摘要：本文主要研究了國內(nèi)外基礎(chǔ)配套設(shè)施情況，總結(jié)了國內(nèi)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套類型體系，從層次性、系統(tǒng)性和統(tǒng)籌性等方面對(duì)國內(nèi)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套相關(guān)規(guī)范進(jìn)行綜合分析并提出了相關(guān)意見。
　　關(guān)鍵詞：村鎮(zhèn)、基礎(chǔ)設(shè)施配套體系
　　1、引言
　　基礎(chǔ)設(shè)施配套工程主要包括給水、排水、供電、通訊、供熱、燃?xì)獾仍O(shè)施，是為村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展及農(nóng)民生活提供基本生活條件的各種設(shè)施的綜合。
　　我國村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套由于經(jīng)濟(jì)、地理?xiàng)l件等原因，長期滯后于城市基礎(chǔ)設(shè)施配套工程的發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的滯后、不合理導(dǎo)致了村鎮(zhèn)的生活用能消耗巨大、廢水垃圾污染嚴(yán)重，影響村鎮(zhèn)的生活品質(zhì)。因此，對(duì)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套類型的構(gòu)建、分析以及研究有助于指導(dǎo)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，有助于建設(shè)低碳節(jié)能型新農(nóng)村，提高人民的生活品質(zhì)。
　　2、國內(nèi)外先進(jìn)村鎮(zhèn)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套情況
　　（1）歐洲
　　歐洲鄉(xiāng)村建設(shè)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施較為重視，衡量鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)的質(zhì)量、水平，主要在于能否創(chuàng)造一個(gè)方便、舒適、優(yōu)美的環(huán)境，現(xiàn)在歐洲許多國家的村莊和小城鎮(zhèn)，不僅具有暢通的道路和電信設(shè)施，而且有完善的上、下水和污水、污物的處理設(shè)施。
　　（2）日本
　　住宅建筑設(shè)計(jì)方面，日本無論城市或是鄉(xiāng)村，都十分注重資源和能源的節(jié)約及高效循環(huán)利用，住宅設(shè)計(jì)多以“環(huán)境共生”為目標(biāo)，采用多種節(jié)能技術(shù)，充分利用可再生資源。
　　1）太陽能利用。設(shè)置太陽能發(fā)電；
　　2）水資源的有效利用。有效利用雨水資源，在地下設(shè)置6噸的雨水儲(chǔ)存罐。
　　3）生活垃圾利用。設(shè)置埋入式積肥場(chǎng)。
　　綜上，國外先進(jìn)地區(qū)鄉(xiāng)村基本上都擁有包括供水、污水處理、供電、供氣、供熱、電信等完備的市政基礎(chǔ)設(shè)施體系。
　　（3）中國
　　近年來，隨著小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)，越來越多的村鎮(zhèn)得到了快速發(fā)展，但這些村鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平大多滯后于其經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，制約了村鎮(zhèn)的持續(xù)、快速發(fā)展。目前我國村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍存在以下一些問題：
　　1）除少數(shù)先進(jìn)地區(qū)的重點(diǎn)村鎮(zhèn)外，大部分村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套缺項(xiàng)比較多，配置標(biāo)準(zhǔn)也較低。
　　2）目前，大多數(shù)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍以“量的增長”為主，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的集約性、安全性、生態(tài)性重視程度不夠。
　　3）大多數(shù)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏區(qū)域統(tǒng)籌安排和相互協(xié)調(diào)，特別是大城市附近地區(qū)的村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施的銜接程度不夠。
　　4）我國村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏配套的規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
　　5）部分地區(qū)的村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)盲目照搬城市模式，進(jìn)行城鄉(xiāng)無差別化的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)，而不是尊重地方特色，因地制宜地利用當(dāng)?shù)刭Y源。
　　4、村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套類型體系
　　我國在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，針對(duì)不同類型的所采用的系統(tǒng)模式、按照專業(yè)類型系統(tǒng)進(jìn)行分類。
　　基礎(chǔ)設(shè)施按各個(gè)專業(yè)分為：給水工程、排水工程、電力工程、燃?xì)夤こ獭⒐�熱工程、通信工程、環(huán)衛(wèi)工程等。
　　我們可將基礎(chǔ)配套設(shè)施系統(tǒng)分為水系統(tǒng)、能源系統(tǒng)、生活服務(wù)系統(tǒng)三部分。
　　水系統(tǒng)由給水工程系統(tǒng)和排水工程系統(tǒng)組成，給水工程系統(tǒng)承擔(dān)供給各類用水、保障居民生存和生產(chǎn)的職能；排水工程擔(dān)負(fù)著排澇除漬、治污環(huán)保的職能；給水、排水工程共同承擔(dān)生命保障。
　　能源系統(tǒng)由供電、燃?xì)狻⒐�熱工程組成，共同承擔(dān)保障高能、高效、衛(wèi)生、方便、可靠的能源供給職能。
　　生活服務(wù)系統(tǒng)由通信、環(huán)衛(wèi)工程組成，共同承擔(dān)信息交流、物品傳遞；環(huán)衛(wèi)工程擔(dān)負(fù)著處理污廢物、潔凈環(huán)境；它們承擔(dān)著滿足日常生活，保證生活品質(zhì)的職能。
　　5、村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套相關(guān)規(guī)范研究
　　基礎(chǔ)設(shè)施配套按各個(gè)專業(yè)分為給水、排水、供熱、電力和燃?xì)獾炔糠郑�所以相關(guān)的規(guī)范主要分為行業(yè)規(guī)范和相應(yīng)行業(yè)設(shè)計(jì)的國家規(guī)范。在整體規(guī)劃規(guī)范中，各個(gè)專業(yè)作為基礎(chǔ)設(shè)施的一部分，進(jìn)行綜合敘述。
　　（1）以村鎮(zhèn)為對(duì)象的綜合性規(guī)范
　　表1
　　規(guī)范 適用范圍 相關(guān)內(nèi)容
　　《天津市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》 鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃 供水、排水、供電、電信、燃?xì)狻⒐�熱、垃圾處理、農(nóng)田灌溉、雨水集蓄、防洪堤壩等基礎(chǔ)設(shè)施
　　《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》 全國縣級(jí)人民政府駐地以外的鎮(zhèn)規(guī)劃，鄉(xiāng)規(guī)劃 給水、排水、供電、通訊、燃?xì)狻⒐�熱、工程管線綜合
　　《村莊整治技術(shù)規(guī)范》 全國現(xiàn)有的村莊整治 給水設(shè)施、垃圾收集與處理、糞便處理、排水設(shè)施和生活用能
　　《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法（試行）》 村莊、集鎮(zhèn)，縣城以外的建制鎮(zhèn) 供水、排水、供熱、供電、電訊、燃?xì)獾仍O(shè)施
　　
　　（2）各專業(yè)的專業(yè)規(guī)范
　　表2
　　專業(yè) 規(guī)范標(biāo)準(zhǔn) 其它
　　給水工程 《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50013-2006；《農(nóng)村給水設(shè)計(jì)規(guī)范》CECS82；《鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村給水工程技術(shù)規(guī)程》CJJ123-2008 
　　排水工程 《鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村排水工程技術(shù)規(guī)程》CJJ124-2008；《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50014-2006；《污水再生利用工程設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50335-2002 
　　供熱工程 《城市熱力網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》CJJ34-2002；《地源熱泵系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》GB50366-2005；《太陽能供熱采暖工程技術(shù)規(guī)范》GB50495-2009 無相關(guān)的鄉(xiāng)村供熱規(guī)范，參照?qǐng)?zhí)行
　　電力工程 《城市電力規(guī)劃規(guī)范》GB50053-94；《10KV及以下變電所設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50293-1999 無相關(guān)的鄉(xiāng)村供電規(guī)范，參照?qǐng)?zhí)行
　　燃?xì)夤こ?nbsp;《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》GB50028-2006；《沼氣工程技術(shù)規(guī)范》NY/T1220.1-2006 
　　環(huán)衛(wèi)工程 《村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》CJJ27-2005 
　　綜上，村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃一般是以鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村為規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)象的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，同時(shí)參考單獨(dú)各個(gè)專業(yè)技術(shù)規(guī)范。一方面，現(xiàn)行規(guī)范對(duì)于不同行政級(jí)別的地區(qū)在市政規(guī)劃和建設(shè)上沒有明確的區(qū)分，使鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村等不同規(guī)劃很難體現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施配套的針對(duì)性和差異性。另一方面，現(xiàn)行規(guī)范缺少基礎(chǔ)設(shè)施配套整體上的考慮和布局分析，往往會(huì)造成基礎(chǔ)設(shè)施整體布局上的缺失、漏項(xiàng)和重復(fù)建設(shè)，影響大區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)與村鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施的銜接。
　　6、結(jié)束語
　　村鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套設(shè)施的相關(guān)規(guī)劃受地理、經(jīng)濟(jì)等眾多因素影響，在全國各個(gè)區(qū)域的設(shè)計(jì)需要因地制宜地進(jìn)行選擇。近幾年受到能源危機(jī)和新能源利用的條件逐漸成熟的影響，村鎮(zhèn)的基礎(chǔ)配套設(shè)施對(duì)于資源、能源的利用由過去粗放、污染大逐漸向清潔、高效化發(fā)展。鑒于國家節(jié)能減排的政策和新能源利用浪潮的興起，建議完善針對(duì)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套的相關(guān)規(guī)范，使村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)更加適應(yīng)時(shí)展。
　　參考文獻(xiàn)：
　　[1]張?jiān)伱?《新農(nóng)村建設(shè)——規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理》.北京：中國電力出版社，2008
　　[2]朱建達(dá)，蘇群.《村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)》.南京：東南大學(xué)出版社，2008
　　[3]《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》GB50188-2007
　　[4]《村莊整治技術(shù)規(guī)范》
　　[5]《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法（試行）》
　　[6]《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50013-2006；
　　[7]《農(nóng)村給水設(shè)計(jì)規(guī)范》CECS82；
　　[8]《鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村給水工程技術(shù)規(guī)程》CJJ123-2008
　　[9]《鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村排水工程技術(shù)規(guī)程》CJJ124-2008；
　　[10]《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50014-2006
　　[11]《污水再生利用工程設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50335-2002
　　[12]《城市熱力網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》CJJ34-2002
　　[13]《地源熱泵系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》GB50366-2005
　　[14]《太陽能供熱采暖工程技術(shù)規(guī)范》GB50495-2009
　　[15]《城市電力規(guī)劃規(guī)范》GB50053-94
　　[16]《10KV及以下變電所設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50293-1999
　　[17]《村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》CJJ27-2005
　　[18]《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》GB50028-2006
　　[19]《沼氣工程技術(shù)規(guī)范》NY/T1220.1-2006