摘要我國工程咨詢業(yè)經(jīng)過20多年的發(fā)展,已經(jīng)開始步入正軌。中國入世后,隨著國內(nèi)外工程咨詢市場的進一步融合，中國工程咨詢企業(yè)將面臨更多強大競爭對手的挑戰(zhàn),其競爭力的提高勢在必行。這要求我們對于工程咨詢業(yè)要有更加深入客觀的了解，正確認識目前存在的各種問題，提出對策和發(fā)展戰(zhàn)略，使之快速健康發(fā)展，盡快與國際接軌。本文在歸納、總結(jié)國內(nèi)外工程咨詢業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，對國內(nèi)工程咨詢業(yè)的前景和存在的問題以及應(yīng)對措施進行了分析和探究。
　　關(guān)鍵詞工程，咨詢管理，前景發(fā)展
　　一、國內(nèi)外工程咨詢業(yè)發(fā)展的歷史及現(xiàn)狀。
　　工程咨詢業(yè)作為一種針對工程建設(shè)而提供的服務(wù)，其實質(zhì)是智力、知識和技術(shù)的轉(zhuǎn)讓，它的興起與發(fā)展在世界上已有上百年歷史，西方發(fā)達國家的工程咨詢業(yè)一直走在世界的前列。在工程建設(shè)中，咨詢服務(wù)獨立于設(shè)計、制造、施工安裝。有效的工程咨詢對于資源的合理配置，資金的合理使用，先進技術(shù)和成功經(jīng)驗的切實采用，及提高和保證工程質(zhì)量、加快建設(shè)進度，都有十分明顯的作用。這是工程咨詢服務(wù)在世界各地廣有業(yè)務(wù)而長盛不衰的主要原因。世行、亞行和國際貨幣基金組織等都十分重視工程咨詢的作用，明確規(guī)定貸款和援助項目都必須經(jīng)過他們認可的工程咨詢機構(gòu)的評估。
　　中國工程咨詢業(yè)是一項起步較晚發(fā)展較慢的新興行業(yè)。其出現(xiàn)和興起，始于上個世紀80年代初期。國家主管管部門允許有條件的勘察設(shè)計單位開展工程咨詢業(yè)務(wù)，鼓勵和支持組建專門的工程咨詢公司和以其他形式，作為獨立主體經(jīng)營。隨著對外開放的擴大，中外合作的工程咨詢機構(gòu)在中國大地上應(yīng)運而生。進入90年代特別是1992年以后，中國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)在改革開放大潮的推動下不斷掀起新的熱潮，工程咨詢業(yè)于是有了新的發(fā)展，加之工程招投標(biāo)制度和建設(shè)監(jiān)理制度的逐步推行和完善，使中國的工程咨詢市場日益擴大和漸趨規(guī)范。工程監(jiān)理、技術(shù)顧問、造價咨詢等各種不同專業(yè)的工程咨詢中介服務(wù)組織有了可觀的發(fā)展。其中工程監(jiān)理發(fā)展迅速，有資質(zhì)的監(jiān)理單位目前已達5000家，從業(yè)者20萬人，成為現(xiàn)階段中國工程咨詢業(yè)的中堅力量。但就總體情況而言尤其是與西方發(fā)達國家的工程咨詢業(yè)相比，中國的工程咨詢業(yè)不僅起步較晚，而且發(fā)展速度也是比較緩慢的，中國的工程咨詢業(yè)仍然處于初創(chuàng)時期。
　　二、工程咨詢業(yè)前景廣闊。
　　現(xiàn)代社會環(huán)境復(fù)雜多變，科學(xué)技術(shù)飛速進步，市場競爭日益激烈，項目建設(shè)規(guī)模越來越大，投資風(fēng)險越來越高。如何規(guī)避項目風(fēng)險，科學(xué)進行投資決策是各類投資者面臨的重大課題，而借助專業(yè)化的工程咨詢機構(gòu)提供多方面的咨詢服務(wù)，成為越來越多決策者的理性選擇。作為社會經(jīng)濟發(fā)展和專業(yè)化分工的產(chǎn)物，工程咨詢業(yè)正成為蓬勃發(fā)展的巨大產(chǎn)業(yè)。
　　首先我國社會經(jīng)濟發(fā)展進入新階段，為工程咨詢業(yè)的發(fā)展帶來新的空間。當(dāng)前是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，我國經(jīng)濟增長已經(jīng)穩(wěn)步地進入新一輪上升階段。在2004年，人均國民生產(chǎn)總值超過1200美元，我國城市化進程將加快。三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正進行快速變動，第一產(chǎn)業(yè)比重不斷下降，第二產(chǎn)業(yè)比重不斷上升，第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重大變化，為包括工程咨詢業(yè)在內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。同時，工業(yè)化和城市化的推進，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大規(guī)模展開，將繼續(xù)創(chuàng)造出非常大的投資空間。作為投資建設(shè)決策重要環(huán)節(jié)的工程咨詢，對于保證各類投資主體決策的科學(xué)性，促進投資效率的提高具有十分重要的意義。
　　第二，我國各類投資主體，包括政府、企業(yè)等積極利用“外腦”，廣泛尋求各類工程咨詢服務(wù)，擴大對投資決策以及項目實施智力支持的需求越來越高。隨著現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展，新的生產(chǎn)技術(shù)和工具、籌資方式、管理手段等不斷出現(xiàn)，各類投資主體也必須通過工程咨詢公司獲取這方面的信息，掌握這些生產(chǎn)技術(shù)和管理手段，提高投資項目的效率和市場競爭力。可見，在新的歷史階段，工程咨詢業(yè)將大有可為。
　　三、我國咨詢業(yè)內(nèi)部面臨的問題與應(yīng)對。
　　(一)工程咨詢管理內(nèi)部存在的問題：
　　1.工程咨詢企業(yè)的組織、結(jié)構(gòu)和管理機制存在問題。
　　我國工程咨詢機構(gòu)大部分是從計委系統(tǒng)過來的，也有部分是從建委系統(tǒng)過來的，還有從經(jīng)貿(mào)委過來的。不管是哪個系統(tǒng)設(shè)立的工程咨詢機構(gòu)，其職能都分別為其上級主管部門的項目建設(shè)或技術(shù)改造提供咨詢服務(wù)。在某種程度上看，這些咨詢機構(gòu)都分別擔(dān)負著一定的行政管理和服務(wù)職能。因此，百分之九十以上是按政府機關(guān)系列來設(shè)立其編制和級別的事業(yè)單位。這些背景、淵源、服務(wù)對象以及對資源的占有和報酬的取得，至今仍存在濃重的計劃經(jīng)濟色彩，且根深蒂固。我國現(xiàn)有的工程咨詢單位的國有比重過大，缺乏經(jīng)營自主權(quán)，許多單位沒有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，體制、程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范、規(guī)定與國際通行模式不接軌，管理體制落后，運行機制不靈，項目管理水平低，不適應(yīng)市場競爭的需要。
　　2.市場公平競爭機制不完善。
　　一方面，在國家投資建設(shè)的重點行業(yè)或重點地區(qū)，咨詢?nèi)蝿?wù)比較飽滿，一些單位出于所謂“肥水不流外人田”的想法，即使自己吃不掉也不許別人干，自己能力不夠也要上，勢必以降低咨詢服務(wù)質(zhì)量為代價。而在另一方面，原有一些咨詢單位，即使技術(shù)實力雄厚，也往往處于“無米下鍋”的境地。
　　現(xiàn)行資質(zhì)管理存在弊端，在工程咨詢業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的執(zhí)業(yè)資質(zhì)也是政出多門，一些部門出于行業(yè)的利益，隨意提高準(zhǔn)入條件，或設(shè)置不切合實際的標(biāo)準(zhǔn)，把系統(tǒng)外或行業(yè)外的咨詢機構(gòu)拒之門外，這種資質(zhì)管理辦法束縛了工程咨詢業(yè)發(fā)展的手腳。目前，工程咨詢資質(zhì)審批大部分都是直接由國家行政部門審批，只有國家發(fā)展和改革委員會是委托中國工程咨詢協(xié)會來執(zhí)行，操作較為規(guī)范。把工程咨詢資質(zhì)人為分為若干個單項資質(zhì)，其資質(zhì)審批辦法分別由各行政主管部門來制定，有的部門還有特殊要求，使咨詢機構(gòu)業(yè)務(wù)無法擺脫單一化，各自都依靠本行業(yè)主管部門行政權(quán)力實施壟斷，無法形成有序的市場競爭規(guī)律，導(dǎo)致工程咨詢的職能被分割，功能被削弱。
　　3.國際化程度低，與國際接軌有很大的差距。
　　盡管我國的工程咨詢業(yè)已經(jīng)有了二十年的發(fā)展歷史，但是大都停留在國內(nèi)開展業(yè)務(wù)，只有極少數(shù)機構(gòu)進入國際市場，國際化程度較低。因此，無論從體制、管理、技術(shù)、人才以及與國際的聯(lián)系等方面都比較欠缺，大多數(shù)的工程咨詢機構(gòu)對國際慣例不熟悉，不了解國際市場客戶需要、競爭態(tài)勢，難以融于國際社會和適應(yīng)國外工程項目建設(shè)的要求。缺乏國際競爭中應(yīng)有的數(shù)據(jù)、資料、信息、法規(guī)等等的資源。
　　(二)科學(xué)發(fā)展,積極推動工程咨詢業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,實現(xiàn)更高層次的發(fā)展。
　　首先，要轉(zhuǎn)變工程咨詢業(yè)發(fā)展方式。實現(xiàn)集約化、可持續(xù)發(fā)展。一是要增強理論方法和技術(shù)創(chuàng)新能力。要在全行業(yè)樹立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的新咨詢理念，加快開展工程咨詢理論方法和技術(shù)創(chuàng)新研究，提升行業(yè)的創(chuàng)新能力。二是要增強質(zhì)量保障能力。要切實增強質(zhì)量意識，加快制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推動工程咨詢單位質(zhì)量管理體系建設(shè)。三是要增強人才可持續(xù)發(fā)展能力。針對工程咨詢?nèi)瞬帕α坎蛔愕膯栴}，要實施“人才強咨”戰(zhàn)略，抓住人才培養(yǎng)人才引進、人才使用三個環(huán)節(jié)，加強人才隊伍建設(shè)。四是要增強體制機制創(chuàng)新和現(xiàn)代化管理能力。針對工程咨詢單位體制機制不靈活、缺乏發(fā)展活力的問題，要加快工程咨詢單位體制機制創(chuàng)新，分類指導(dǎo)，形成多元化發(fā)展格局。
　　第二，要調(diào)整優(yōu)化工程咨詢業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。一是要促進工程咨詢業(yè)全過程協(xié)調(diào)發(fā)展。要適應(yīng)國內(nèi)外工程咨詢新的需求趨勢，擴大和創(chuàng)新服務(wù)供給能力，加快推進工程項目全過程管理，大力加強投資決策咨詢工作，切實注重后評價工作，實現(xiàn)工程咨詢?nèi)�過程協(xié)調(diào)發(fā)展。二是要促進工程咨詢單位多元化協(xié)調(diào)發(fā)展。要對不同所有制、組織形式、規(guī)模的工程咨詢單位進行分類指導(dǎo)，推動廣大工程咨詢單位因地制宜，形成多元化發(fā)展格局。三是要促進國際國內(nèi)兩個市場協(xié)調(diào)發(fā)展。工程咨詢單位要加快熟悉國際規(guī)則，加強國際交流與合作，積極推動工程咨詢服務(wù)出口，增強國際市場競爭力。
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