【摘要】鄉村公路對加大農村經濟的發展，縮小城鄉差距發揮了很大的作用，但由于大量質量問題的出現嚴重影響了這一作用的發揮。
　　出現質量問題的原因有很多是非技術因素造成，我們可以通過提高質量意識，改善工作環境來避免或減少質量問題的發生。
　　因此，我們應盡量通過改善工作來降低因質量問題而造成的損失。
　　【關鍵詞】質量，設計，資金，管養
　　
　　一加強鄉村公路質量問題研究和預防的意義
　　隨著有中國特色社會主義社會建設的蓬勃發展，為加大農村經濟發展，縮小城鄉差距，近年來各級政府投入了巨額資金。修建了大量的鄉村公路。使農村交通條件發生了可喜的變化，為實現城鄉經濟的協調發展起了很大的推動作用。
　　但不可否認的是，鄉村公路在投入使用后出現了很多的質量問題，諸如路面斷裂、路基沉陷等等，嚴重影響了公路的使用壽命和村民的出行便利。
　　對于這些數量眾多、屢次出現的質量問題，如果不能認真加以分析研究，并采取有針對性的預防措施，放任這種現象的蔓延，不但投入巨資修建的鄉村公路的使用價值會大打折扣，也會引發很多的社會矛盾，影響和諧社會的建設。
　　二鄉村公路質量問題出現的主要原因
　　經過對大量質量問題的分析，筆者發現，之所以會出現如此之多的質量問題，主要有如下個方面的原因：
　　1規劃設計沒有超前意識，不能適應農村社會快速發展的實際需求。根據原來的指導思路，鄉村公路主要是為了通行人、獸力車、農用機械、農用車和少量的輕型汽車，以服務于鄉村內部經濟、文化、行政服務和鄉村與外部聯系。而實際情況卻是農村經濟在全國經濟飛速發展的帶動下，也在以飛的速度前進，整個農村的面貌日新月異，各型農用機械、大型運輸車輛也在農村公路上奔跑。在城鄉差距越來越小、農村發展越來越快的實際情況面前，根據這種設計思路所做的鄉村公路設計也就明顯的不能滿足實際需要了。比如現在鄉村公路的設計時速多為15公里左右，我們可以結合身邊的情況就可以明白，電動車的速度都要比這個速度快的多。路面寬度一般為4米左右，根據地方的設計標準，寬度應不低于6米，特別困難地方可以為3.5米，而現在的設計實際是把所有的正常路段都當做特別困難路段來處理了，由于路面寬度的嚴重不足，所以在村口我們就經常可以用混凝土做的限寬墩，嚴重影響了鄉村公路的使用功能的正常發揮。
　　2設計不合理，配套跟不上。由于鄉村公路大都是在原有的鄉村老路上修建而成，為降低投資，很多就是在原來的基礎上進行稍為加固處理后修建而成。這樣做最明顯的優點是可以節約大量資金；但是其缺點也是明顯的，即原來的老路是在很多具體情況的綜合作用下形成的，其線形、位置、急轉彎、危險路段等在土路時可能不存在大的問題，但現在修成公路后，問題就暴露出來。
　　比如根據要求，圓曲線的最小半徑為：一般值20米，極限值10米，最小長度15米；停車視距15m，會車視距30m，超車視距75m。可實際情況是在村口、L形拐角、十字交叉口等危險地段，大部分的鄉村公路根本沒有進行必要的處理，也沒有安設必要的安全警示標志。
　　因路面寬度不夠，根據要求，每公里應在視線良好的地方設置兩處錯車道，錯車道的寬度不低于6.5米，有效長度不小于15米。這個要求在實際的鄉村公路設計中基本是被忽略了。
　　等等。
　　受制于鄉村公路實際上的行車寬度不夠、配套設施缺位以及加上鄉村公路上車型復雜、混合交通等各種原因的綜合作用，就造成了現在鄉村公路質量問題多、安全事故多的情況屢屢出現。
　　3資金投入不夠，施工質量得不到有效保證。由于鄉村公路的資金投入有限，而各級政府為了能盡可能的多修路，就想盡辦法壓低造價，減少甚至取消配套設施的購置安裝，而無限制的壓低工程造價的惡果是明顯的壓低了工程質量標準，偷工減料、以次充好的現象屢禁不止，頻頻發生。
　　4劃分標段較小，所選施工隊伍素質不高。由于鄉村公路的設計等級偏低，施工難度小，質量要求低，所處環境復雜，受外界制約多等各種情況的實際存在，所以在選擇施工隊伍的時候，業主方為了照顧各方的利益，考慮各種因素后多是把工程分為很多標段，而每標段的工作任務一般為100萬至500萬左右，筆者曾多次見到造價不足100萬的鄉村公路標段。把標段劃多的結果就是降低了門檻，照顧了關系。而有實力的施工單位因工程造價小，施工投入大而沒辦法參與競標，而參與競標的單位受制于成本的制約，也不得不減少了施工投入，甚至層層轉包，賺取管理費用，給工程質量留下隱患。
　　5監管不力，對施工中關鍵環節的質量控制不到位。由于鄉村公路的施工難度小、監理費用過低、施工隊伍多和業主、地方有著千絲萬縷的聯系等各種原因。造成了質量控制過程中的控制不力、失控狀態的現實存在，比如對進場的設備是否能夠滿足工程需要；進場材料的規格、品種、數量、質量等是否符合工程要求；土方回填中的土方含水率、壓實系數的控制是否合格；軟土地基的處理是否符合設計要求；以及隱蔽工程、關鍵工序的全程旁站監理等等多存在監管不力的情況。
　　6責任不明確，管養不到位。對鄉村公路的建設和管養，有的地方是歸公路局負責，有的地方是歸交通局領導，還有的地方是有市政工程處管理，也有的是設置了農村公路管理所負責等等。而這些管理機構很多并沒有設置鄉村公路的專門管養部門，缺乏專人負責，這樣做的必然結果就是造成了無人管理。由于缺乏必要的管理和養護，致使原本就大量存在的質量問題更是得不到及時處理和維修。
　　三．具體的對策
　　為了減少質量問題的出現頻率，降低質量問題造成的損失，延長道路使用壽命，筆者認為應從以下幾個方面進行有針對性的工作。
　　1結合農村實際，提高設計等級。原來的鄉村公路設計等級主要是考慮人的出行和農村生產的需要，但隨著社會主義新農村建設的深入，必須提高鄉村道路的設計等級，才能滿足不斷增加的農村交通需求。在設計中，要重點考慮以下三個方面：一是盡量在可能的情況下提高公路的通行能力。由于鄉村公路道路寬度窄，車型多，交通混亂，疏于管理，所以更要在設計上對公路的通行能力進行重點考慮。二是改進路網結構。結合各個鄉村的具體位置和鄉村間的地形情況，對路網進行整體考慮，按照“靠村不進村，便民不擾民”的原則調整路網的疏密度，加大延伸和覆蓋，盡量形成網絡，減少斷頭路，盡量通過人口稠密地區，將分散居住的村民集中或吸引到公路邊來，使其最大限度滿足農民的交通需要，盡可能減少公路用地，避免占用耕地和民居，減少破壞森林植被，盡量不破壞良好的農村環境。三是加強安全性。要增加鄉村公路的警告標志，在與國道、省道連接時，要增設減速板等安全設施。
　　2確保資金的足額投入，完善配套設施。采取爭取中央財政支持，確保地方財政投入，動員社會力量參與的綜合措施，保證建設資金的足額到位，專款專用，不因為資金問題而壓低工程造價，降低設計標準，削減配套設施。
　　3合理劃分標段，加強招標管理，優選施工隊伍。遵照明確責任、經濟高效、客觀務實、便于操作的原則，對標段進行合理劃分，并保證每個標段的適當規模，以求吸引有實力、有信譽的施工單位參與建設，拒絕沒實力的施工單位。加強招標工作的管理，嚴格招標程序，排除外界干擾，按照公平、公正、科學、擇優的原則選擇施工隊伍。
　　4明確施工質量標準，嚴格工程質量責任。在施工過程中，要很抓四個方面的工作：一是明確施工質量標準，嚴格工程質量責任；二是完善制度建設，確保落實到人；三是采取綜合手段，不留監控空白；四是貫徹質量問題一票否決。
　　5建立管養體制，提高管養水平。沒有一個良好的管護機制，就不可能保證鄉村公路的暢通。為了解決鄉村公路有建無養的尷尬處境，應該從以下幾個方面加大工作力度：一要落實管養資金，落實的方式可以采取財政撥款，設立專門管養機構，也可以采取把鄉村公路納入縣道養護。二要建立健全鄉村公路管護機構。由于鄉村公路一般距離城市較遠，要想管好、養好鄉村公路，就必須建立鄉村公路管理站，要給正式編制，要有專人負責。三要建立鄉村公路自治養護的長效管養機制，保證鄉村公路有人管、有人養。按照“誰受益、誰管護”的原則，可實行村民委員會和村民集體管護；或由縣、鄉、村籌集專項資金，實行委托管護、個人承包養護；或交有組織有技術有能力有經驗有條件的縣養路部門統一管護。四要加強監管，嚴格考評，狠抓具體落實，避免流于形式。
　　四．結語
　　總之，我們應結合各方力量，齊心協力，把鄉村公路這件關系著千家萬戶的民心工程做好，做實，使其經濟效益得到發揮，社會效益得到體現。