當前，紹興縣的發展正站在一個新的歷史起點，正處于由率先基本建成小康社會向率先基本實現現代化邁進的重要關口，處于工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化加速推進的機遇期。這一時期，經濟全球化進程加快，國際產業轉移加速，長三角區域經濟一體化和城市群發展趨勢日益明顯，中央提出“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”的要求，為紹興縣推進又快又好發展提出了更高、更迫切的要求。紹興縣已開始進入工業化中后期，但經濟增長方式總體仍較為粗放，在要素資源制約不斷加劇、紡織產業梯度轉移和生產成本逐步上升的趨勢下，產業結構單一、產業層次偏低的風險日益凸現，必須加快轉變增長方式、優化經濟結構；同時，在中央和各地更加重視發展縣域經濟的新形勢下，經濟強縣間的競爭更為激烈，紹興縣在經濟總量、發展質量和增長速度上與標兵的差距在拉大、與追兵的距離在縮小，有的追兵甚至已躍居前列，紹興縣正面臨“不進則退、小進也是退”的空前競爭壓力。
　　一、對當前紹興縣宏觀經濟社會發展形勢的認識和把握
　　1978年，借改革開放東風，紹興縣抓住了國際制造產業和上海輕紡產業轉移的機遇，憑借著廉價勞動力、資源成本優勢，經過30年的發展，建成了全國最大的輕紡產業集群和亞洲最大的輕紡專業市場，紹興縣的經濟發展已連續10多年位居全國綜合實力十強縣，走在浙江省的前列。但在欣喜的同時，也不可否認，紹興縣的經濟發展面臨著眾多瓶頸和制約，主要有以下幾方面：
　　1、發展后備資源嚴重不足。建設用地供應日趨緊張。土地是紹興縣經濟社會發展的重要戰略資源。長期以來，在確保紹興縣基本農田38.91萬畝保有量的前提下，紹興縣建設用地供應主要依靠圍海造田和縣外耕地代保制度。隨著2007年紹興縣最后一輪圍海造地工程—口門治江圍涂（西片）工程的完成，紹興縣向海要田時代也預示著結束；我省2002年實施的耕地易地代保的政策由于得不到國土部門的認可，在中央的干預下也宣告結束。目前，紹興縣待置換用地全縣已不到15000畝，難以滿足紹興縣經濟社會快速發展的需要。2004年6月以來紹興縣明顯感覺到“地根”緊縮對紹興縣經濟發展的影響。據統計，2004年之前的5年內，紹興縣待置換用地轉用量平均每年達10平方公里，而2004年和2005年均暫停農轉用審批。“地根”的緊急剎車，給紹興縣經濟粗放型發展敲響了警鐘。今年3月，我省獲國土部獨家試點，將以守住耕地紅線、節約集約用地為主線，綜合運用各項科技、行政手段，大力推進土地資源開發整理工作，但同時也被要求確保全省2711萬畝基本農田、3116萬畝耕地保有量和1500萬畝標準農田不減少。根據前些年省里有關基礎農田文件精神，今后5年內紹興縣不可能對基本農田進行大規模調整，10年內耕地總量也將保持動態平衡。因此，今后建設用地增量主要將通過提高土地利用效率，通過存量土地盤活產生。
　　2、產業結構單一。作為全國最大的紡織產業基地，紹興縣已經形成了PTA、化纖、織造、印染、無紡布、家紡、服裝等上下游完整產業鏈，雖然紹興縣近幾年編制了《紹興縣新興產業發展規劃》，實施了“提升發展輕紡產業，培育壯大新興產業”發展戰略，提出重點培育裝備制造、石油化工、新型建材、汽車汽配、釀酒食品、電子電器、皮塑橡膠、金屬加工、金銀飾品等10大新興產業，紹興縣輕紡產業占工業產值比重2007年已由原先的70%下降到65%，但產業結構單一的現象在短期內難以改變。這將極大地增加紹興縣經濟快速發展的風險，不利于紹興縣經濟社會持續、健康、可持續發展。
　　3、產業層次較低。一是產品附加值低。紹興紡織產品具有非終端性、非成品化特性，長久以來對品牌建設不夠重視，由于同構產品無個性化，產品同構沒有原創機制，企業之間相互抄襲，導致紹興縣企業產品同構同質，價格同室操戈、同根相煎，步入低價競爭的怪圈。由于對紡織業品牌重視不夠，設計保護不夠，知識產權侵害等問題制約了紡織業的發展，一個創新的花樣剛出來3、5天，就會在中國輕紡城滿天飛，由于沒有設計知識產權保障，使一些紡織產品總是靠“拿來主義”維持發展，造成了產品原創性不夠，附加值也偏低。紹興縣前些年大量引進無梭織機等先進設備，部分也是由于對知識產權保護不夠導致的。二是產品層次較低。中國輕紡城2007年實現銷售574.98億元(含錢清原料市場)，比上年增長15%，連續保持了多年持續增長。從全國輕紡類市場銷售專業分工看，北方主要是棉紡織品，南方主要是氨綸、真絲等，而中國輕紡城主要依托紹興縣化纖基地，以銷售化纖產品為主，絲、棉、毛、麻等天然纖維織物較少。產品種類也較少，特別是裝飾用和產業用紡織品的種類較少，不符合現代紡織品的消費潮流和流行趨勢。從產品的銷往目的地分析，國內以廣東、江蘇、上海和山東四個省（市）為主，國外主要是南亞和中東國家（巴基斯坦和印度）。
　　表1中國輕紡城海外客商分布情況
　　地區 南亞 中東 歐美 合計
　　比例（％） 66.7 15.4 17.9 100
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　二、對當前新縣城建設的認識和把握
　　2000年，紹興縣行政中心遷址柯橋，紹興縣人民眾志成城，掀起了遷址建城的高潮，8年來，城區建成區面積由遷址前的11平方公里擴大到目前的44.5平方公里，建成區人口由遷址前的10萬人增加到目前的25萬人，實現了從一個江南小鎮向現代化中等城市的跨越。8年來，紹興縣著力推進柯北新城和柯南新區開發建設，啟動開發“兩湖”區域。柯海快速干線、杭金衢連接線、古運河整治、“三館一廣場”、鑒湖中學等一批重大工程相繼建成，改善了柯橋的投資環境；大力實施“611”建設計劃，成功建成商務高層建筑28幢，推動了“樓宇”經濟發展，積極推動商貿服務業發展，五星級富麗華大酒店成功掛牌，國貿區一、二期等一大批商貿三產項目建成，提升了柯橋新縣城品位；“城中村”改造拆遷力度加大，有效推進城市向北發展；城市管理得到加強，成功創建國家級園林城市；啟動了180個村的環境整治工程，已建成18個省級“全面小康建設示范村”。但同時，新縣城建設也存在著一些問題：

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