摘要：隨著我國(guó)加入WTO和全球經(jīng)濟(jì)一體化的迅猛發(fā)展，我國(guó)越來越多的施工企業(yè)走出國(guó)門，參與到國(guó)際工程承包這個(gè)大市場(chǎng)中，并由最初的單純勞務(wù)承包，發(fā)展到現(xiàn)在的工程總承包，如何在競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)際工程承包市場(chǎng)中發(fā)展壯大已成為國(guó)內(nèi)施工企業(yè)亟待解決的一個(gè)問題。本文根據(jù)多年的國(guó)際工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)從承包商角度進(jìn)行論述如何有效實(shí)施國(guó)際工程項(xiàng)目管理，按工程項(xiàng)目投標(biāo)階段、合同談判和簽訂階段、施工階段進(jìn)行論述承包商需要采取的措施和面對(duì)的各種風(fēng)險(xiǎn)等。
　　關(guān)鍵詞：國(guó)際工程承包；項(xiàng)目管理；風(fēng)險(xiǎn)管理
　　國(guó)際工程承包是指一個(gè)國(guó)家的政府部門、公司或項(xiàng)目所有人委托國(guó)外的工程承包商負(fù)責(zé)按規(guī)定的條件完成某項(xiàng)工程任務(wù)。國(guó)際工程承包是一種綜合性的國(guó)際合作方式，具有工程周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大、項(xiàng)目?jī)?nèi)容復(fù)雜和對(duì)承包商的水平要求比較高等特點(diǎn)。
　　一、投標(biāo)階段
　　國(guó)際工程投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的勝負(fù)不僅取決于各投標(biāo)商的實(shí)力，同時(shí)也取決于投標(biāo)商對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目情況的把握及運(yùn)用合理的投標(biāo)策略，在決定投標(biāo)成功的各項(xiàng)關(guān)鍵因素上發(fā)揮相對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的優(yōu)勢(shì)，從而取得投標(biāo)的成功。投標(biāo)階段主要應(yīng)開展以下幾項(xiàng)工作：
　　1、項(xiàng)目所在地的相關(guān)情況調(diào)查
　　投標(biāo)前投標(biāo)企業(yè)首先應(yīng)該組織相關(guān)專業(yè)人員對(duì)項(xiàng)目所在國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和自然環(huán)境做仔細(xì)的調(diào)查，為下一步的投標(biāo)報(bào)價(jià)提供直接、準(zhǔn)確的依據(jù)。調(diào)查的主要內(nèi)容有：（1）當(dāng)?shù)氐恼�治穩(wěn)定性和宗教信仰，與我國(guó)外交關(guān)系；（2）當(dāng)?shù)氐墓�業(yè)技術(shù)水平，尤其是建筑行業(yè)的水平；（3）當(dāng)?shù)氐呢泿欧�(wěn)定情況，外匯管理制度；（4）當(dāng)?shù)嘏c工程承包有關(guān)的法律和規(guī)定。如招投標(biāo)法、經(jīng)濟(jì)合同法、勞工法、稅法等；（5）當(dāng)?shù)亟ㄖ�材料和設(shè)備租賃的市場(chǎng)行情和物價(jià)水平，當(dāng)?shù)毓蛦T的技術(shù)水平和工資水平；（6）項(xiàng)目所在地的自然環(huán)境，包括當(dāng)?shù)氐?a href='http://www.optiwork.cn/qxxx/' target='_blank' class=infotextkey>氣象水文資料，交通狀況和物資采購(gòu)等情況。
　　2、認(rèn)真研究招標(biāo)文件
　　通過前期的市場(chǎng)調(diào)查后，對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的外圍環(huán)境有了一個(gè)大致的了解，下步工作主要是根據(jù)項(xiàng)目的招標(biāo)文件，分析項(xiàng)目的特點(diǎn)和技術(shù)要求。在熟悉招標(biāo)文件時(shí)，重點(diǎn)應(yīng)把握以下內(nèi)容：（1）招標(biāo)文件中規(guī)定承包商的責(zé)任和報(bào)價(jià)范圍，必須明確報(bào)價(jià)包括哪些工作內(nèi)容，不能多報(bào)，更不能漏報(bào)；（2）工程合同的種類是總價(jià)合同、單價(jià)合同還是交鑰匙工程（EPC合同）等，合同的形式直接關(guān)系到合同價(jià)格；（3）招標(biāo)文件要求的工期，工期延誤罰款的計(jì)算方法和最高限額；（4）施工中使用的技術(shù)規(guī)范，有無特殊技術(shù)要求；（5）項(xiàng)目中使用的設(shè)備和材料有無特殊要求或業(yè)主指定的產(chǎn)品；（6）檢查標(biāo)書的完整性和準(zhǔn)確性，對(duì)招標(biāo)文件中含糊不清，自相矛盾或錯(cuò)誤的地方，要以書面的形式發(fā)函給招標(biāo)單位并要求以書面的形式給予正式回復(fù)。投標(biāo)人員必須在對(duì)以上內(nèi)容充分理解和把握后，才能開始考慮工程報(bào)價(jià)。
　　3、投標(biāo)書的編制原則和報(bào)價(jià)策略
　　大部分國(guó)際工程招標(biāo)時(shí),需要投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件和項(xiàng)目概念設(shè)計(jì),綜合考慮項(xiàng)目所在地的相關(guān)情況，從而精確測(cè)算工程所需的費(fèi)用和工期。在編制標(biāo)書時(shí)應(yīng)堅(jiān)持以下原則:合理的價(jià)格,先進(jìn)的技術(shù),優(yōu)良的質(zhì)量和較短的工期。參加國(guó)際工程競(jìng)標(biāo)不僅比報(bào)價(jià)高低,而且比技術(shù)、質(zhì)量和企業(yè)信譽(yù)。
　　工程投標(biāo)報(bào)價(jià)涉及多方面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題，需要經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律和翻譯等多方面的專業(yè)人員共同協(xié)作完成，在編制報(bào)價(jià)表之前，必須對(duì)整個(gè)項(xiàng)目有一個(gè)初步的施工方案，此方案是在掌握招標(biāo)文件的基礎(chǔ)上，充分利用前期所做的市場(chǎng)調(diào)查研究，綜合分析各方面的因素后得出的，這也是投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略。編制報(bào)價(jià)表時(shí)通常應(yīng)考慮以下主要內(nèi)容：（1）當(dāng)?shù)赝�類�?xiàng)目施工的一般造價(jià)；（2）當(dāng)?shù)亟ㄖ�材料市�?chǎng)的價(jià)格；（3）當(dāng)?shù)貏趧?wù)價(jià)格，各類勞務(wù)人員的工資水平和勞動(dòng)效率；（4）當(dāng)?shù)厥┕�機(jī)具的租賃價(jià)格；（5）當(dāng)?shù)氐闹饕�生活物質(zhì)的價(jià)格水平；（6）需要進(jìn)口的大宗材料和設(shè)備的詢價(jià)情況；（7）當(dāng)?shù)馗劭诤秃ｊP(guān)的報(bào)關(guān)、清關(guān)和運(yùn)輸?shù)惹闆r；（8）工程所要交納的各種稅種及其稅率；（9）工程需要辦理的各種保函和保險(xiǎn)的費(fèi)用；（10）銀行匯率的變化等。在對(duì)以上問題進(jìn)行充分分析和考慮后，才能測(cè)算出工程項(xiàng)目的實(shí)際成本，最后得出合理而有競(jìng)爭(zhēng)性的報(bào)價(jià)。
　　二、合同談判和簽訂階段
　　1、合同談判
　　合同談判工作是在業(yè)主經(jīng)過技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)評(píng)審初步確定中標(biāo)者資格后所進(jìn)行的主要工作，合同談判是一個(gè)非常重要的和關(guān)鍵的工作，是在遵守招投標(biāo)文件的條件下，業(yè)主和承包商為爭(zhēng)取各自利益的討價(jià)還價(jià)過程，是承包商為合同將來執(zhí)行時(shí)減少困難、創(chuàng)造良好條件的有利時(shí)機(jī)，是承包商通過合同取得理想經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵一環(huán)。
　　國(guó)際工程承包項(xiàng)目的合同談判沒有固定的步驟，需要根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目的特點(diǎn)采取不同的談判步驟和策略，談判者可以保持最大的靈活性。但是談判的內(nèi)容基本上是一致的，主要是以下幾方面的內(nèi)容：（1）合同條件部分。合同條件一般分為通用條款和專用條款，國(guó)際工程承包合同通常使用FIDIC條款合同，其中通用條款對(duì)所有投標(biāo)人的要求是一樣的，是承包商不能改變的。因此，合同談判的重點(diǎn)是業(yè)主為此工程編制的合同專用條款，如預(yù)付款比例、付款方式、付款時(shí)間、質(zhì)保金扣除比例與返還時(shí)間等都需要認(rèn)真研究。對(duì)于業(yè)主自己編制的合同條件，則應(yīng)仔細(xì)審查每一個(gè)條款。（2）技術(shù)規(guī)范部分。對(duì)于合同實(shí)施地國(guó)家規(guī)范，一般不能改動(dòng)，但可盡量爭(zhēng)取同等條件下使用國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范（如IEC、NFPA等）；技術(shù)規(guī)范部分主要是看業(yè)主針對(duì)本項(xiàng)目編制的特殊規(guī)范，看其有無特殊要求等。（3）當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)和項(xiàng)目的特殊性。不同的市場(chǎng)，或同一市場(chǎng)的不同項(xiàng)目，都有其特殊性或特殊要求。合同談判時(shí)，一定要指出這些特殊要求，減少合同執(zhí)行過程不必要的麻煩。筆者曾經(jīng)管理的一個(gè)項(xiàng)目，由于項(xiàng)目所在地在沙漠地區(qū)，且當(dāng)?shù)?a href='http://www.optiwork.cn/sheh/' target='_blank' class=infotextkey>社會(huì)治安形勢(shì)不穩(wěn)定，根據(jù)當(dāng)?shù)胤�律要求外�?guó)人在當(dāng)?shù)赝獬鍪┕�時(shí)需要有當(dāng)?shù)貞棻�保護(hù)，承包商在合同談判時(shí)就明確提出由業(yè)主負(fù)責(zé)提供現(xiàn)場(chǎng)施工的安全保衛(wèi)。由于項(xiàng)目施工周期長(zhǎng)，憲兵的吃、住和車輛費(fèi)用都很多，事后證明這一條款為承包商節(jié)省了很大一筆費(fèi)用。
　　2、合同簽訂
　　談判的結(jié)果是由雙方協(xié)商一致而形成的合同來體現(xiàn)的。合同條款實(shí)質(zhì)上反映了各方的權(quán)利和義務(wù)，合同條款的嚴(yán)密性與準(zhǔn)確性是保障談判獲得各種利益的重要前提。因此，在達(dá)成一致意見后，擬訂合同條款時(shí)，一定要注意合同條款的完整、嚴(yán)密、準(zhǔn)確、合理、合法，不要掉以輕心。防止已經(jīng)取得的結(jié)果被談判對(duì)手在條款措詞或表述技巧上，引你掉進(jìn)另一個(gè)陷阱，把爭(zhēng)取到的利益喪失殆盡。
　　對(duì)承包商來說，爭(zhēng)取合理的合同條款，這是減輕風(fēng)險(xiǎn)和獲得盈利的重要方式，根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，承包商可以從以下幾個(gè)方面爭(zhēng)取權(quán)利：（1）力求使風(fēng)險(xiǎn)性條款合理。如對(duì)業(yè)主延期支付工程款，可以要求業(yè)主支付利息。如因工程項(xiàng)目所在國(guó)政府法律政策變化，而引起工程成本費(fèi)用增加，例如關(guān)稅或其他稅務(wù)的變化，承包商要求業(yè)主按實(shí)際情況給子補(bǔ)償?shù)取＃?）防止?jié)摲�性的損失。承包商在簽訂合同時(shí)，應(yīng)特別關(guān)注關(guān)鍵性的條款。如工程款的付款方式和時(shí)間，工程量的計(jì)算方式，雙方責(zé)任范圍，工作內(nèi)容范圍等，在這些影響全局的條款上要特別注意，防止?jié)摲�性損失。（3）避免限制自己權(quán)利的條款。在對(duì)外簽訂承包合同時(shí)，注意合同條款用詞、表達(dá)的意思必須明確具體，特別是“有權(quán)”和“無權(quán)”一類的詞，該用的地方就一定要用，不要喪失自己一方的正當(dāng)權(quán)利。在承包合同的某些條款中承包商只能服從，如業(yè)主要求的工程變更等。但即使是這樣，如果工程量的變更超過一定的范圍，承包商還是有權(quán)要求提高合同價(jià)和延長(zhǎng)工期或要求索賠的。（4）研究關(guān)鍵性條款的措詞。國(guó)際工程承包合同一般是使用英語(yǔ)或項(xiàng)目所在國(guó)的官方語(yǔ)言，因此在簽訂合同時(shí)，對(duì)關(guān)鍵性條款所涉及的內(nèi)容一定要認(rèn)真研究，避免因翻譯不準(zhǔn)確或文字上的疏忽大意，造成漏洞，招致?lián)p失。
　　三、施工階段
　　施工階段是工程項(xiàng)目的具體實(shí)施階段，是整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施中占用時(shí)間最長(zhǎng)、實(shí)際花費(fèi)資金最多的階段,是項(xiàng)目控制、管理、協(xié)調(diào)的關(guān)鍵性階段。工程項(xiàng)目的實(shí)施離不開項(xiàng)目管理人才配備、項(xiàng)目資金配備、材料配備、施工機(jī)械配備。管理人才為項(xiàng)目工程管理的靈魂，資金、材料、施工機(jī)械配備為項(xiàng)目工程的基礎(chǔ)，它們之間配合好壞直接影響工程項(xiàng)目工期、質(zhì)量、安全生產(chǎn)。因此，在施工階段承包商主要應(yīng)做好以下幾方面的工作：
　　1、人力資源管理。國(guó)際工程項(xiàng)目管理是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工程，項(xiàng)目管理成功的關(guān)鍵因素在于人，尤其是具有國(guó)際眼光的復(fù)合型人才。項(xiàng)目經(jīng)理是一個(gè)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的核心，國(guó)際工程項(xiàng)目的順利實(shí)施在很大程度上取決于項(xiàng)目經(jīng)理的能力和素質(zhì)。因此，在項(xiàng)目經(jīng)理的選擇上尤為重要，他是影響項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵因素。同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)、性質(zhì)和技術(shù)復(fù)雜程度合理配備各專業(yè)的技術(shù)人員和管理人員，組建一個(gè)高水平、高效率的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，為項(xiàng)目的順利實(shí)施奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)。
　　2、工程項(xiàng)目進(jìn)度管理。國(guó)際工程項(xiàng)目對(duì)進(jìn)度控制要求非常嚴(yán)格，在簽合同時(shí)業(yè)主都要求承包商提交一個(gè)項(xiàng)目總的進(jìn)度計(jì)劃，在項(xiàng)目的施工過程中承包商應(yīng)嚴(yán)格按照合同進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施，合同中進(jìn)度計(jì)劃也是工程進(jìn)度款的支付依據(jù)，項(xiàng)目一旦未按合同工期完工，將面臨巨額的罰款和索賠。因此，在施工前承包商應(yīng)對(duì)合同計(jì)劃進(jìn)行仔細(xì)研究，進(jìn)行精心組織，合理安排，找出計(jì)劃中的關(guān)鍵線路和關(guān)鍵工作，制定相應(yīng)的計(jì)劃和措施，真正做到“一切盡在計(jì)劃中”。
　　3、工程項(xiàng)目質(zhì)量管理。國(guó)際工程項(xiàng)目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán),承包商必須建立完善的質(zhì)量保證體系,以全員參與、全過程控制、全方位管理為基礎(chǔ)，實(shí)行各級(jí)管理人員崗位質(zhì)量負(fù)責(zé)制,，要求一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層把關(guān)。在國(guó)際工程項(xiàng)目施工過程中業(yè)主代表或?qū)�業(yè)的監(jiān)理工程師對(duì)施工質(zhì)量的過程控制非常嚴(yán)格，有效的過程控制是最終質(zhì)量的保證。
　　4、工程項(xiàng)目采購(gòu)管理。國(guó)際工程項(xiàng)目的設(shè)備和材料采購(gòu)管理不同于國(guó)內(nèi)工程，必須對(duì)工程所在國(guó)港口數(shù)量、滯留周期、關(guān)稅、清關(guān)手續(xù)等有一個(gè)全面了解。一般應(yīng)提前半年準(zhǔn)備設(shè)備、材料供應(yīng)計(jì)劃，才能保證按期到貨，滿足施工需要。對(duì)于在項(xiàng)目所在地的材料采購(gòu)也必須提前做好市場(chǎng)調(diào)查和采購(gòu)計(jì)劃，多聯(lián)系供應(yīng)廠家，對(duì)比價(jià)格，確保萬(wàn)無一失。
　　5、工程項(xiàng)目安全管理。在國(guó)際工程項(xiàng)目中安全管理工作即通常所說的HSE管理，在招標(biāo)文件和合同中業(yè)主都會(huì)對(duì)安全管理提出相關(guān)的要求，這里的安全管理概念是廣義的，包括項(xiàng)目資產(chǎn)安全、人身安全、現(xiàn)場(chǎng)承包商財(cái)務(wù)安全以及防火、衛(wèi)生、醫(yī)療等方面的安全，牽涉面大、點(diǎn)多。施工前業(yè)主通常要求承包商提交HSE管理方案和管理措施，這些要求不是停留在文件上，而是在施工過程中必須層層分解,全面落實(shí)的。
　　6、工程項(xiàng)目資料管理。施工資料的管理除反映施工管理水平外，更重要的是要留下詳細(xì)和準(zhǔn)確的施工紀(jì)錄，工程施工的原始資料和記錄可以成為將來索賠的有力證據(jù)。在國(guó)際工程施工過程中應(yīng)堅(jiān)持所有的工作交流必須是書面的正式文件，要樹立凡事要以合同為依據(jù)，凡事要有文字依據(jù)的思想。施工過程中不管是工序質(zhì)量驗(yàn)收、工程變更和會(huì)議紀(jì)要等，都應(yīng)該要求各方及時(shí)簽字認(rèn)可。
　　國(guó)際工程項(xiàng)目在施工階段的管理工作非常復(fù)雜和艱巨，施工階段是整個(gè)項(xiàng)目管理過程中是最重要的階段，也是最容易出問題的階段，質(zhì)量的優(yōu)劣，工期的長(zhǎng)短，不僅影響工程項(xiàng)目的竣工結(jié)算，同時(shí)對(duì)公司的聲譽(yù)影響也非常大。
　　四、風(fēng)險(xiǎn)管理
　　國(guó)際工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)主要包括政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等。其中政治風(fēng)險(xiǎn)主要是指戰(zhàn)爭(zhēng)、內(nèi)亂、政權(quán)更迭、國(guó)有化沒收外資、拒付債務(wù)、政府干預(yù)等，政治風(fēng)險(xiǎn)具有一定的特殊性，一旦發(fā)生往往無法挽救，且后果嚴(yán)重；經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指外匯風(fēng)險(xiǎn)和通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)；自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要是指突發(fā)性的自然災(zāi)害，如山洪暴發(fā)、地震等。
　　如何識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)和有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)是承包商非常關(guān)注的問題，在投標(biāo)報(bào)價(jià)前，要分析業(yè)主所在國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)狀況，業(yè)主的工程款落實(shí)情況和支付信譽(yù)；在編標(biāo)報(bào)價(jià)階段，要熟悉招標(biāo)文件，做好現(xiàn)場(chǎng)勘查，在單價(jià)和總價(jià)中考慮風(fēng)險(xiǎn)因素；在訂立合同階段，對(duì)于過分苛刻的合同條款提出修改要求，以減少合同風(fēng)險(xiǎn)。另外，可以通過分包合同向分包商轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，通過保函、保險(xiǎn)的形式轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)；作為工程項(xiàng)目的管理者，應(yīng)自始至終地貫徹風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，以合同為依據(jù)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，才能保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，也是成功的項(xiàng)目管理的必要手段。
　　五、結(jié)語(yǔ)
　　目前,我國(guó)建筑企業(yè)在國(guó)際工程承包中經(jīng)驗(yàn)尚顯不足,總體實(shí)力不夠強(qiáng),融資能力、管理水平、企業(yè)規(guī)模、市場(chǎng)占有率等與國(guó)外大承包商相比還有很大差距。隨著國(guó)際工程承包市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,對(duì)承包商的技術(shù)水平、管理水平提出了更高的要求。而我國(guó)各施工企業(yè)由于文化背景和思維、觀念上的差異,管理水平參差不齊,某些企業(yè)的管理水平和配套設(shè)施在短時(shí)間內(nèi)還難以適應(yīng)國(guó)際工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的要求,有待于進(jìn)一步改進(jìn)和提高。筆者認(rèn)為國(guó)內(nèi)施工企業(yè)還需要在下面幾方面進(jìn)行改進(jìn)和提高：（1）加強(qiáng)培訓(xùn)工作，提高技術(shù)人員、經(jīng)營(yíng)管理人員和勞務(wù)人員的素質(zhì)，提高國(guó)際工程施工的管理水平；（2）熟悉國(guó)際慣例和掌握相關(guān)國(guó)際法，提高HSE管理意識(shí)；（3）健全和完善以責(zé)任制為核心的各項(xiàng)規(guī)章制度和工作程序，強(qiáng)化管理意識(shí)，規(guī)范管理行為；（4）深化企業(yè)改革，引進(jìn)各類人才，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，在世界政治舞臺(tái)上發(fā)揮越來越大的作用，得到許多發(fā)展中國(guó)家的擁護(hù)，為我國(guó)施工企業(yè)“走出去”創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，我們應(yīng)該充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，大力開拓國(guó)際市場(chǎng)，不斷提高國(guó)際工程施工管理水平，以精品闖市場(chǎng)，以市場(chǎng)求效益。
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