梗阻，顧名思義即是阻塞的意思，阻塞了就會不通。這種現(xiàn)象發(fā)生在人的肌體上，人就會得病，眾所周知的“腸梗阻”就是腸道不通引發(fā)的疾病。如果這種現(xiàn)象發(fā)生在一個社會群體、一個單位中，同樣也是病，這種病就叫“中梗阻”。在國有企業(yè)反腐倡廉工作中，中層領(lǐng)導(dǎo)干部和重點崗位的管理人員，手里掌握著或大或小的權(quán)力，若產(chǎn)生“弄權(quán)”、“瀆權(quán)”的“中梗阻”現(xiàn)象時，往往使是非難辯、對錯不分，使員工無所釋然，無章可循，嚴(yán)重影響了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展，務(wù)必引起高度警覺。下面試就國有企業(yè)反腐倡廉中的“中梗阻”現(xiàn)象進(jìn)行分析。
　　一、“中梗阻”現(xiàn)象的一般表現(xiàn)
　　1、概念模糊，責(zé)任隨意
　　2010年中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》中明確指出：“領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人是職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。”“領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。”對于一個單位或部門來講，主要負(fù)責(zé)人是職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，但實際工作中，還是有部分管理者對職責(zé)認(rèn)識不清，不能切實履行“一崗雙責(zé)”，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不夠重視，想管就管，對個人有利就管，否則就不管，隨意性很大。
　　2、形式主義，表面落實
　　國有企業(yè)中的一部分人存在這樣的想法：國企是企業(yè)，只要搞好經(jīng)營管理就可以了，黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨組織和政府的事，應(yīng)付應(yīng)付就行了。這其中不乏領(lǐng)導(dǎo)干部和部門負(fù)責(zé)人，他們對待反腐敗工作，蜻蜓點水掃浮塵，甚至搞上有政策下有對策，走樣變形假落實。對待黨風(fēng)廉政建設(shè)自查自糾工作，不深入實際、不發(fā)動員工找問題，習(xí)慣于“用會議落實會議”，“空對空地講、空對空地唱”，害怕問題暴露影響自己，同時又擔(dān)心上級檢查造成被動，因此一般采取虛假應(yīng)付，制造華而不實的表面文章，一旦上級需到這個單位或部門進(jìn)行檢查，才稍微動點真。總之是，上面促一促、下面動一動，上面力度大、下面跟著大。
　　3、騎墻觀望，私字為先
　　面對本單位、本部門在反腐倡廉中存在的問題，簡單的還能進(jìn)行思考、分析、處理，對于復(fù)雜、敏感問題，會以種種借口推諉搪塞，能回避就回避，能不介入就不介入，能拖則拖。比如監(jiān)察、審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題，少數(shù)中層領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于“看風(fēng)頭，看來頭，看上級點頭、搖頭還是皺眉頭”。首先考慮的是本位利益，對個人仕途是否有影響，對規(guī)章制度置若罔聞，企業(yè)利益、員工權(quán)益擱一邊，對發(fā)現(xiàn)的問題不決斷、不表態(tài)，不解決根本問題，不考慮整體利益。導(dǎo)致現(xiàn)實問題長期擱置，積重難返，使得基層員工失去方向，霧里看花。
　　4、犧牲原則，權(quán)力“尋租”
　　作為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，單位或部門負(fù)責(zé)人應(yīng)該以身作則，親身垂范，但個別人面對外部壓力，變得不講原則，講人情，“義”氣用事，犧牲原則交“朋友”，用手中的“權(quán)力資源”去“尋租”。比如在工程施工、物資采購招標(biāo)中，對于一般人打招呼，尚能堅持原則，但對和自己利益關(guān)系密切人員的“招呼”，不能正確對待，違反規(guī)定辦事，具有嚴(yán)重的個人傾向性，破壞“公開、公平、公正”的原則，損害國家、企業(yè)和其他投標(biāo)人的利益。
　　5、原則不定，用人失當(dāng)
　　用人方面，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不堅持“德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt”的原則，忽略工作分工和能力特長，不按企業(yè)的實際情況使用。對于工作負(fù)責(zé)，辦事認(rèn)真，敢于堅持原則的人，即想使用又怕使用；對于善于拍馬奉承、見風(fēng)使舵的人“優(yōu)先考慮”，如將這些人任用到掌握人、財、物的重要崗位后，往往造成潛在的、比較嚴(yán)重的廉政風(fēng)險，黨風(fēng)廉政建設(shè)推行難度隨之加大，難以形成勤政廉潔的工作氛圍。
　　二、“中梗阻”現(xiàn)象的產(chǎn)生原因
　　1、認(rèn)識偏差，組織乏力
　　從個人來看，少數(shù)管理者特別是領(lǐng)導(dǎo)干部沒有充分認(rèn)識到反腐倡廉的重要性，習(xí)慣把黨風(fēng)廉政建設(shè)視同一般性工作，黨、政“兩張皮”，認(rèn)為反腐倡廉工作是書記的事，采取“分而治之”的態(tài)度。單位或部門負(fù)責(zé)人大多專業(yè)出身，相對重視業(yè)務(wù)工作，其中不少人對黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識不夠，重視不夠，認(rèn)為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是軟指標(biāo)，只是紀(jì)檢監(jiān)察部門的職責(zé)，與己無關(guān)，被動應(yīng)付；有些人則認(rèn)為，所在部門無權(quán)無錢，沒有腐敗的條件，無需抓反腐倡廉工作。
　　從組織上來看，個別單位或部門不重視反腐倡廉工作，宣傳教育不到位，組織落實不到位，將黨風(fēng)廉政建設(shè)放在一個可有可無的地位上，沒有形成正確統(tǒng)一的政績觀。重形式，走過場，不但起不到實際作用，反而引起員工反感，認(rèn)為這樣的工作是在浪費時間，影響很壞。
　　2、原則偏離，作風(fēng)浮躁
　　多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部往往開始都能堅持原則，按章辦事，但經(jīng)歷了一些人和事后，少數(shù)人的心理發(fā)生了一些微妙變化，逐漸感覺，如果頂真，很可能吃虧，于是歸結(jié)為自己原有人生觀、價值觀的失敗，慢慢的開始接受庸俗的價值理念，喪失原則，隨波逐流。思想上對自身的價值定位產(chǎn)生偏離，對應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任理解不到位，忽視了作為管理者應(yīng)當(dāng)起到的作用。不深入基層，不貼近群眾，對一線員工的思想動態(tài)不了解，也不想了解，任由一般問題逐步演變成大問題。
　　3、放松學(xué)習(xí)，欠缺能力
　　少數(shù)管理者滿足于現(xiàn)有知識，滿足于一知半解，放松對法律法規(guī)、規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，對大政方針把握不準(zhǔn)，做不到與時俱進(jìn)，對本單位、本部門存在的廉政風(fēng)險缺乏必要的防范意識，政治敏感性不強(qiáng)，認(rèn)識上盲目樂觀，行動上盲目冒進(jìn)。找不準(zhǔn)甚至找不到“危險源點”，拿不出切實可行的辦法，工作缺乏計劃性、條理性，想到哪里做到哪里，但總是做不到點子上。
　　4、私心作祟，利益驅(qū)動
　　少數(shù)管理者堅持錯誤的權(quán)力觀，“弄權(quán)”、“瀆權(quán)”意識作祟，搞“一言堂”，個人說了算，將個人意志凌駕于制度之上，怕承擔(dān)責(zé)任，怕追究責(zé)任；堅持錯誤的利益觀，存在“有權(quán)不用過期作廢”的心理，自覺或不自覺的利用權(quán)力“尋租”，在位置上考慮更多的不是把工作搞好，而是熱心于編織關(guān)系網(wǎng)、人情網(wǎng)，為個人利益服務(wù)。不僅不帶頭執(zhí)行反腐倡廉制度，而且在基層員工面前樹立了很不好的個人形象，上行下效，整體“聯(lián)動”。
　　三、克服“中梗阻”現(xiàn)象的對策
　　１、立足教育，增強(qiáng)內(nèi)動力
　　加強(qiáng)反腐倡廉教育，是克服反腐倡廉“中梗阻”現(xiàn)象的內(nèi)在動力。
　　要讓廣大干部員工認(rèn)識到：一是能否堅持“以人為本、執(zhí)政為民”，能否做到“干事、干凈”，對于深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、對于企業(yè)改革發(fā)展的進(jìn)程具有重要影響。從國有企業(yè)發(fā)生的腐敗案件看，根本原因是犯罪分子放松了世界觀、人生觀、價值觀的改造，缺乏必要的理論學(xué)習(xí)，忽視了道德修養(yǎng)，只有具備堅定的理想信念，才能秉公用權(quán)、廉潔從業(yè)；二是加強(qiáng)反腐倡廉教育是適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展的現(xiàn)實需要。目前，一些人抵制拜金主義、享樂主義和極端個人主義的能力還不強(qiáng)，有的干部員工習(xí)慣于從個人和本位出發(fā)考慮問題，不同方式的“自轉(zhuǎn)”甚至違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象依然存在。要切實加強(qiáng)反腐倡廉教育，提高干部員工解決自身問題的能力，引導(dǎo)干部員工筑牢思想道德防線，遏制和減少腐敗行為的發(fā)生；三是要使反腐倡廉教育真正取得實效，形成深厚的廉潔文化氛圍，從中獲得道德的教化和思想的引導(dǎo)。讓每一個干部、員工明白在反腐倡廉工作中應(yīng)盡的職責(zé)，哪些事該管、旗幟鮮明地管，不管就是瀆職或失職，就要受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分和責(zé)任追究；哪些事又不該插手和干預(yù)，視情節(jié)輕重程度受到相應(yīng)的處分和追究，在企業(yè)形成“扶正祛邪、激濁揚清”的輿論導(dǎo)向，營造“知榮辱、講正氣、促和諧”的企業(yè)氛圍。
　　2、激活機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任心
　　提高反腐倡廉責(zé)任心，是克服反腐倡廉“中梗阻”現(xiàn)象的有效手段。
　　國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要抓好業(yè)務(wù)工作，不僅要廉潔自律，而且還要抓好管轄范圍內(nèi)的反腐倡廉工作。通過強(qiáng)化第一責(zé)任人的責(zé)任意識，從“要我管”到“我要管”。
　　科學(xué)、合理設(shè)置績效評價體系。績效考核考評是工作的指揮棒，第一責(zé)任人的“一崗雙責(zé)”要充分體現(xiàn)在“指揮棒”里面，不能空喊，要有具體的黨風(fēng)廉政建設(shè)考核內(nèi)容、考評的辦法，考核分值比例要能確實體現(xiàn)“一崗雙責(zé)”的要求，如考核分過低，或只求形式不談結(jié)果，對反腐倡廉抓與不抓、抓好抓壞，均不足以影響其政績。因此，要通過激活考核機(jī)制，真正促使第一責(zé)任人抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。對于其它副職和一般員工，也同樣加強(qiáng)考核，同時不斷完善考核機(jī)制，使之不斷適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。
　　對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不深入，對員工反映強(qiáng)烈的，內(nèi)部管理重大問題長期得不到解決的，可有針對性地開展誡勉談話，必要時進(jìn)行通報批評，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲、任免的重要參考依據(jù)。如通過各類檢查發(fā)現(xiàn)的問題長期不去整改，無動于衷的，要促使其限期整改和糾正，并做好跟蹤督辦，一抓到底。
　　3、嚴(yán)格追究，增強(qiáng)震懾力
　　嚴(yán)查重處各種失責(zé)現(xiàn)象，是克服反腐倡廉“中梗阻”現(xiàn)象的必要措施。
　　反腐倡廉工作體現(xiàn)權(quán)、責(zé)、利的統(tǒng)一，作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，權(quán)、責(zé)、利是一致的、對等的。責(zé)任追究體現(xiàn)了反腐倡廉工作抓與不抓不一樣，抓好抓壞不一樣。要注重責(zé)任追究中沒有追究、追究不到位、追究不力的問題，堅持公正、公開的原則，把責(zé)任制的內(nèi)容、任務(wù)、責(zé)任公開，對不追究、追究不力的靠員工的監(jiān)督來制約和保證，使黨風(fēng)廉政責(zé)任制運行在陽光下，運行在組織和廣大群眾的監(jiān)督之下，使教育、管理、監(jiān)督融于責(zé)任制落實的全過程。
　　在責(zé)任追究的同時，還要將追究情況錄入領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。國網(wǎng)公司紀(jì)檢監(jiān)察[2009]8號文，《關(guān)于推進(jìn)招投標(biāo)監(jiān)督領(lǐng)域誠信建設(shè)的意見》中就明確規(guī)定：對于少數(shù)業(yè)主單位或職能部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)落實“一崗雙責(zé)”不力，嚴(yán)重影響招標(biāo)結(jié)果公正，或利用職權(quán)或者職務(wù)影響，暗示、授意等方式插手或干預(yù)具體業(yè)務(wù)，為個人和親友謀取私利等違規(guī)違紀(jì)行為，及時記入領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，必要時作出組織紀(jì)律處理。
　　4、選賢任能，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力
　　建立高素質(zhì)的干部隊伍，是克服反腐倡廉“中梗阻”現(xiàn)象的組織保證。
　　胡錦濤總書記在建黨90周年慶祝大會上指出，要堅持憑實績使用干部，讓能干事者有機(jī)會、干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利，讓所有優(yōu)秀干部都能為黨和人民貢獻(xiàn)力量。一個領(lǐng)導(dǎo)干部就是一面旗幟，真正把那些員工公認(rèn)，德才兼?zhèn)洌�一身正氣，一心為民的員工選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，依靠廣大員工的信任和支持，就一定能極大地增強(qiáng)反腐敗斗爭的戰(zhàn)斗力。對那些不敢干、不會干的領(lǐng)導(dǎo)干部，對那些不作為、亂作為的領(lǐng)導(dǎo)干部，及時批評教育和調(diào)整處理。對一些干部崗位可采用競爭性選拔機(jī)制，實行公開選拔、競爭上崗、公開推薦、公開遴選等競爭性選拔干部方式，使優(yōu)秀干部脫穎而出，從而有效激發(fā)干部隊伍的生機(jī)和活力。同時，還必須有效防止和克服用人上的腐敗現(xiàn)象，堅決剎住跑官要官、買官賣官等不正之風(fēng)，堅持正確的用人導(dǎo)向，把政績特別是反腐倡廉政績作為選拔任用干部的重要依據(jù)，大膽選拔那些敢于負(fù)責(zé)、勇于開拓、誠實肯干、清正廉潔的干部。
　　四、論文結(jié)束語
　　反腐倡廉工作關(guān)系到人心向背，關(guān)系到黨的生死存亡，國有企業(yè)反腐倡廉工作能否正常開展，真正落實到位，關(guān)系到國家前途的興衰成敗。因此，每一個國有企業(yè)的干部員工尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部面對反腐倡廉工作，必須做到立場堅定，旗幟鮮明，按章辦事，廉潔從業(yè)，自覺杜絕“中梗阻”行為，確保企業(yè)、社會健康、穩(wěn)定、和諧發(fā)展！