內(nèi)容摘要：工程造價控制的原理是設(shè)置好各階段工程造價控制的具體目標(biāo)和重點突出。在我國工程造價控制方面的問題主要是工程造價管理觀念落后、法律、法規(guī)不健全、專業(yè)人員的綜合素質(zhì)不夠高、市場競爭不規(guī)范等。造成我國工程造價失控的原因較多，比如工程造價管理體制的局限性、投資估算作用缺失、工程造價控制側(cè)重點錯誤、招投標(biāo)階段不公平競等因素。文章最后提出了防止工程造價失控的若干建議。
　　關(guān)鍵詞：工程造價；失控；原因；建議
　　
　　1工程造價及工程造價控制的含義
　　1.1工程造價的含義
　　工程造價有兩種含義。第一種含義：工程造價是指建設(shè)一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用。也就是一項工程通過建設(shè)形成相應(yīng)的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)所需用一次性費用的總和。這一含義是從投資者—業(yè)主的角度來定義的。從這個意義上說，工程造價就是指工程價格。即為建成一項工程，預(yù)計或?qū)嶋H在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場，以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設(shè)工程總價格。通常是把工程造價的第二種含義只認(rèn)定為工程承發(fā)包價格。它是在建筑市場通過招投標(biāo)，由需求主體投資者和供給主體建筑商共同認(rèn)可的價格。
　　1.2工程造價控制的含義
　　工程造價控制是指在批準(zhǔn)的工程造價限額以內(nèi)，對工程建設(shè)前期可行性研究、投資決策、到設(shè)計施工再到竣工交付使用前所需全部建設(shè)費用的確定、控制、監(jiān)督和管理，隨時糾正發(fā)生的偏差，保證項目投資目標(biāo)的實現(xiàn)，以求在各個建設(shè)項目中能夠合理地使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益，最終實現(xiàn)竣工決算控制在審定的概算額內(nèi)。
　　
　　2工程造價控制的原理
　　工程造價控制包括“確定目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、檢查實施狀態(tài)、糾正偏差”三個步驟，整個工程造價控制的全部過程分為“事前控制、事中控制、事后控制”三個階段。工程造價控制就工程實施的各個階段（投資決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段和竣工結(jié)算階段）把工程造價控制在各個階段批準(zhǔn)的限額內(nèi)，并且隨時糾正偏差，以保證在各個建設(shè)項目中能取得較好的投資效益和社會效益。其控制原理具體而言包括以下兩方面：
　　2.1設(shè)置好各階段工程造價控制的具體目標(biāo)
　　只有設(shè)置好各個階段工程造價控制的目標(biāo)才能將整個工程合成一個緊密聯(lián)系的有機(jī)整體，各個階段的具體造價控制目標(biāo)共同組成工程造價控制的目標(biāo)系統(tǒng)。階段控制目標(biāo)的設(shè)置不僅要體現(xiàn)出先進(jìn)性，還要具有實現(xiàn)的可能性，即階段目標(biāo)的設(shè)置不能太低，因為目標(biāo)太低不能激發(fā)起員工的進(jìn)取心，不利于充分發(fā)動員工的主觀能動性；但是這個目標(biāo)也不可太高，因為門檻太高會打擊員工士氣，導(dǎo)致工程造價控制將成為一紙空文。
　　2.2重點突出
　　工程造價控制是一個系統(tǒng)全面的工程，這個工程牽涉到工程實施的到每個方面。在工程造價控制中，我們不僅要做好各階段的造價控制，還要突出重點，主動控制，主動地編制投資決策，主動地控制工程造價。
　　
　　3我國工程造價控制現(xiàn)狀
　　目前我國工程造價控制相對于上世紀(jì)90年代而言已經(jīng)取得了巨大的進(jìn)步，但是依然存在一些問題，具體有以下三方面問題。
　　3.1工程造價管理觀念落后
　　我國目前的工程造價管理觀念相對于國外而言顯得比較落后，缺乏全過程管理概念以及動態(tài)管理。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，材料市場價格的放開，價格隨著市場需求變化而波動，但是由于工程造價具有復(fù)雜性和廣泛性，人民對其含義、特點等相關(guān)信息缺乏了解，導(dǎo)致政府經(jīng)常采取行政手段來控制市場價格，導(dǎo)致我國工程造價管理在實際工作中有計劃經(jīng)濟(jì)管理的烙印。
　　3.2法律、法規(guī)不健全
　　我國目前已經(jīng)有工程造價管理相關(guān)方面的法律、法規(guī)，但這些法律、法規(guī)還不能滿足工程造價管理的需求，而且在工程造價管理的實際貫徹中，由于法律法規(guī)缺失也引起了許多問題，執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依的現(xiàn)象屢見不鮮。
　　3.3專業(yè)人員的綜合素質(zhì)不夠高
　　我國現(xiàn)有工程造價專業(yè)人員已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化造價管理的要求，乏投資預(yù)控能力，不能獨立果斷處理復(fù)雜的問題，不善于協(xié)調(diào)各主體間的關(guān)系。而且我國現(xiàn)有的專業(yè)人員還缺乏相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法律知識，只熟悉概預(yù)算工作。
　　3.4市場競爭不規(guī)范
　　建筑市場能否規(guī)范運行,直接取決于業(yè)主的行為是否規(guī)范。近年來,我國投資體制還不完善,責(zé)任機(jī)制還不健全,固定資產(chǎn)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，但是相對而言從事建筑施工的隊伍卻在以更大幅度增加，供不應(yīng)求的局面直接導(dǎo)致市場競爭更加激烈。很多施工企業(yè)為承包到施工任務(wù)而出現(xiàn)不規(guī)范的市場交易活動，比如墊資施工、肢解發(fā)包、壓縮工期、指定分包。這導(dǎo)致企業(yè)缺少后勁,直接沖擊了企業(yè)的工程造價管理。由此可見建筑市場治亂的首眼點就是規(guī)范業(yè)主行為。
　　
　　4我國工程造價失控的主要原因
　　目前，筆者認(rèn)為國內(nèi)工程造價失控的原因主要有以下幾方面。
　　4.1工程造價管理體制的局限性
　　目前我國的工程造價管理依然采取計劃手段進(jìn)行管理，計劃部門先確定投資估算，然后是建設(shè)主管去具體實施，這種情況下造價的確定和控制就分屬于兩個不同的部門。這會以引起工程造價控制的嚴(yán)重脫節(jié)，以至于很難找到一個部門能對建設(shè)工程造價全過程負(fù)責(zé)到底。
　　4.2投資估算作用缺失
　　工程的投資估算是工程造價控制的龍頭。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家高度重視投資估算，對每個項目都會嚴(yán)格準(zhǔn)確地確定投資估算。但是我國目前還不是很重視投資估算，這導(dǎo)致我國的投資估算作用缺失。
　　4.3工程造價控制側(cè)重點錯誤
　　我國工程造價管理將重點放在實施階段上，忽視了設(shè)計階段的控制。國內(nèi)外許多實踐已經(jīng)證明，設(shè)計階段是決定項目投資是否合理的主要因素，節(jié)省工程造價的可能性為80%，但是施工階段節(jié)省工程造價的可能性最大為20%。
　　4.4招投標(biāo)階段不公平競
　　招標(biāo)投標(biāo)通過競爭把信譽(yù)良好、有實際經(jīng)驗、業(yè)績顯著、對工程造價有較好管理水平的優(yōu)秀建設(shè)單位吸收進(jìn)來控制工程造價。招標(biāo)投標(biāo)對于打破行業(yè)壟斷，清除惰性，保護(hù)競爭意義重大。但是當(dāng)前我國的招標(biāo)投標(biāo)過程中卻蘊(yùn)含著很多不公平現(xiàn)象，施工單位一味要求追加工程費用，這導(dǎo)致工程造價難以控制。這種招投標(biāo)給國家?guī)�來巨大的損失。

 1/2    1 2 下一頁 尾頁