示范作用。目前.社區(qū) 96名機關干部已與 96戶貧困農(nóng)戶和50名貧困學生全部落實了“幫扶結(jié)對”關系，還向貧困農(nóng)戶送衣物、現(xiàn)金等共計金額達到12000余元。

　　四、“從細節(jié)入手”的工作績效

　　中和街道著力從細節(jié)入手，來抓民生的改善，全年為群眾調(diào)解各類民事糾紛182起，其中村(居)調(diào)解159起，鎮(zhèn)調(diào)解23起，接待群眾上訪119件，辦結(jié)97件，辦結(jié)率達81%。成功地拆除了黨群之間的隔心墻”，搭起了干群之間的“民心橋”，提高了黨組織的執(zhí)政能力，實現(xiàn)了干部與群眾的真情鏈接，構(gòu)建起了嶄新的和諧社區(qū)。

　　筆者在與村民的訪談中，村民們道出了他們的心里話：“現(xiàn)在.政府的門檻低了，干部的架子沒了”。曾一度對政府不滿，老上訪中央的太陽村村民鄧云榮高興地說：街道為我評了低保，現(xiàn)在我的生活有了保障，我這個“特殊”身份的“刁民”，真真正正地被感動了，再也不上訪了。山腳村殘疾村民張益昌更是激動的說道：我的危房搖搖欲墜，政府撥款6000元為我捐助建起溫暖的家，使我有家可歸了。郭園村郭園組吳毅，現(xiàn)在就讀于重慶交通技術學校，接到筆者的電話后，感慨萬分地說，如果沒有中和社區(qū)的援助，他就圓不了大學夢。

　　“從細節(jié)入手”來抓民生問題，使中和街道綻開了“和諧”之花。街道主任楊小蓉擲地有聲地說：“從群眾身邊的一件件難事、急事、小事抓起，讓人民精神振奮.中和街道的發(fā)展步入了健康有序的快車道，繼續(xù)深化‘從細節(jié)入手’，打造服務型政府，讓群眾得到更多實惠，構(gòu)建和諧的中和街道，是政府工作永恒的主題。”

　　五、從“從細節(jié)入手”給人的啟迪

　　目前，農(nóng)民積怨太多太深，大有一觸即發(fā)之危險，因此，構(gòu)建和諧社會，關鍵在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。中和街道開展“從細節(jié)入手，著力改善民生”，構(gòu)建和諧社區(qū)、村的做法給我們每個執(zhí)政、行政者的啟迪應是：

　　1、關注和改善民生，應始終堅持把“三個代表”重要思想貫徹落實到農(nóng)村各項工作的全過程。這樣.才能真正取信于民、服務于民，最終贏得老百姓的信任和愛戴。

　　2、對民生問題的根本關懷是領導干部必須具有的情懷。一個普通老百姓，看到一個貧病交加的人，只要直接施以援助就行了。但是對于身負重任的領導干部來說，既不能缺少普通人這種情懷，更不能缺少對這類群體的根本關懷。如果一個領導干部缺少了這種根本關懷，那么你對人民群眾的感情是缺少深度的，而且也不可能盡到一個領導干部應有的責任。這種根本的關懷，表現(xiàn)出來就是站在發(fā)展的角度居高視遠，立足全局，以改革的法治的方式去根本解決問題。如果不是這樣，僅憑一時的熱情和激情，就只能是頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳，甚至輕談解決、簡單許諾，最后不但不能真正解決民生問題，而且還可能因為決策不當引起問題。

　　3、關注和改善民生，還要有制度作保障。要致力于建立健全一系列保障群眾利益的機制、體制和制度，把黨的政策轉(zhuǎn)化為具體的措施，落實到具體的行動中，為群眾謀取實實在在的利益。要進一步擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等基本保險覆蓋面，加強新型農(nóng)村社會救助體系建設，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度等，做到用制度來保障民生問題的解決。

　　總之，民生問題無小事，一枝一葉總關情。積極投身于改善民生、保障民生的具體實踐中去，才能全面推進我縣民生問題的解決，才能構(gòu)建和諧美好的未來秀山。

　　參考文章：

　　毛澤東，中國社會各階級的分析。M北京：人民出版社1991.1，9

　　本文選自《領導科學》。  《領導科學》自1985年創(chuàng)刊以來，致力于積極探索領導活動規(guī)律，深度關注和探析領導工作中的熱點難點問題，及時反映領導實踐的新發(fā)展、新突破、新經(jīng)驗，為提升領導成效、培養(yǎng)現(xiàn)代領導人才、建設高素質(zhì)的干部隊伍作出了積極的貢獻。現(xiàn)為全國中文核心期刊、河南省二十佳期刊和一級期刊​，被讀者贊譽為“學科旗幟、領導智囊、成功階梯”。