所屬欄目:犯罪學論文 發布日期:2018-07-13 11:22 熱度:
不管在什么方面都需要遵守法學管理制度,對于犯罪行賄方面來說要進行法學方面的懲罰,對于不同的行賄方式所要進行的法學事項是不同的,以下是對于單位行賄犯罪方面的一些介紹。
摘要:針對行賄方式隱蔽的特點,反貪部門要不斷完善偵查機制,強化偵查手段,廣泛收集涉案信息,時時掌握到打擊行賄犯罪的主動權。同時要不斷提高技偵能力,讓電子監控、測謊技術、秘密拍照等技術得到充分應用,從而增強揭發行賄犯罪的能力。
關鍵詞:行賄犯罪,法學管理,犯罪學類論文
一、單位行賄犯罪的特點分析
一是單位行賄罪的主體特殊。單位行賄罪的主體是單位,一般來說包括國有、集體所有的公司、企事業單位、機關、團體及依法成立、具備法人資格的其他性質的企事業單位。但司法實踐中又出現了新的經濟主體,即一人公司、單位分支機構或內設機構等也可能成為單位行賄犯罪的主體。
推薦期刊:《犯罪研究》主要欄目有“理論研究、“經濟犯罪研究、“專題筆會、“實踐探索、“檢察官論壇、“境外透視等,內容翔實、觀點新穎。《犯罪研究》雜志自2003年由郵局發行與自辦發行相結合,并正式由48頁增至80頁,成為犯罪學研究領域獨具特色的學術刊物和全國法律類核心期刊。
二是單位行賄方式、資金來源半公開化。許多單位為了承攬業務或謀取其他利益,通常以集體的形式或以單位名義,通過隱蔽的行賄方式來達到目的。而用來行賄的資金通常以虛擬的工資或者套取公司現金等形式反映在公司的賬務上,一般很難查清。
三是行賄數額巨大、行賄方式多樣化。從查辦情況看,單位行賄金額超過百萬元人民幣的一件,其他五件均在十萬元人民幣以上,行賄數額不斷攀升。行賄方式也呈多樣化,有借邀請外出考察名義途中行賄;有在工程項目中以聯絡費名義行賄;有以如干股,給予受賄人提成名義行賄;有逢年過節送貴重禮品或在煙酒中夾帶大量現金的形式行賄。
四是跨地區的單位行賄增多。單位行賄犯罪的主體業務活動分布廣,往往不局限于本地開展業務。而在外地做業務沒有關系網,沒有認識的人,很難順利的開展,所以回扣等行賄行為就成了很好的捷徑。這種跨地區的單位行賄現象也越來越多。
二、單位行賄的發案原因分析
一是行賄方法律觀念淡薄。一些企業經營者法律觀念淡薄,對我國《刑法》第八章的法律規定認識不清,理解不深,熱衷于追求個人利益,通過商業賄賂手段謀求所謂的“錢途”,不重視通過加強企業自身建設以增加市場競爭力。另外在現實中,部分領域如工程建設領域中存在大量個體承包人出身于農村,文化水平普遍不高,法律意識較為淡薄,對行賄的嚴重后果認識不夠。在我們查處的案件中顯示,部分行賄方天真地認為逢年過節送點禮不是什么大事,還認為這是一種“友好往來”,不會和犯罪扯上關系。還有的行賄方向相關人員行賄大額財物時,意識到自己的行為是犯罪,但存在著僥幸心理,認為以前都沒被人發現,這次也不會被發現,在利益的誘惑面前放棄了通過合法途徑謀求利益。
二是法律法規不健全或執行不力。解決腐敗問題,必須建立完善并且合理的行賄犯罪的法律法規,使行賄者與受賄者同坐,嚴懲行賄行為。目前存在的薄弱環節和漏洞體現在立法方面,單位行賄罪的立案標準和行賄罪的立案標準相比,明顯相差過于懸殊,前者定罪起點原則是20萬,后者則是1萬元;另外,賄賂范圍過于狹隘,行賄行為方式單一化,刑罰配置不合理。在司法方面,我國刑法對行賄方作了有條件從寬處罰的規定,具有一定科學性與合理性,但是也容易導致法官自由裁量權的濫用,客觀上造成行賄罪打擊不力。
三是相關單位缺乏嚴密的監管機制。一方面,審計、工商和稅務等部門對經營單位監管不嚴。經過查詢涉案單位財務帳,發現涉案單位的財務帳冊十分混亂,存在很多虛假報銷發票等情況。然而審計、工商和稅務等部門由于涉及環節多,執法任務繁重,人員素質參差不齊,制度剛性又不夠,凸顯“管理真空”,對經營單位審批監管不嚴格,致使經營者財務方面虛假發票和違規報銷時有發生。另一方面,在我國當今管理體制下,由于財務管理制度的不健全,人員配備嚴重缺編,致使一些不法分子有可乘之機,單位大小事務由總經理說了算,缺失公司或工廠重大事務決策機制。單位為謀取本“小團體”的利益,用“小金庫”的資產向上級部門領導或其他單位領導行賄,為“小集體”獲得利益,是單位行賄罪成立的主觀因素。
四是行賄亞文化存在于社會轉型期。雖然行賄犯罪是社會價值所不容,但在社會轉型期已經形成亞文化形態豑。一是經營者心理原因。由于體制的漏洞、市場經濟的不完善,導致現實社會中尋租行為成為轉型社會中行賄者的策略選擇。希望獲取“快捷”利益的心理和“別人都行賄,若我不行賄,就會失去獲利的機會”的緊張心理使得經營者在追求利益的過程中鋌而走險。二是外界態度原因。社會上也存在著對行賄犯罪分子持寬容的態度,人們對行賄者的心理逐漸形成理解認同。三是高收益低風險原因。行賄行為的隱蔽性高,被查處的風險較低,即使被查處,相比受賄人來說受到的處罰更是輕得很,在司法實踐中,大多行賄方最終都被判處緩刑。相反,如果一旦行賄成功的話,則可以獲取高額利潤。這種高收益、低風險格局是誘發行賄犯罪的一個重要原因。
三、預防單位行賄犯罪的對策
一是在非公領域開展預防職務犯罪法律宣傳。在非公領域開展預防職務犯罪時很有必要,而且也是函需有相應的規章制度來監督執行的。筆者認為可以采取多種形式來加強法律知識的宣傳,如加強法律、制度宣傳,消除愚昧認識和僥幸心理;有針對地開展法制宣傳活動,增強全民法律意識;對工程建設中涉及的有關制度,要及時公開,讓有關人員了解,消除一些人的愚昧認識和“盲目”行賄;通過由檢查機關主導,有針對性地對非公領域的經營者進行法律宣傳教育,并且聯合地方工商和稅務部門,定期定量免費為登記開辦公司的人開辦講授職務犯罪法律培訓班。
二是完善相關法律法規,嚴懲行賄領域犯罪。在當前反腐敗形勢較為嚴峻的形勢下,最好的預防是打擊。一是要完善立法。筆者認為在立法方面可以通過修改法律,注重單位行賄罪與行賄罪之間的刑罰協調豒,適當加大對行賄單位的處罰力度,以行賄單位獲取的利益或者是行賄額為基準對行賄方加倍處罰,擴大賄賂范圍,擴寬行賄行為方式,強化非刑罰處罰方法。二是要完善司法。要增強法律法規的可執行性、可操作性,建立健全責任制。完善具體內容保證對行賄罪的有效打擊,限制自由裁量權,大幅度增加行賄犯罪的查處概率,避免行賄犯罪的輕刑化。三是要突出行賄犯罪打擊重點。防止和堅決打擊重大公共投資、公共財政支出、采購等重點領域的行賄腐敗。
三是加大政務公開力度,完善監督機制。商業賄賂往往是隱蔽進行的,政府決策、行政審批和辦事程序不公開是權錢交易得以完成的重要條件。只有權力公開運行,辦事依據、條件和程序等向社會公布,行政決策和辦事結果及時公開,才能有效防止權力失控、行為失范。一方面,要進一步加大力度落實黨中央、國務院關于進一步推進政務公開、辦事公開的要求,在制定制度時要伴有可行的實施細則,使相應制度清晰明了,具有可操作性。另一方面,要利用網絡、公告欄等途徑加大宣傳力度,將與相對人有關的辦事范圍、條件、程序等內容及時公開,使信息本地化,讓群眾和相關人士有知情權、監督權、批評權和建議權,避免信息不對程造成的腐敗。
四是建立檢察院對非公領域的監督檢察制度。首先,檢察機關應加強法律監督,建立對政府以及各級事業單位相應大額工程和項目向檢察機關上報制度,使其自覺主動申請并接受檢查機關的監督,建立良好、廉潔的建設改造氛圍,杜絕違法行為發生;其次,引入“行賄檔案查詢”艷,對于有意進行商業活動的主體,要求其在檢察院進行行賄檔案查詢,將其提供的無行賄記錄的檔案作為獲取經濟活動資格的預備條件;再次,由檢查機關具體操作建立行賄犯罪黑名單以及相關行業領域的準入制度以及強制退出制度,對有過行賄記錄的公司或者個人進行嚴格的準入審批和強制退出審批措施。
文章標題:單位行賄犯罪管理制度策略
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