摘要：農田水利工程是服務于現代農業發展的基礎水利事業，能夠結合自然條件，借助水利工程技術為實現現代農業的高產高效目標奠定基礎。文章分析農田水利工程在我國現代農業發展中意義的同時，針對我國農田水利工程建設現存的問題提出了相應的解決措施，以期為更快更好的實施農田水利工程建設、助力現代農業發展提供有價值的參考。
　　關鍵詞：農田水利工程；現代農業；意義；問題；措施
　　
　　農田水利工程包括灌溉、除澇等各種服務于農業生產的水利設施，能夠有效抵御旱澇災害，保證農業穩定發展，是我國現代農業走可持續化發展不可或缺的重要工作。作為基礎的農業生產設施，農田水利工程不僅是農業生產的根本命脈，還是直接關系到農村經濟騰飛、社會發展的基礎設施之一。由此可見，農田水利工程在我國現代農業發展中具有極為重要的意義，然而目前我國的農田水利工程受多方面因素影響，還存在一些亟待解決的問題，下文將對這些內容進行詳細論述。
　　一、農田水利工程在現代農業發展中的重要意義
　　隨著改革開放的不斷深入，我國的經濟發展保持著高速增長的勢頭，現代農業也得到了大跨度的發展，為工業等行業的發展和國家綜合國力的增強奠定了堅實的基礎、提供了必要的保障。具體來講，農田水利工程在農業發展中的意義包括以下幾個方面：
　　首先，從我國的基本國情來看。在中華民族的歷史中，華夏兒女與自然災害持續的、頑強的斗爭，尤其是與水旱災害展開了激烈的斗爭，只有取得治水的成功才能保證百姓的生活和國家的穩定。上世紀七十年代末開始我國耕地面積不斷減少，然而與此同時的是灌溉面積的持續增加。隨著各種技術措施的應用，在農村體制改革和農業科學研究的支撐下，農田灌溉水平得到了大幅度的提高，從根本上解決了中國糧食緊缺的問題，使人民群眾真正過上了溫飽的生活。由此可見，農田水利工程是現代農業發展的根本，這是由我國的基本國情所決定的。
　　其次，從社會穩定的角度來看。農田水利工程關系到農業的發展，而農業的發展關系到社會的和諧穩定。“三農”問題是關系到我國經濟發展的根本問題之一，直接影響著經濟結構的調整與國民經濟的發展步伐，只有為農業生產打好基礎，依靠現代農業的發展，才能為工業化發展和城市化進程的推進奠定基礎，為國民經濟的持續、高速增長提供支撐，藏富于民，保持農村乃至整個國家、社會的和諧穩定。由此可見，農田水利工程在現代農業發展中具有重要意義，直接關系到社會的和諧穩定。
　　最后，從國家食品安全的角度來看。我國農產品多來源于灌溉耕地，因此農田水利工程建設直接關系到灌區的更新改造進程，進而關系到農業生產的產品質量和效益。限于農業用水量無法持續大幅增加，因此只有依靠灌溉水的充分利用來擴大灌溉面積、保證灌溉效益�，F代農業對灌溉水的利用率提出了很高的要求，現代農業生產也極度依賴于高效低耗的灌溉技術和設施，因此農田水利工程直接關系到現代農業發展的步伐，制約著現代農業發展的速度和效益，只有保證農田水利工程與現代農業發展步伐相一致，才能更好的促進現代農業發展，從而保障社會和諧穩定，滿足我國基本國情對農業生產的要求。
　　二、農田水利工程建設面臨的問題及解決措施
　�。ㄒ唬┺r田水利工程建設面臨的問題
　　1.農田水利設施老化
　　當前，我國尚有相當數量的農田水利設施興建于20世紀60年代，這些農田水利設施的灌溉能力和排澇水平無法滿足現代農業發展的需要，許多設施已經老化失去原本的作用。例如修建于上個世紀的小型溝渠、水壩等農田水利設施，由于興建于計劃經濟年代，目前已無法滿足家庭聯產承包責任制對農田水利設施的功能需求，多數設施無人管護，出現涵管堵塞等問題。
　　2.設施管理不到位
　　當前，我國水利設施管理存在體制上的矛盾，農戶灌溉用水對集體存在依賴性，而分戶經營的模式導致了不管護的問題，農田水利工程建設存在與設施管理的脫節。尤其是個別農業生產水平較低的地區，農業生產需要政府的大力扶持，農業用水價格制度不夠科學、完善，灌溉用水收費存在種種困難。
　　另外，設施管理存在較為嚴重的滯后問題，例如資產監管未能落實責任，導致資產閑置甚至流失；又如設施失修問題嚴重，綜合效益不斷衰減，影響了水利設施效益的充分發揮。
　　3.資金不足
　　目前我國還有許多地區的農田水利設施配套不到位，其中資金不足是造成這一現象的主要原因。農田水利工程建設的資金來源主要包括政府、集體、金融機構、個人四個途徑，國家對于水利工程建設實施受益者承擔的政策，當地政府和農戶是主要的受益者，因而也是主要的投資者，然而受政府財政經費緊張的影響，農田水利工程建設資金常常難以足額到位，而資金不足又導致設計變更，使工程規模、工期、質量等難以得到控制和保障。設施建成后，主要的收入來源于水費征收，這種單一的收入模式無法滿足工程返修等費用的需要，勢必會影響水利設施的正常運行。
　　4.規劃不到位
　　在農田水利工程建設之初，常常由于相關單位規劃不到位，僅關注當前利益而沒有結合實際情況做長遠規劃，項目匆匆上馬，不能滿足現代農業發展需要，水利設施的效益無法得到充分的發揮。更為嚴重的是，有些部門為彌補損失而急于建設新的項目，造成重復性建設，浪費了資源。
　�。ǘ�）相應的解決措施
　　1.加強管理和維護
　　管理和維護是保證農田水利設施良性運行的基礎，必須依靠明確產權、落實責任，借助專門的管理機構保障工程設施現代化管理、規范化運行，對重點工程要有專人進行掛牌管理，以抵御自然災害的影響，避免人為破壞。與此同時，還要準確核算管理、維護費用，科學制定水價，完善水費收繳機制，健全年檢歲修制度，及時發現、解決問題。為保證管理與維護的效果，政府機關要牽頭組織、參與，相關領導人要親自掛帥，落實各部門、個人責任。
　　2.拓寬資金渠道
　　需要加大宣傳力度，號召全民參與，建立一個多渠道的投資融資體系，廣泛吸納社會資金，嚴格貫徹投資者受益、投資者所有的原則，消除投資者的顧慮，激發投資者的主人翁意識。與此同時，政府部門要給與政策和資金等方面的支持，為水利工程做好服務工作，保障各方利益。
　　
　　3.做好水利工程建設規劃
　　水利工程建設需要結合當地的實際情況，考慮現代農業和新農村建設的發展趨勢，統籌城鄉發展，協調城鄉與區域關系，廣泛征求群眾意見，結合多種規模、形式的水利工程實現支農、惠農的最終目標。
　　4.應用高新科技手段
　　科技是第一生產力，因此需要加大各種新技術的推廣，建立信息化網絡，聯合調度灌區水資源，尤其是做好滴灌、噴灌等節水技術，最大化發揮農田水利工程的效用，助推現代農業發展。
　　結語：
　　目前，我國農田水利工程建設已經積累了豐富的經驗，也得到了廣大農民群眾的歡迎和支持，擁有充足的人力資源和一定水平的技術資源以及資金支持，為現代農業的快速發展、農業收入的增加、農民生活和生態環境的改善做出了卓越的貢獻。然而需要看到的是，我國農業生產受到資源的約束和市場的限制，加入世貿組織后農業面臨嚴峻的競爭形勢，當前農村經濟發展、農業生產還落后于城市經濟發展、工業生產，農田水利工程建設還面臨諸多問題，因此有必要對現存的問題進行研究，適當給予政策的傾斜和經濟、技術的支持，協調好農村與城市發展、農業與工業等行業建設的步伐，以早日實現共同富裕的目標。
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