摘要：工程造價控制是建設管理的一個核心部分，它始終貫穿于工程建設的全過程，使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經濟效益和社會效益。本文就項目全過程造價中的一些問題提出自己的一點意見和見解。

　　關鍵詞：建設工程,造價控制

　　前言

　　工程造價是指進行某項工程建設所花費的全部投資。工程項目造價控制，就是控制項目各個階段費用在批準的項目投資限額以內，隨時糾正實施過程中所發生的偏差，以保證項目投資管理目標的實現，使工程項目能合理使用人力、物力、財力，求得最佳的投資效益和社會效益。工程造價的計價特征有別于其他商品，其主要特征之一是多次性計價，就是在建設過程的各個階段合理確定投資估算、設計概算、施工圖預算和竣工決算，由于工程造價的多次性計價，造成工程造價的動態性和復雜性。所以，必須對建設項目工程造價實施全過程的控制。

　　一、投資決策階段的造價控制

　　在建設項目投資決策階段，項目的各項技術經濟決策，對建設工程造價以及項目建成投產后的經濟效益，有著決定性的影響，是建設工程造價控制的重要階段。這個階段最主要的工作是做好可行性研究。而可行性研究的核心內容是，做好設計方案的投資估算和項目的經濟比較與評價。

　　項目經濟評估的各項數據分析，都要以方案投資估算為依據，方案投資估算的準確程度，直接影響到可行性研究的質量。由此可見，方案投資估算是做好可行性研究的基礎，必須認真對待。安排有經驗的造價工程師，憑借日常工作中掌握的大量資料，和積累的豐富工作經驗，對各種設計方案進行評估，并對各種方案的工程造價進行分析、比較，從中選出設計理想、造價合理的方案。

　　在合理的評估基礎上，對該項目就總論、需求預測和擬建規模、項目條件和選址、環境保護、企業勞動定員和人員培訓、實施進度、投資估算和資金籌措、經濟效益和社會效益的等各方面進行充分的論證，編制出較高質量的可行性研究報告。

　　二、施工開始之前的工程造價控制

　　該階段的工程造價控制可分為兩個階段：

　　(1)初步設計概算階段

　　初步設計圖紙設計完成之后，及時組織人力進行初步設計概算的編制。按照業主的要求，根據計算規則，以及掌握的技術資料和調查的市場價格。編制出包括土建、水、暖、電、裝飾等各專業在內的初步設計概算。其概算要控制在可行性的研究要求的額度之內。初步設計概算上報上級主管部門審批后，可有計劃、分階段籌措資金、保證整個工程項目的順利開展。

　　(2)工程項目招投標階段

　　該項目施工圖設計完成之后，及時組織人力進行工程量清單編制。工程量清單應緊密結合施工現場實際，并按照不同的施工內容，分章進行認真編制。在編制過程中，要標明工程量單位，數量、單價、合價，明確編制工程量清單的單位精度、明確工程項目單價包括的費用內容。將工程量清單編制完成，以招標文件的形式發給想參與該項目施工的有關施工單位，作為他們投標報價之用。在編制施工圖工程量清單的同時，及時組織人員分別進行招標文件的編制及各項招標組織工作：

　　①認真做好招標文件的編制工作

　　應盡量將招標文件的各項內容考慮周密細致，避免漏項和有歧義的詞語。招標文件內容應包括：《投標人須知》、《工程量清單》《規范》、《圖紙》、《合同條件》等。并在招標書中明確要求投標單位，必須認真閱讀、研究、弄懂招標文件中的各項內容，以便按照招標文件的規定做好投標書。

　　②認真做好投標資格預審工作

　　在招標文件編制完成并做好準備工作之后，及時發出招標通告，要求參加投標的各施工單位，必須按通告規定的內容和時間提交申請，在申請中寫明公司的財力、技術、裝備和以往的業績情況。并提供資信證明文件。

　　當收到投標單位的投標申請后，即刻對提出投標申請的單位的實力和資信情況進行審查，必要時進行實地考察。經過認真審查后，淘汰某些實力和資信不夠的單位，選擇一些實力強和資信較高的單位參加投標，以縮短招標工作的周期，減少招標工作量。對預審合格的單位發出參加投標的通知書。

　　⑧做好揭標、評標、授標工作

　　在既定的時間、地點和投標人在場的情況下公開揭標，宣布評標順序和有關條件。揭標后組織各專業專家進行認真評標、經過專家評標，經過專家評定，選出前三名，并從中選擇出報價低、實力強、資信高和工期短的施工單位作為中標者。

　　④認真做好合同的簽訂工作

　　對中標施工單位的報價，要認真審查分析、反復推敲、細致論證，并最終確定工程造價和合同總價。盡量避免合同中可能出現的漏洞，以減少工程結算時不必要的爭議，保證所簽訂的施工合同的完整性，維護業主的爭議，使其不受損害。

　　三、施工階段的工程造價控制

　　施工階段的造價控制，是全過程造價控制中耗費時間最長、工作量最大、最瑣屑、最繁雜的階段，也是令過程造價控制 最重要的階段。因此，公司選派技術骨干常駐施工現場，對整個工程項目實施全過程造價跟蹤控制。該階段的造價控制可按如下程序進行：

　　(1)按月施工進度。對施工單位上報的 個月完成的工程量進行評估確認，以便財務對月進度款進行撥付。

　　(2)對經審核的施工單位七報的月進度款，提出合 的撥付比例，以保證整個工程月進度款始終保持在一個理想的程度，為整個工程竣工結算創造良好的條件。

　　(3)對施工過程中發生的設計修改和現場簽證，及時收集確認，并按月、分類編號保存，以供工程結算時使用。對設計修改和現場簽證單，要按每份單獨計算出工程量和工程造價。對重大修改和簽證，要及時進行計算，以便掌握工程款發生變化的情況。

　　(4)如果采用的主要材料，是甲供(或甲控)的方式，要認真審查施工單位上報的材料使用計劃，使甲供(或甲控)材料的儲備，既能夠滿足施工進度的需要，又不造成超量的儲備而積壓資金，保證投資被有效合理地利用。

　　(5)在整個工程施工階段，都要積極配合物質采購人員搞好材料價格的市場調查。對同類材料和設備的質量及價格進行分析比較，從中選出質優、價格合理的材料和設備，以保證工程項目的質量，并把工程造價控制在理想的范圍之內。

　　(6)在整個工程施工階段，還要積極與財務部門配合、核實所采購材料和設備的實際購買價格，使階段性結算盡量準確。

　　四、工程竣工之后的造價控制

　　一個建設項目可以說是一個龐大的系統工程，它需要多部門、多專業的密切配合，才能最終完成。當工程竣工之后，各部門專業工程師應及時投入工程竣工結算工作。工程竣工結算時整個工程的收口階段，也是確定該項目最終的工程造價階段，這一階段的工作極為重要，必須高度重視，應著重做好如下工作：

　　(1)在工程竣工之后，工程部門要催促施工單位及時上報完整的竣工結算書、經批準的設計變更和現場簽證、經有關部門審核的工程質量驗收報告、竣工圖紙、施工合同、施工單位資質證書、取費證書等資料。這些相關資料備齊后，要集中人力和精力，即刻進行工程竣工結算工作。

　　(2)對施工單位上報的結算書、設計變更和現場簽證，要分專業進行整理，并分發給參與結算的各專業造價工程師和造價員，由他們對其逐項進行認真計算、審核。對有出入的工程量和造價，及時與施工單位進行交涉。通過我們對工程量計算規則的掌握和市場價格的了解，做到使施工單位心服口服，達到對其最終工程造價的確認，并在工程結算審定單上簽字蓋章。

　　(3)將工程結算審定單交給財務部門，由財務部門校核已付工程款和甲供材料款，確定尚應支付的工程尾款(應扣除質保金和工程質量尾款)。

　　(4)在此基礎上，由結算審核負責人及時編寫工程結算審核報告。結算審核報告的內容應包括兩部分：

　　①正文部分

　　正文部分包括：工程結算審定單、工程項目概述、工程結算審核的原則和依據、審核的范圍、審核的過程、審核結論及有關需要說明的問題等。

　　②附錄部分

　　附錄部分包括：施工單位上報的結算書，設計變更、現場簽證、工程質量驗收報告、施工合同、施工單位資質證書、取費證書等。工程結算審核報告完成后，及時交給業主存檔。至此，該項目的全過程工程造價控制工作全部完成。而后，我們要及時召開專門會議，征求業主對我們全過程工程造價控制工作的意見。參與該項目全過程工程造價控制工作的人員要認真討論，并總結經驗教訓，以便搞好以后參與項目的全過程工程造價控制工作。同時我們將業主的寶貴意見和討論情況作為工程回訪意見，附在該審核報告附錄之后，并在公司存檔。

　　五、需要補充說明的問題

　　如果該項目前期的準備工作充分，在開工之前能將施工圖設計完畢，即刻通過編制施工圖工程量清單招標，選準施工單位，采取單項工程總價包死的方式，即總價合同。待該工程竣工結算時，只對設計變更和現場簽證部分進行計算，即稱之為事前算好帳。該種情況適合工程規模不大，當年開工竣工的工程項目。

　　如果因種種客觀原因，導致前期準備工作不充分，造成施工圖設計未完成而無法準確計算工程量，但該項目又必須及時開工。在這種情況下，則可以先通過初步設計圖紙編制工程量清單，用其招標選準施工單位。采用固定單價合同方式，其工程量為暫定，確定一個暫定工程總價。待工程竣工后，再詳細計算并審核施工單位上報工程量，即稱之為事后算賬。該種情況適合工程規模大，施工周期跨年度施工的工程項目。

　　六、結束語

　　工程造價控制是一個全面、全過程的動態控制，是一個集工程技術和工程經濟于一體、專業性較強的管理工作。工程造價控制涉及到工程建設的諸多方面，它與工程建設全過程中的每個環節緊密相連，而且每個階段的控制特點、內容和重點都不相同。因此，加強對工程造價全過程的主動控制，強化全過程的動態管理和監督，有利于項目業主合理、有效地控制造價，從而取得經濟效益和社會效益的雙贏。