收費標準的制定不僅關系到公路收費政策的效率，也關系著收費政策的社會公平問題。收費標準的調整不僅要考慮投資者利益的保障，也要顧及公路運輸產業的結構調整方向和公路運輸業的健康、有序的發展。當前收費標準的制定重點應結合我國公路運輸車輛的結構調整和道路貨運業的發展需要，使收費標準體現國家扶持專業化、規模化，公路貨運業發展的政策導向，在提高收費公路利用率的同時，促進公路運輸業的發展，進而促進區域經濟社會發展。
　　2．3建立健全收費公路相關法律法規
　　2004年11月1日起《收費公路管理條例》正式實施，標志著我國收費公路體制的不斷完善并完成向依法收費體制的轉型。為加強收費公路管理，建議結合《收費公路管理條例》的實施，繼續完善收費公路相關制度建設，對涉及收費公路發展的一系列問題，如收費公路審批、收費權轉讓等都做出詳盡規定，加強宏觀調控和對地方工作指導，規范地方政府和收費公路經營者行為。
　　3收費標準的重要性和影響因素
　　3．1收費標準的重要性
　　從一條收費公路的角度而言，合理的收費標準能夠減輕公路使用者的負擔，提高社會經濟的效率，又體現公平負擔的原則；從路網的角度而言，合理的收費標準可以吸引交通量，提高公路利用率，從而盡早收回投資，使公路使用者和公路收費經營者同時受益。因此，對收費標準進行研究，制定合理的收費標準，無論是對提高已建成的收費公路的利用率，還是對將來我國高等級公路的發展，都具有極為重要的意義。
　　3．2收費標準的影響因素
　　3．2．1收費總額
　　收費總額和收費公路的類型、投資規模的大小，公路養護管理成本等因素有
　　很大關系。收費公路的類型不同，其投資結構與管理目標就不同。公路投資規模的大小取決于公路等級以及里程，等級越高，里程越長，所需投資當然越大，相應的貸款利息以及投資回報就越多，這些都將造成收費總額的增加。
　　3．2．2交通量
　　交通量可分為預測交通量和收費交通量。預測交通量是指在建設公路和制定最初的收費標準時通過交通量預測方法得到的未來某一年限的交通量，它對收費標準的初步確定有著重要的作用。收費交通量是指在收費的情況下實際發生的交通量。收費交通量與收費標準相互影響，相互制約，一般來講，二者成反比例關系。
　　3．2．3道路使用者成本與消費心理
　　這項成本的大小直接影響著交通量的轉移。當收費道路上的成本高于其它運輸方式或運輸路線的成本一定程度時，交通量就會轉移，反之亦然。這一成本界限受到行駛舒適性以及交通環境的影響。不同地區及路線其界限不同，這是進行科學收費管理應解決的問題。由于出行目的不同，一般來講，道路使用者選擇收費公路主要考慮以下幾個方面：節約運行成本；節約時間；行駛安全性和舒適性。
　　3．2．4地區經濟發展水平和人口增長速度
　　在經濟發達的地區，收費費率自然要高于經濟相對落后的地區。而人口的增長則反映了該地區經濟的增長，特別當一個地區外來人口較多時，就表示該地區的就業機會比其他地區要多，相應收入水平也比其它地區要高，因此收費費率也應比其他地區高。
　　3．2．5運輸供求關系的影響
　　費率形成的基礎是道路長期平均成本，但在實際運行中，其形成和變動又往往受供求關系的影響，使得費率水平偏離長期平均成本。
　　3．2．6政府政策的影響
　　（1）經濟補貼政策
　　在道路的建設期對建筑材料以及機械等投入產品的低價補貼，必然對道路的平均成本發生影響，一般來說，給予的補貼越大，道路的平均成本就越低，由此決定的費率就越低。
　　（2）稅收政策
　　在供給管理方面，通過對經營初期的道路收費收入減免稅收與對其施以經濟補貼具有同樣的功效，對費率的影響也是如此。
　　3．2．7物價波動和匯率變動
　　隨著我國高速公路融資渠道的拓寬，涉及引用外資的項目越來越多，這就把高速公路的貸款償還與匯率變動緊密聯系起來。物價波動對收費費率的影響，不僅反映在收費費率的制定上，也反映在收費費率的調整上，并且直接關系到投資人、經營者、道路使用者的利益。對高速公路來講，一般應根據市場的物價指數和用戶效益的增長，在恰當的時間調整收費費率。
　　4收費標準確定的幾種方法及制定原則
　　4.1收費標準確定的幾種方法
　　4．1．1成本反算法
　　該方法根據投資中的貸款份額、貸款利率、貸款償還年限以及公路養護管理成本、大中修成本等計算收費額，然后根據不同年份和不同車型的交通量預測值，考慮其收費標準、費率調整次數及相對幅度，從而反算出收費標準。
　　4．1．2類比法
　　該方法主要是參照已建成收費公路的收費標準，按地區經濟發展水平、交通量大小、投資結構等進行類比分析，然后按類型相近公路的收費標準加以調整后確定。
　　4．1．3消費水平測算法
　　該方法主要是按收費的負擔度，即人們的收入水平對收費的承受能力進行測算確定。
　　4．1．4級差效益法
　　級差效益法是依據公路收費率并考慮不同車型或車輛的載重噸位來確定收費標準的方法。級差效益的計算采用“有無對比法”根據公路用戶是否有使用收費公路產生收益的額差確定級差效益。級差效益是通過計算公路使用者是否使用收費公路產生收益的額差來確定的。
　　4．2收費標準的制定原則
　　4．2．1成本原則
　　從成本性角度看，收費公路通行費收入必須用來償還建設投資成本、債務等各種財務支出以及維護道路正常運營的養護管理成本等。償還本息是貸款修建收費公路運營收費的首要目標，應根據公路建設的總投資、交通量及其平均增長率和投資利率的因素確定道路收費標準。
　　4．2．2效益原則
　　這是確定收費標準的最普遍原則，它是指收費標準必須根據公路使用者所產生的效益大小來衡量。
　　4．2．3公平原則
　　收費標準應當公平合理、客觀公正，對于所有公路使用者必須一視同仁。這就意味著，對于不同車型來說，收費必須相對地客觀公平。

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