摘要：隨著經濟一體化進程進一步深入，施工企業之間的價格競爭也日趨激烈，索賠費用是合理確定工程成本不可缺少的一項，如何簽定工程合同、如何索賠及走什么樣的索賠程序至關重要。
　　關鍵詞：工程合同，工程索賠
　　1 工程合同
　　合同是一種契約，是當事人之間依法確定、變更、終止民事權利義務關系的協議。市場經濟要求公平有序的競爭，依法簽定的工程合同是工程實施的“法典”、競爭的“法則”、運行的“軌道”。
　　工程合同管理包含兩個層次：政府對工程合同的宏觀管理作為第一層次；工程師對合同實施的具體管理作為第二層次。
　　政府對工程合同的宏觀管理主要體現在以下四個方面：
　　制定法規；
　　授權專業人士組織（學會）編制標準合同條件；
　　設置專門機構監督合同執行；
　　調節機構、仲裁機構和法院處理合同爭議，維護合同當事人的合法權益。
　　工程師對工程合同實施的管理對工程合同管理任務一般由工程師即專業技術人員完成。在國際上通行的標準合同文本中，對工程師在合同管理中的地位有具體規定，如FIDIC條款。具有豐富的工程管理經驗的工程師，作為獨立的第三方比業主更能有效科學地進行工程合同管理，有利于工程合同全面正確的實施。
　　2 工程索賠
　　工程索賠是工程管理的關鍵，其實質是對合同價格進行公平合理的調整，是市場經濟特征在建設工程中的體現。通過立法確定索賠在工程合同管理中的應有地位，制定索賠處理和爭議解決的程序、方法、方式是政府對合同宏觀管理的重要措施之一。
　　2.1工程索賠的原則
　　根據招標文件及合同要求的有關規定及時提出索賠意向書，索賠意向書應包括索賠建筑物名稱、索賠事由及依據。計算從事件發生計算日期和估算索賠費用（無須計算資料和證明），以便于監理工程師通過意向書就能把整個事件的起因，范圍及索賠方向有所了解。
　　索賠意向書遞交監理工程師后，經主管監理工程師簽字確認，必要時施工單位負責人、現場監理工程師及主管監理工程師一起到現場核對。
　　索賠意向書遞交監理工程師簽字確認后，要及時收集理由充分的確鑿證據，所有工程費用和工期索賠應附有現場監理工程師認可的記錄和計算資料及相關的證明材料。
　　2.2 索賠的操作步驟及應注意的問題
　　2.2.1當索賠事件發生后，應及時在合同規定的時限內向監理工程師提出索賠意向書，并根據合同要求抄送、抄報相關單位。
　　索賠項目種類及起止日期的計算方法：
　　延期發出圖紙引發的索賠：當接到中標通知書后28天內，施工單位有權得到免費的由業主或其委托設計單位提供并由監理工程師送達的全部圖紙、技術規范和其他技術資料，并向施工單位進行技術交底。延時未收到時，作為施工單位應依照合同提出索賠申請。索賠時間從接到中標通知后29天算至收到資料的日期為止。由于此時處于施工前的準備階段。所以進行工期索賠。相應施工機械進場并具備施工條件因沒有詳細圖紙而不能施工時應進行機械停滯費用索賠，機械臺班停滯費=（機械折舊費+經常性維修費）*50%。
　　惡劣的氣候條件導致的索賠：可分為工期索賠和工程損失索賠。建設方一般應對在建工程進行投保，索賠款項則由保險機構承擔，反之應根據合同規定進行索賠。索賠時間即為惡劣氣候條件的持續時間。
　　工程變更引發的索賠：分為已施工項目的變更；工程項目的增加或尺寸、數量的變化等。索賠時間為從提出變更指令至變更工程完成所經歷的時間。
　　外部環境變化而引發的索賠：屬業主原因而出現如，征地拆遷、施工條件、用地的出入權和使用權等引起的索賠。該類索賠一般進行工程索賠和工程機械停滯費用兩項索賠。索賠時間從監理工程師批準的施工計劃影響的第一天算起，經業主協調或外部環境影響消失為止的時間區域。
　　承包商之能力不可遇見引發的索賠：由于工程投標時圖紙不全，有些承包商無法做出正確計算，如地質情況、軟土處理等。這些都需要實際工程施工增加或重新投入新設備和采用新工藝來完成。索賠時間從未預見的情況出現算起至該項施工結束。
　　監理工程師的指令及其他原因導致的索賠：從收到該項錯誤指令算起到完成該項指令為止的時間區域。其他原因應視其具體情況而定。
　　2.2.2同期記錄
　　索賠意向書提交后，必須做好索賠時間內的有關索賠項目的每天記錄，必要完整的現場圖片、錄象資料，粘貼打印說明后請監理工程師簽字，作為理賠時的有利證據。其內容包括：事件發生時及過程中現場實際情況、導致現場人員、設備閑置清單；對工期的延誤；對工程的損害程度；導致費用增加的項目及所用人員、機械、材料等。每隔一定時間由承包人向監理工程師提交索賠事件的階段性詳細情況報告，注明目前的損失情況及費用索賠依據，并抄送、保送相關單位。
　　2.2.3最終索賠報告
　　當索賠事件所造成的影響結束后，施工單位應在合同規定的時間內向監理工程師提交最終索賠的詳細報告，并抄送、保送相關單位。其內容包括：施工單位的正規文件；索賠申請表、項目、依據、證明文件、索賠金額和日期；批復的索賠意向書；編制說明（索賠事件的起因和全過程的詳細描述）；附件（與索賠相關的各種往來文件、證明材料及詳細計算資料）。
　　2.2.4常見工程索賠存在的幾大誤區
　　當索賠事件發生時，施工單位考慮與業主、監理單位的長期合作而不敢提出；項目經理和技術負責人的索賠意識不足，對可提可不提的索賠往往不提；主管人員對技術規范文件及往來文件理解不到位，實際存在的索賠項目無充分理由提出；只注重索賠意向的提出，由于忽略索賠過程中有利證據的收集和及時作最終索賠報告而得不到索賠。
　　2.2.5工程索賠的管理及意義
　　為真實準確反映索賠情況，施工單位應建立健全工程索賠臺帳或檔案，其內容包括：索賠發生的原因、時間；索賠意向書的提交時間及索賠結束時間；索賠金額和工期；監理工程師審核結果及業主審批結果等。作為上級主管單位的復查內容。
　　3 結語
　　隨著我國經濟的日益發展，工程規模和復雜程度的加大，招投標制度的不斷完善，施工企業會發生越來越多的索賠事件。只要我們在工程施工管理過程中注重索賠，并做到有理有據，一定會為本企業帶來可觀的經濟效益，從而增強企業在建筑市場的競爭實力。
　　參考文獻：
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