摘要：隨著社會主義經(jīng)濟力量的上升，我國的社會主義新農(nóng)村建設(shè)也在密鑼緊鼓地進行著。而農(nóng)村的飲用水安全則成為了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重點內(nèi)容。但是我國的農(nóng)村飲水安全工程仍然出現(xiàn)不少問題，對工程的前景也提出了更多的難題。本文將就小型農(nóng)村飲水安全工作存在的不足展開論述，進一步探討農(nóng)村飲水安全工作的加強措施和管理方法。
　　關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；飲水安全；改善措施
　　
　　
　　我國的社會主義新農(nóng)村建設(shè)不是一朝一夕就能辦好的事情，特別基于農(nóng)村的發(fā)展特殊性，很多農(nóng)村工程在進行以及未來發(fā)展的前景中同樣會面臨許多困難。農(nóng)村的飲水安全工程是我國經(jīng)濟發(fā)展的時代要求，解決農(nóng)村飲水安全問題關(guān)系著我國飲水安全的總體發(fā)展狀況。要正視農(nóng)村飲用水工程存在的不足和現(xiàn)狀，才能根據(jù)問題進行下一步的解決與改善，從而達到農(nóng)村飲水安全的目標。
　　一、我國農(nóng)村飲水安全工程的發(fā)展歷程
　　我國一直以來都是農(nóng)業(yè)大國，在這個以農(nóng)業(yè)為主的國度中，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展的不斷提升，農(nóng)村的飲水問題越來越受到重視，而農(nóng)村的飲水條件也正面臨著嚴峻的考驗。我國農(nóng)村飲水安全工程是一個公益性的系統(tǒng)工程，其發(fā)展的過程大概分為以下五個階段：
　　（一）第一階段：二十世紀五六十年代，新中國成立初期，我國在對待農(nóng)村飲水問題中把灌溉排水作為農(nóng)田水利建設(shè)的中心內(nèi)容，利用新科技如蓄、引、提等等的灌溉手段作為工程的建設(shè)技術(shù)，從一定的角度上來看，新中國初期的灌溉排水的水利建設(shè)解決了相當一部分農(nóng)村飲水困難的問題。
　　（二）二十世紀七八十年代，隨著改革開放的熱潮，農(nóng)村飲水安全工程正式列入了政府工作議事日程中。國家在1983年和1984年分別批準了《改水防治地方性氟中毒暫行辦法》、《關(guān)于加快解決農(nóng)村人畜飲水問題的報告》和《關(guān)于農(nóng)村人畜飲水工作的暫行規(guī)定》三個政策，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村飲水安全工作得到了逐步的規(guī)范。
　　（三）二十世紀九十年代，隨著改革開放進程的加深，國家的經(jīng)濟實力得到了飛躍發(fā)展，社會主義新農(nóng)村建設(shè)也開始加快了步伐。因此，新農(nóng)村建設(shè)中的飲水困難問題的解決方案被正式納入到國家的規(guī)劃之中。1991年和1994年國家亦分別制定了有關(guān)農(nóng)村人畜飲水問題的計劃和政策，到了九十年代后期，內(nèi)蒙古自治區(qū)、甘肅省和四川省也分別制定了政府規(guī)劃來加大了改善農(nóng)村飲水問題的力度。直到1999年底，我國在農(nóng)村飲水問題中，全國累計解決了約2.18億人的農(nóng)村飲水困難情況。
　　（四）到了2000年—2004年，我國之前的農(nóng)村嚴重缺乏用水的歷史，通過國家和各級政府對農(nóng)村飲水困難問題的重視和加大工作力度的成效，這種嚴重缺水情況基本結(jié)束。我國對于農(nóng)村用水困難問題解決逐漸向保障農(nóng)村飲水安全問題過渡，進一步解決更深層次的社會問題。
　　（五）2005年至今，國家已經(jīng)積極開展保障農(nóng)村飲水安全工程的新規(guī)劃，務(wù)必使農(nóng)村飲水安全工作進入規(guī)范化建設(shè)的新的歷史階段。國家通過制定農(nóng)村飲水安全的工程規(guī)劃解決了約1106萬人的農(nóng)村飲水安全問題，大力投資農(nóng)村飲水安全的工程建設(shè)，保障農(nóng)民的基本飲水安全。
　　二、目前我國農(nóng)村飲水安全工程中存在的問題
　　我國社會主義新農(nóng)村的飲水安全工作仍然面臨著許多的問題和不足，而這些問題的存在會一直影響著新農(nóng)村建設(shè)的前進步伐。
　　（一）施工質(zhì)量差，監(jiān)管不力。施工企業(yè)技術(shù)水平不高，造成工程施工質(zhì)量差如某農(nóng)村供水工程，機井和井房出現(xiàn)質(zhì)量問題。監(jiān)理單位監(jiān)督不到位。如對機井、井房施工過程中監(jiān)理不能按照技術(shù)要求全面實施重點工程、重點部位、隱蔽部位的全程和旁站監(jiān)理。職能和行業(yè)部門監(jiān)管不力。主要表現(xiàn)在監(jiān)督檢查、質(zhì)量通報、不良工程記錄沒有全面落實到位。配套資金落實相對較慢，農(nóng)民自籌比例相對偏大。如：采取國家、省市縣和受益農(nóng)民共同出資建設(shè)的辦法，即國家投資，縣級落實不到位，需農(nóng)民自籌，自籌比例偏高。
　　（二）設(shè)備損毀嚴重，無法保證長期有效運行。機電設(shè)備損毀和管網(wǎng)破壞現(xiàn)象嚴重。機電水泵、變頻等設(shè)備因農(nóng)村電壓、線路等原因使用壽命明顯降低，損毀嚴重。管網(wǎng)工程因建房或超載車輛導(dǎo)致管道損壞頻繁，造成供水不正常。沒有提取折舊、大修費，無法保證工程長期有效運行。建設(shè)規(guī)模較小的單村工程，從井里提水直供到戶，水質(zhì)沒有處理，一般采取白天或定時供水方式，水質(zhì)保證率低，方便程度低。
　　（三）管理制度不健全，保證工程安全運行意識差。由于農(nóng)村飲水工程點多面廣規(guī)模小，受益群眾自覺管理觀念淡薄，沒有建立健全相應(yīng)的管理運行制度，普遍存在重建設(shè)輕管理現(xiàn)象。建設(shè)中各級干部積極性很高，完工后效益的發(fā)揮、供水是否正常就很少有人過問。存在管理體制不順，工程主體和管護責任不明確，嚴重影響飲水工程的正常運行。
　　三、改善農(nóng)村飲水安全工程問題的措施政策
　　針對以上農(nóng)村用水安全工程存在的不足，應(yīng)重視弊端的重要性和影響力，及時發(fā)現(xiàn)問題并制定相關(guān)策略解決問題，達到農(nóng)村飲水安全的目標。
　　（一）充分認識飲水安全工程的性質(zhì)。飲水安全不但只是城市飲水安全，農(nóng)村的飲水同樣重要。安全可靠的飲用水關(guān)系著人們的身心健康，而對促建小康社會的目標也起著重大作用。因此，國家應(yīng)該對農(nóng)村飲水安全問題作出重視的態(tài)度，在投資建設(shè)和供給關(guān)系中要顯示公平，改善農(nóng)村的飲用水水質(zhì)。
　　（二）加強政府監(jiān)督，為工程的良性運營創(chuàng)造條件。農(nóng)村飲水安全工程是一項具有生活必需品、壟斷經(jīng)營和準公共產(chǎn)品特征的工程，而政府對于農(nóng)村飲水安全有著不可推卸的責任。因此，政府必須要實現(xiàn)監(jiān)管目標，在同樣成本的效率上提升效率，保證供水工程的持續(xù)性，還要用戶與用戶之間要實現(xiàn)普遍服務(wù)義務(wù)。政府的監(jiān)管能夠有力地去使農(nóng)村飲水安全工程在一個良好的運行狀態(tài)下開展，政府在工作中充當一個重要的管理角色，農(nóng)村飲水安全工程的實施情況需要當?shù)卣�府與村民共同努力。
　　（三）加強農(nóng)民的安全用水和環(huán)境衛(wèi)生意識。基于我國的環(huán)境衛(wèi)生和安全用水的意識還是比較薄弱，導(dǎo)致我國的農(nóng)村地區(qū)甚至是部分城市在用水方面的健康衛(wèi)生情況比較低下。特別在農(nóng)村，衛(wèi)生條件本來已經(jīng)比較差，政府應(yīng)該從宣傳上有所作為，通過電視、電臺、報紙等傳播方式使農(nóng)村居民對安全用水和環(huán)境衛(wèi)生有所認識，以提高村民的安全用水意識為基礎(chǔ)，將健康、衛(wèi)生、安全三方概念結(jié)合起來，使農(nóng)村能與城市接軌，做到不浪費、不污染水資源，樹立村民良好的用水意識。
　　（四）規(guī)范項目建設(shè)管理。為確保工程質(zhì)量，以工程建設(shè)地點為單位登記建檔、明確工程地點、解決對象、投資數(shù)額，行政和技術(shù)責任人等相關(guān)內(nèi)容，實行名冊管理。凡實施的建設(shè)項目，全面按建設(shè)程序履行審批手續(xù)，建立健全一套完整的農(nóng)村供水工程建設(shè)質(zhì)量管理體系。在項目管理中，積極推行建設(shè)項目法人制、招投標制、建設(shè)監(jiān)理制、集中采購制、資金報賬制和竣工驗收制以及用水戶全過程參與模式，并接受上級主管部門和社會各界的監(jiān)督。從源頭上控制不合格的施工隊伍和材料設(shè)備進入工程實施過程。
　　結(jié)束語
　　農(nóng)村的飲水安全對構(gòu)建我國社會主義小康社會具有重大的意義所在，國家應(yīng)該對新農(nóng)村的建設(shè)問題予以重視和解決，做到真正為民服務(wù)，確保農(nóng)村崎嶇的飲水安全工程能夠更好地發(fā)揮其在農(nóng)村的良好利益。
　　
　　參考文獻：
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