[摘要]土地開發(fā)與環(huán)境保護(hù)是城市發(fā)展中常遇到的矛盾問題。北侖區(qū)東南部地區(qū)以其優(yōu)越的用地和區(qū)位條件成為我區(qū)開發(fā)建設(shè)的首選并已啟動(dòng)建設(shè)，然而其污水排放條件不利因素不容忽視：南臨象山屬海洋漁業(yè)資源環(huán)境重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，北距污水基礎(chǔ)設(shè)施完善的中心區(qū)較遠(yuǎn)，且有山體相隔。如何在城市發(fā)展的同時(shí)積極地保護(hù)環(huán)境，解決該地區(qū)排水問題將是較為重要的一個(gè)問題。
　　[關(guān)鍵詞]環(huán)境保護(hù)；北侖；排水工程
　　1.引言
　　寧波市北侖區(qū)東南部地區(qū)，地處穿山半島東部，南頻象山港、北臨東海金塘水道，以其優(yōu)越的地理位置及便利的海上交通條件備受矚目，是未來北侖區(qū)乃至寧波市的重要發(fā)展用地區(qū)。
　　目前，北侖東南部地區(qū)已顯現(xiàn)強(qiáng)勁開發(fā)勢(shì)頭：眾多企業(yè)要求落戶的愿望日益強(qiáng)烈，部分土地批租的意向日趨成熟，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)即將全面啟動(dòng)，這使得該片區(qū)的污水處理和排放問題引起了城市規(guī)劃、市政建設(shè)、環(huán)保環(huán)衛(wèi)及企業(yè)等各方的高度關(guān)注。然而，《寧波市北侖新區(qū)總體規(guī)劃》[1]由于先期將該區(qū)定位為生態(tài)用地，基礎(chǔ)設(shè)施并未納入中心區(qū)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一考慮；《北侖區(qū)排水工程規(guī)劃》[2]雖確定該片區(qū)為“污水自行處理、就地排放區(qū)域”；但后期頒布的《寧波市象山港海洋環(huán)境和漁業(yè)資源保護(hù)條例》[3]等一系列旨在保護(hù)象山港海洋漁業(yè)資源環(huán)境的政策卻相繼規(guī)定該片區(qū)污水不能向象山港及其上游河道排放，因此，無論是從規(guī)劃決策的層面，還是從環(huán)境保護(hù)的角度亦或是出于市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要，都需要盡早為該地區(qū)的近、遠(yuǎn)期污水的處理及排放擬定一可行方案。
　　2.北侖區(qū)東南部排水系統(tǒng)規(guī)劃總體思路
　　2.1規(guī)劃范圍及污水排放條件分析
　　2.1.1規(guī)劃范圍
　　北侖區(qū)東南部地區(qū)，在行政區(qū)劃上屬于白峰、春曉、梅山3鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），規(guī)劃范圍（圖1）包括白峰、上陽(yáng)、郭巨、春曉和梅山島五大片的建設(shè)用地區(qū)，總用地面積為70.57平方公里[4]。
　　2.1.2與象山港相關(guān)的規(guī)定對(duì)規(guī)劃區(qū)南部排污的限制
　　規(guī)劃片區(qū)南部緊臨象山港，規(guī)劃區(qū)污水處理后的末端排放方向?qū)⑹艿较笊礁郾Ｗo(hù)的限制。《寧波市象山港海洋環(huán)境和漁業(yè)資源保護(hù)條例》規(guī)定：嚴(yán)格控制在象山港新建入海排污口；《浙江省海洋功能區(qū)劃》[5]規(guī)定：要嚴(yán)格按照海洋特別保護(hù)區(qū)和《寧波市象山港海洋環(huán)境和漁業(yè)資源保護(hù)條例》的規(guī)定，加強(qiáng)各類污染物（及含熱廢水）排放標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、排放口的控制管理，切實(shí)保護(hù)象山港；郭巨東南門坑山咀以東的海域雖然不在象山港范圍內(nèi)，但《寧波市生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》[6]已將其劃分為海洋二類區(qū)，亦不適宜新建入海排污口。
　　2.1.3污水排放的其他不利條件
　　組成規(guī)劃區(qū)的白峰、郭巨、上陽(yáng)、梅山和春曉五大片，建成區(qū)及建設(shè)用地的位置相對(duì)分散，缺少區(qū)域性污水處理設(shè)施可集中建設(shè)的中心；規(guī)劃區(qū)離北侖中心區(qū)相距甚遠(yuǎn)，且中間有山體相隔，考慮長(zhǎng)期利用中片區(qū)現(xiàn)有的巖東污水處理廠進(jìn)行污水處理的做法將受到過長(zhǎng)輸水管線和較高輸送成本的制約；規(guī)劃區(qū)地形復(fù)雜、且地勢(shì)高、高差較大，單純利用重力流對(duì)污水進(jìn)行轉(zhuǎn)輸將會(huì)受到極大局限；規(guī)劃區(qū)內(nèi)污水的性質(zhì)將以工業(yè)類污水為主，其可生化性較差，如將該區(qū)所有污水集中處理，污水處理廠的工藝不僅受到一定的限制，且處理成本較高，另外，污水回用的成本和范圍均不理想。
　　2.2規(guī)劃原則的把握
　　（1）可持續(xù)發(fā)展原則。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展和近、遠(yuǎn)期結(jié)合的原則，力求使本區(qū)的市政排水資源配置達(dá)到最為合理。城市污水排放系統(tǒng)隸屬于城市基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)及使用周期均較長(zhǎng)，因此，應(yīng)遵循基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適度超前這一基本原則，具有充分的預(yù)見性；另外由于地塊的開發(fā)從啟動(dòng)到初具規(guī)模有一定的時(shí)間過程，城市污水的近、遠(yuǎn)期排放問題必須結(jié)合排水系統(tǒng)布局及建設(shè)時(shí)序予以通盤考慮，充分考慮近、遠(yuǎn)期的結(jié)合，確保排水系統(tǒng)近期能用、遠(yuǎn)期夠用。
　　（2）資源共享的原則。堅(jiān)持現(xiàn)代化城市的發(fā)展戰(zhàn)略，以發(fā)展的、全局的眼光分析北侖區(qū)東南部地區(qū)排水工程的發(fā)展形態(tài)和周邊區(qū)位。污水管道、污水泵站及處理廠等污水輸送及處理設(shè)施投資多、占地大、對(duì)周邊的輻射和影響也較為廣泛，其作為一種重要的市政資源應(yīng)本著集約資金和資源共享的原則，協(xié)調(diào)好區(qū)內(nèi)設(shè)施與區(qū)域設(shè)施的關(guān)系，在充分考慮其輻射處理效應(yīng)的基礎(chǔ)上，構(gòu)筑完善的污水處理網(wǎng)絡(luò)體系。
　　（3）生態(tài)優(yōu)先的原則。污水系統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)的最終目的是為了有效解決污水未達(dá)標(biāo)排放所帶來的生態(tài)和環(huán)保問題，因此，首先應(yīng)當(dāng)以保護(hù)現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境為先決條件，特別是不影響環(huán)境優(yōu)越，資源豐富的象山港海洋特別保護(hù)區(qū)，以適應(yīng)現(xiàn)代化港口城市、工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套和環(huán)境保護(hù)的需要，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。
　　（4）彈性可變的原則。由于北侖發(fā)展速度較快，城市建設(shè)及地塊開發(fā)中尚存在許多不確定性因素，因此，規(guī)劃中本著面向?qū)嶋H、留有適當(dāng)余地和彈性的原則，合理設(shè)計(jì)排水系統(tǒng)的具體組織形式，布局污水收集、處理與排放系統(tǒng)的相關(guān)節(jié)點(diǎn)，規(guī)劃污水處理廠和泵站等相關(guān)配套設(shè)施的控制規(guī)模及用地，均預(yù)留一定的變化空間以適應(yīng)不斷變化的發(fā)展形勢(shì)。
　　2.3排水分區(qū)的確定
　　由于組成規(guī)劃區(qū)的白峰、郭巨、上陽(yáng)、梅山和春曉五大片，被山體或大海分隔，建成區(qū)及建設(shè)用地范圍相對(duì)分散，故排水系統(tǒng)按建設(shè)用地范圍分為五個(gè)區(qū)（圖2）。其中，穿山北港區(qū)的碼頭和物流用地以及穿山南港區(qū)門坑山咀以東的零散工業(yè)屬污水自排區(qū)，該區(qū)企業(yè)污水均自行處理（無須市政污水處理廠處理），達(dá)標(biāo)后排放。
　　2.4排污量的預(yù)測(cè)①
　　根據(jù)各排水分區(qū)單項(xiàng)用水量，按產(chǎn)污系數(shù)對(duì)各區(qū)的排污量進(jìn)行估算，得到規(guī)劃區(qū)污水總量為25.1萬(wàn)噸/日，其中工業(yè)污水量為15.0萬(wàn)噸/日，生活污水量為10.1萬(wàn)噸/日。（表1）
　　表1北侖區(qū)東南部預(yù)測(cè)污水量（2020年）一覽表
　　污水量（萬(wàn)噸/日） 白峰片區(qū) 春曉片區(qū) 上陽(yáng)片區(qū) 郭巨片區(qū) 梅山島 合計(jì)
　　工業(yè)類污水小計(jì)
　　生活類污水小計(jì)
　　污水量合計(jì) 0.7
　　1.5
　　2.2 5.4
　　4.2
　　9.6 1.5
　　2.3
　　3.8 5.7
　　0.7

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