根據2010年公司工作目標和工作部署，今年公司項目責任成本和施預合同管理工作要點是以消滅虧損項目,不斷提高項目盈利水平為總體目標，圍繞抓收入、控成本、增效益3條主線，項目成本管理重點要“夯實責任成本管理基礎、提高項目成本管理水平，加強項目成本過程控制、努力降低項目成本費用”；施預合同管理重點要“加大工程清概索賠力度、促進工程項目創收增效，強化施預合同管理工作、積極服務項目施工管理”。具體工作要點如下：
　　1、夯實責任成本管理基礎、提高項目成本管理水平
　　1.1抓好各級項目成本管理相關臺帳建設
　　項目部必須建立和完善工程數量控制、勞務分包計量、主要材料限額供料、機械租賃、小型合同歸口等方面臺帳,細化項目成本管理；必須建立和完善項目作業隊驗工計價總帳、項目對外驗工計價臺帳和項目主要材料消耗臺帳等，進行量價雙控；項目經理部必須建立和完善項目變更設計、內外驗工計價、主要材料消耗、勞務分包控制價執行情況等臺帳，對項目成本實施監控。項目部將定期由總經濟師和財務科長組織進行專項檢查，從臺帳齊全和填寫準確兩方面進行評比和通報。
　　1.2逐步建立工程主要項目較為合理的成本控制標準
　　各部門要結合各自工作實際特點及以往經驗，做好成本管理數據的統計分析，逐步建立和優化主要勞務分包控制價、主要材料損耗率、大小臨工程建設費用標準和現場管理費標準的成本控制標準。為項目責任成本管理提供支撐。
　　1.3進一步完善項目責任成本管理制度
　　一是抓好公司關于工程項目責任成本管理制度的實施，促進項目責任成本管理健康、有序開展。制定相應辦法實施對各部門的考評，扎實推進項目責任成本管理工作；二是完善項目責任成本管理制度，各部門針對自身工作特點要做好建議意見的收集和上報，對好的一面進行宣傳學習，并在工作中逐步完善改進。
　　1.4重視成本管理人員業務水平的提高
　　一是做好各專項工作的業務交流，相互學習、共同提高；二是要加強對項目成本管理業務的指導和幫助，解決部分基層成本管理人員業務不熟的問題；三是辦好相關培訓班的培訓工作，努力提升參培人員的業務水平；四是總結、推廣項目責任成本管理經驗，促進項目責任成本管理整體水平的提高。各級成本管理人員要加強業務總結，定期組織召開成本分析會議，從中吸取教學。
　　1.5推動項目合同范本的試行和成本管理信息化建設
　　合同范本規定項目的工序組成及成本價所包含要完成的所有工作任務。各部門要根據各自實際逐步試行，過程中嚴格按照合同范本的要求進行費用歸集。試行過程中通過不斷收集和反饋意見，使項目管理程序化進一步修正和完善，力爭早日為項目責任成本管理服務。
　　2、加強項目成本過程控制、努力降低項目成本費用
　　2.1從嚴勞務分包合同管理
　　一是繼續抓好勞務分包價格預控，根據公司下達的勞務分包實時控制單價，對各部門執行情況進行檢查，通報并督促整改存在問題。二是嚴把勞務分包合同審核關，要及時簽訂勞務分包合同，堅持先簽合同后進場，防范勞務分包風險。三是進一步規范勞務分包計量管理，要從制度建設、制度落實上下功夫，尤其要加強勞務分包末次計量監控，過程中的計量必須按本月完成，本年完成，開累完成進行填報。保證成本的完整性。
　　2.2加強材料、機械費用控制
　　各單位要嚴格執行公司物資設備管理的各項制度，一要把住主要材料采購關，主要材料采購必須執行公司物資集中采購管理制度、通過招（議）標和限價采購，比質、比價，優中選低（價）；二要把住主要材料使用關，嚴格執行限額發料制度，做到發料前有限額，發料中有控制，完工后有核銷；三是要逐步推行設備租賃限價制度、設備租賃費采取工作量計價法和機械費用總額控制的方法，實施設備費用的控制。要定期收集和公布項目部的設備租賃價格信息，進行相互比較，促進降低設備租賃價格。
　　2.3抓好責任成本管理流程
　　成本預算、成本核算和考核兌現三個環節的規范運行。一要抓早項目責任成本預算的編制,明確項目責任成本管理目標，為項目責任成本核算提供依據。項目部要認真執行公司辦法要求，及時編制項目責任成本預算，對設計圖紙不齊、整體實施性施組方案不能確定等客觀因素導致不能及時編制的，應依據施工技術方案分階段分部位編制，或采取暫按工程清單編制，具備條件后進行調整的方法。為體現管理要求，對具備條件的項目，可將合同索賠額（明確具體內容）作為項目收入計算上交收益，納入終結考核，適當傳遞項目成本管理責任，合理分解項目成本風險；二是抓實項目責任成本核算，真實反映項目成本管理效果，為項目績效考核和兌現提供正確依據。要從規范項目部責任成本核算著手，落實各級責任成本核算部門分工負責制，抓好完成工程數量收方工作，及時辦理勞務分包計價，堅持主要材料定期盤點，正確配比責任成本和同期收入，提高項目責任成本核算的正確性。要深化項目責任成本核算分析，定期召開項目責任成本分析會，認真剖析項目盈虧，改進項目成本管理，不斷提高項目盈利能力。三是要依據項目績效考核結果兌現項目責任成本績效和責任成本節余分成，真真把項目責任成本管理落到實處，促進項目責任管理步入健康軌道。
　　3、加大工程清概索賠力度、促進工程項目創收增效
　　3.1做好新上項目的施工合同交底
　　公司要抓好新上自管項目的施工合同交底工作，促進參建項目部能認真研究合同條款，認知合同風險，研究規避對策。特別對初步設計招標項目，公司要組織參建單位設法將部分成本風險化解在施工圖設計階段，同時要合理利用合同條款進行項目創收策劃，為項目的創收增效打下基礎。公司要做好新上自管項目和授權管理項目的施工合同交底工作，幫助項目部掌握合同條款中規定的或隱含的各種索賠權利，及時識別并把握索賠機會。
　　3.2抓好工程項目費用不足的清理
　　目前多數鐵路項目采用初步設計圖招標，工程實施中工程標準、合同數量、合同工期等變化較大，存在清概索賠的機會，項目部要重點抓好工程項目費用不足的清理，梳理施工圖量差、變更設計、政策性調整等費用不足事項，找準項目創收具體目標，抓住合同規定可調整合同價的機會。項目部是工程項目費用不足清理工作的責任單位，要全力抓好這項工作；各參建單位要積極給予配合，按照項目部的統一安排，做好各自管段費用不足清理工作。具備條件的項目6個月內要完成這項工作。
　　3.3做好配合施工圖投資檢算和設計概算清理
　　主動配合好施工圖投資檢算和設計概算清理工作，項目部要加強組織和對外溝通，各參建單位要積極參與和配合，確保施工圖投資檢算和設計概算清理內容完整。
　　3.4狠抓工程項目清概索賠成效的實現
　　各級單位要成立由第一管理者任組長，總經濟師、總工程師和分管負責人任副組長的索賠工作領導小組，研究索賠工作思路，明確總體和階段目標，制定工作計劃并具體組織實施。對于重大、復雜的索賠事項，索賠工作領導小組應及時向公司報告，公司在分管領導主持下，對索賠事項進行評估和研究，提出指導意見，派專人協助開展工作。索賠工作一是要做好各種原始證據資料的收集、整理和保管，形成內容完整、支持性強的清概索賠資料；二是正確把握索賠時機，講究工作技巧，解決索賠事項應貫徹先易后難、個性問題先辦的原則，充分考慮業主的審批權限，將索賠事項在項目實施過程中分項、逐次解決，防止因單項索賠事項累積造成索賠失效或增大工作難度。索賠事項能通過變更設計方法解決的，應盡量采用變更方式，以盡早納入驗工計價和中期支付。索賠還應具有前瞻性，力爭把問題解決在設計文件中；三是要加強與相關各方的溝通，協調處理好與業主、設計單位、監理工程師及其他各方之間的關系。
　　4、強化施預合同管理工作、積極服務項目施工管理
　　4.1規范項目驗工計價
　　項目經理部要按合同文件及建設單位的相關規定，按期做好對外驗工計價工作，及時回收工程資金；據實對內驗工計價（原則上不準超驗）。尤其要預防勞務分包計量的超驗和漏扣，公司在加強指導幫助的同時，要加強監督和把關。
　　4.2抓好合同包價分劈
　　項目部組織各參建單位配合，公正、公平、公開地及時進行項目合同包價分劈。鑒于鐵路項目施工圖全部到齊的時間比較滯后，施工過程中項目部可根據已到施工圖進行合同價分劈，報公司成本管理部審核后，作為暫對內驗工計價依據。公司應在項目完成竣工末次驗工計價后一個季度內完成內部末次驗工計價。
　　4.3進一步規范合同文本管理
　　一是規范《補充合同》簽約的審批程序，以公司為合同主體的合同補充、變更，各單位要嚴格執行逐級審批制度，作為主辦單位的項目部須認真審核并簽署意見，然后報公司審批。二是加強勞務分包合同的管理，依約進行驗工計價支付，保證工程順利有序可控進行。
　　5、結束語
　　施工成本及施預合同管理是一項非常復雜且系統的工作，過程中需要完善的項目還很多，以上觀點、僅作探討。
　　
　　主要參考文獻：
　　[1]國家現行公路、鐵路招、投標合同范本。
　　[2]公司現行的各種文件、辦法等。