摘要：本文對國內(nèi)外工程招標的發(fā)展歷程進行了系統(tǒng)論述，在此基礎(chǔ)上比較我國工程招標與國際慣例的區(qū)別，探尋我國工程招標的發(fā)展方向，以促進工程招標制度在我國的完善與發(fā)展。
　　關(guān)鍵詞：工程招標；發(fā)展；趨勢
　　工程招標投標的產(chǎn)生是市場經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是一種特殊的商品交易方式。從法律性質(zhì)上來說，工程招投標是以“標的”交易商品簽訂合同的具體行為。
　　一、國內(nèi)工程招標的發(fā)展
　　1978年改革開放后，我國工程招投標制度的開始形成，至今已有30多年，我國工程招投標制度的發(fā)展大致可劃分為三個階段（見表1）：
　　（1）初創(chuàng)階段（上世紀80年代）。我國招投標經(jīng)歷了試行—推廣—興起的發(fā)展過程，招投標主要側(cè)重于宣傳和實踐。招標方式基本以議標為主，不能充分體現(xiàn)競爭機制。
　　（2）規(guī)范發(fā)展階段（上世紀90年代初期—中后期）。招標方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐匝�請招標為主。工程交易走向了信息公開化和招標程序規(guī)范化。
　　（3）逐漸完善階段（2000年—至今）。我國的招標方式不再包括議標方式。招標代理機構(gòu)迅速出現(xiàn)，招投標成為一種有組織、規(guī)范化的交易方式。
　　表1我國工程招標的發(fā)展

　　二、國內(nèi)外工程招標的比較
　　招投標活動最早起源于十八世紀的英國，到19世紀30年代逐步發(fā)展為以業(yè)主提供的工程量清單為基礎(chǔ)的報價模式。1977年，國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）編制了《土木工程施工國際通用合同條件》。英國編制了《土木工程承包招標投標指南》，德國編制了《公路工程建設(shè)工程招標一般規(guī)定》。美國的工程招投標制度相對比較完善和全面（見表2，對歷時較長的大型項目，采用《招標采購進度表》的方式。總之，工程建設(shè)項目實行招投標制已經(jīng)成為國際通用的工程承發(fā)包方式，在實踐中應(yīng)用越來越廣泛。
　　表2美國工程招標制度與特點
　　

　　通過以上對國內(nèi)外工程招標的制度、管理、程序等發(fā)展綜述，看出國內(nèi)外工程招標的管理實質(zhì)上非常相似，但具體實施過程中，會有一些差別（見表3）。
　　表3國內(nèi)外工程招標具體內(nèi)容的比較
　

　　三、國內(nèi)工程招標的發(fā)展趨勢
　　我國地在標的50萬元以上的工程按規(guī)定均要實行公開招投標，信息公開，網(wǎng)上下載招標文件，評標專家網(wǎng)上抽取，投標單位不報名，評標無記名，實行資格后審法，使工程招投標公開、公平、公正，招投標管理制度和政府監(jiān)督機制不斷完善。
　　（一）完善工程招標管理制度
　　針對我國現(xiàn)行招投標法律制度的情況，協(xié)調(diào)《招標投標法》與《政府采購法》的關(guān)系，對現(xiàn)有的法律規(guī)范性文件進行完善，達到有機統(tǒng)一。各主管單位、建設(shè)單位、監(jiān)管單位加強對招標投標法等法律法規(guī)的學習，增強法律意識，嚴厲查處不規(guī)范的招投標行為。
　　（二）完善工程招標的過程管理
　　實行招標公告刊登后的報備制度，采用“二次平均法”的定標原則。在招標文件的評審標準中加入工程量清單的準確性約束條款，采用更加靈活機動的方式進行招標，改進招投標工作，使之符合國際通行做法，推行招標范本。
　　（三）完善工程招標代理機構(gòu)
　　建立招標代理人的信用檔案，嚴格招標代理機構(gòu)的資質(zhì)認定審批工作，將代理資質(zhì)納入動態(tài)管理范圍。通過代理機構(gòu)招標，邀請或網(wǎng)上抽取相關(guān)專家、公證、監(jiān)督部門參與評標，相互監(jiān)督，提高招投標工作的透明性。
　　（四）完善工程招標的監(jiān)督工作
　　發(fā)揮工程交易中心功能，做到項目發(fā)包方、承包方和中介機構(gòu)都納入監(jiān)督，保證招標全過程的透明公開。成為獨立的招標管理監(jiān)督機構(gòu)，進行程序化監(jiān)督，保障事前、事中和事后全過程監(jiān)督的合法化。加大監(jiān)督力度，堅持檢查監(jiān)督，嚴厲查處違紀違法行為。
　　
　　參考文獻：
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