摘要：鄭州高新區國土資源分局從黨風廉政建設，制度建設、服務建設三個方面入手，以建立一批素質高、廉政愛民的干部隊伍為目標，以完善的管理制度為規范，以完善的服務為宗旨，使“兩整治一改革”初見成效。
　　關鍵詞：廉政建設；干部隊伍；管理制度
　　2010年9月3日，國土資源部黨組印發《關于國土資源系統開展“兩整治一改革”專項行動的通知》，決定從現在開始到明年年底的一年多時間里，在系統內開展土地和擴業權交易市場、整紀、糾風兩個專項整治及深化國土資源管理制度改革專項行動。在市國土局統一部署下，2010年10月28日，鄭州高新區國土資源分局成立“兩整治一改革”專項行動領導小組，積極開展“兩整治一改革”專項行動。鄭州高新區國土資源分局從黨風廉政建設，制度建設、服務建設三個方面入手，以建立一批素質高、廉政愛民的干部隊伍為目標，以完善的管理制度為規范，以完善的服務為宗旨，使“兩整治一改革”初見成效。
　　一、黨風廉政建設
　　1.提高反腐倡廉的針對性。全局重點圍繞土地審核審批、規劃計劃、占補平衡、項目安排、執法監察等方面進行廉政風險排查。通過專題會、黨支部民主生活會等形式，采用自查、互查和集體排查等方式進行崗位風險點分析和排查。經過群眾評、班子議，確定各崗位的廉政風險點，按要求制作了《單位廉政風險點及防控措施一覽表》、《個人廉政風險點及防控措施一覽表》，印制了個人風險警示卡，做到風險防控表上墻，個人警示卡上桌，形成風險防范和監控機制，并公示接受群眾監督。
　　2.營造風清氣正的良好氛圍。重點針對關鍵崗位、核心業務、重點部位和環節，圍繞履行職能、作風建設、廉潔從政等方面深入查找廉政建設存在的突出問題。動員干部職工依據廉政準則、國土資源系統相關規定，全面開展白查自糾。針對存在的突出問題特別是群眾反映強烈、社會高度關注的問題，緊密結合機關作風建設，拿出切實有效的措施進行認真整改．由局專項行動領導小組辦公室對整改情況進行監督撿查，并適時進行通報。
　　二、制度建設
　　1.規范干部管理制度
　　建立首席服務官制度、干部廉潔從政“三卡”預警機制實施意見、工作人員行為規范及違反制度處理辦法、黨風廉政建設責任制考核制度等16項制度，為想干事、能干事、干成事的干部提供良好的工作空間。結合崗位職責，嚴格執行首問責任制、限時辦結制、一次性告知制、責任追究制等制度，透明操作，使各項工作制度化、規范化、常態化，做到以制度規范工作。
　　在干部執法過程中，公開工作流程、工作職責，設立意見箱，自覺接受群眾的監督，規范文明辦公、文明執法，樹立國土系統認真履職、廉潔從政的良好形象
　　2.落實信訪制度：
　　一是信訪有專人接待。優選一名專職信訪員，對群眾來信、來電、來訪認真聽記，建好信仿臺帳，并堅持文明接訪，規范信訪接待行為，“一張笑臉、一張凳子、一杯熱茶”待人，拉近與信訪人的距離。
　　二是受案處理快。對受理的每一個信訪案件，在規定的時間內進行調查了解，能當場答復的立即當場答復，一時難以答復的提出處理建議，在最短時間內簽發答復意見書。
　　三是結案定期訪。實行辦結案件定期跟蹤回訪制，及時聽取信訪人的意見，既可有效控制重復訪、集訪，杜絕越級上訪，又樹立了國土人的良好形象。
　　3.實行“三卡”制度
　　在“兩整治一改革”工作中。高新區分局實行“三卡”制度：第一個是警示提醒卡。通過提醒約談、發警示提醒卡的方式告知當事人，要求做出解釋、說明、承諾或書面答復。第二個是警示告誡卡。對有關問題及時給予告誡或勸勉，提出整改要求。第三個是警示糾錯卡。通過誡勉約談、責令糾錯等方式，指出存在問題的性質及危害，責令其限期糾正錯誤并報告情況，以“三卡”制度使其不犯或少犯錯誤，最大限度地教育保護我們的干部。
　　4.制度落實
　　一是制度規定：要求干部要在自己職責范圍內抓具體，做到盡職盡責，事不過夜、不過天，縱到底、橫到邊；要善于配合，積極主動，真心實意，不旁觀、不掣肘；要善于督促具體事項落實，不紙上空談，不會上空談；提倡八小時以外非工作時間加班“抓具體”，創造性完成工作任務。二是制度要求：每天都要分上、下午時間段簡明扼要、有條理地把每項工作的具體過程、處理方法、最后效果記錄清楚，形成日志。對周期長的具體工作要有節點記錄。
　　三、服務建設
　　1.設置窗口服務，工作規范化管理
　　將各項審核辦證程序、便民服務指南印發給服務對象，增強群眾監督意識。并明確咨詢、受理、等各個環節的審核職責，確保工作環節不出紕漏，實現服務更順暢、辦事更高效，強化“服務至上”意識，搞好“貼心服務”。
　　2.按照“細節決定工作成效”的原則，對于群眾咨詢及辦事，要求窗口工作人員堅持用心接待，態度好；耐心解答，語言好；及時處理，方法好。要創造性地解決群眾提出的問題，盡量讓群眾少跑一趟路，少進一道門，杜絕敷衍塞責、互相推諉、拖拉扯皮等不良現象的發生，不斷提高群眾對窗口服務的認可度。
　　3.堅持以群眾滿意為第一標準。堅持從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起，實現從被動管理型向主動服務性轉變，服務窗口前移，服務群眾“零距離”。具體要求：一是政務公開。各項業務實行政務公開，將相關法律法規、辦事程序、收費標準、辦理時限公開；二是推出“一把椅子、一杯熱水、一張笑臉”活動。要求對前來辦事群眾笑臉相迎，熱情接待，滿意離開。
　　4.變被動應對為主動服務、變管理者為服務者
　　實現為企業服務全方位、全過程、全天候、零距離的貼心服務。例如格力電器是入駐高新區的大型企業，高新區國土分局在第一時間就指派專人負責全程服務，請鄭州市局有關部門會同該公司一起到現場考察，介紹投資環境、用地情況，從而堅定該公司投資高新區的決心。貼心服務不僅體現在前期的招商引資上，格力公司進駐該區后，在預審環節遭遇難題，高新區國土分局主動幫助企業準備表格，查找資料，并和企業一道報送材料，順利通過預審，使格力電氣公司在最短時間內順利通過招拍掛拿到土地并按期開工。