會(huì)計(jì)信息失真，虛假會(huì)計(jì)信息的產(chǎn)生，其具體原因是多種多樣的而且極其復(fù)雜。虛假會(huì)計(jì)信息的治理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要治理會(huì)計(jì)信息失真，就不能單純靠一種措施，而必須對(duì)多種治理措施綜合利用，需要各有關(guān)部門(mén)齊抓共管，相互協(xié)調(diào)，只有這樣，才能為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的信息環(huán)境。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手進(jìn)行改革:
　　一、優(yōu)化激勵(lì)制度強(qiáng)化內(nèi)部會(huì)計(jì)制度
　　探悉會(huì)計(jì)信息失真防治的根本原因，還應(yīng)從企業(yè)內(nèi)部抓起，根據(jù)博弈論的觀點(diǎn)來(lái)看，企業(yè)之所以樂(lè)此不彼的造假，主要原因就是其舞弊收益大于舞弊成本。再者就是就是企業(yè)內(nèi)部激勵(lì)制度存在不足之處。因此這里我們強(qiáng)調(diào)要金元和大棒并用，既要給予企業(yè)管理層以合理的激勵(lì)措施，同時(shí)也要增加其舞弊成本，使其得不償失。
　　《會(huì)計(jì)法》第四條明確規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性，完整性負(fù)責(zé)”；第二十七條規(guī)定：“各單位應(yīng)當(dāng)建立健全本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度”；第五條規(guī)定了對(duì)制造虛假會(huì)計(jì)信息的，不建立并實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的單位及相關(guān)責(zé)任人的處罰。《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范??基本規(guī)范》第四、五條規(guī)定：“各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)范，結(jié)合部門(mén)或的內(nèi)部會(huì)計(jì)控控制制度，并組織實(shí)施，單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的建立健全及有效實(shí)施負(fù)責(zé)”。這些都說(shuō)明了法律上規(guī)定了各單位及單位負(fù)責(zé)人有保證本單位所提供的會(huì)計(jì)信息真實(shí)的責(zé)任。但是，從目前的情況來(lái)看，無(wú)論是在內(nèi)部控制規(guī)范的制定方面，還是在已制定規(guī)范的執(zhí)行方面都存在一些需改進(jìn)的地方：首先，內(nèi)部控制規(guī)范還缺乏一個(gè)成型的體系，許多規(guī)范的內(nèi)容過(guò)于原則性，在現(xiàn)實(shí)中的可操作性相對(duì)較差；其次，就內(nèi)部控制法規(guī)的內(nèi)容來(lái)看，控制環(huán)境與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估部分相對(duì)較弱，在今后的內(nèi)部控制規(guī)范的制定中需要予以加強(qiáng)；再次，要建立一套完善的、符合實(shí)際的、具有可操作性的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，保證內(nèi)部控制制度的順利、有效運(yùn)行。因此，各個(gè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《會(huì)計(jì)法》等相關(guān)法規(guī)的要求，建立健全單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的，以內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度為基礎(chǔ)，由會(huì)計(jì)人員自我檢查，會(huì)計(jì)部門(mén)內(nèi)部稽核，審計(jì)部門(mén)全程審核相結(jié)合的企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督體系。從企業(yè)內(nèi)部，從會(huì)計(jì)信息生成的關(guān)鍵階段，進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)，力爭(zhēng)把不合格的虛假的會(huì)計(jì)信息消滅在企業(yè)內(nèi)部，以保證企業(yè)提供的會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，維護(hù)單位的信譽(yù)。這既是《會(huì)計(jì)法》的要求，也是保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的關(guān)鍵。
　　二、加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化企業(yè)的外部監(jiān)督機(jī)制
　　1、改革會(huì)計(jì)師事務(wù)所的所有制形式。目前，我國(guó)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所大多為有限責(zé)任公司，而且注冊(cè)資本不大，缺乏承擔(dān)較大賠償責(zé)任的條件，這使個(gè)別會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師在開(kāi)展鑒證業(yè)務(wù)時(shí)缺乏壓力，從而采用出具虛假報(bào)告的方式爭(zhēng)取客戶。為此，我們應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)計(jì)師事務(wù)所的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，將會(huì)計(jì)師事務(wù)所盡快地由有限責(zé)任公司改組為合伙制，以增加其在維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)民中的責(zé)任，這也是與國(guó)際慣例接軌，促進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所走向世界的必經(jīng)之路。
　　2、整合會(huì)計(jì)師事務(wù)所。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國(guó)目前有4000多家會(huì)計(jì)師事務(wù)所，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的鑒證、資產(chǎn)負(fù)債審核等，他們大小不一、業(yè)務(wù)水平不等。除此之外，還有大量的注冊(cè)評(píng)估師、注冊(cè)稅務(wù)師等等中介機(jī)構(gòu)在從事類(lèi)似的業(yè)務(wù)，這種不規(guī)范的發(fā)展?fàn)顩r，既嚴(yán)重影響了注冊(cè)會(huì)計(jì)師的生存，形成了“優(yōu)不勝，劣不汰”的局面，又影響了該行業(yè)的業(yè)務(wù)質(zhì)量。國(guó)家應(yīng)加大對(duì)中介機(jī)構(gòu)的整改力度，將注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)評(píng)估師進(jìn)行相應(yīng)合并，一方面便于政府管理，另一方面有助于注冊(cè)會(huì)計(jì)師純潔隊(duì)伍、提高質(zhì)量、走向世界。
　　3、提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師的綜合素質(zhì)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師的綜合素質(zhì)是決定會(huì)計(jì)信息鑒證質(zhì)量高低的關(guān)鍵因素。由于起步較晚，我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的質(zhì)量與水平和世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，差距還十分明顯。今后應(yīng)在繼續(xù)擴(kuò)大注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍的同時(shí)，加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師自我更新知識(shí)的能力以及獨(dú)立、客觀、公正、謹(jǐn)慎的職業(yè)情操，提高其綜合素質(zhì)，使其成為真正的“經(jīng)濟(jì)警察”。
　　三、加大政府監(jiān)督檢查力度
　　1、大力推進(jìn)《會(huì)計(jì)法》執(zhí)法檢查，充分發(fā)揮財(cái)政部門(mén)的監(jiān)管職能。《會(huì)計(jì)法》第七條明確規(guī)定：“國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)主管全國(guó)的會(huì)計(jì)工作，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)管理本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)工作”。第三十二條明確規(guī)定了財(cái)政部門(mén)對(duì)違法單位的行政處罰權(quán)和單位承擔(dān)法律責(zé)任的行為。財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的授權(quán)重點(diǎn)檢查各單位會(huì)計(jì)人員的任職資格、會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行問(wèn)題、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的建立和實(shí)施狀況，嚴(yán)格會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格證的頒發(fā)，加大違反《會(huì)計(jì)法》行為的處罰力度，積極為各單位提供咨詢服務(wù)，從人員和制度上為會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的保證提供事前監(jiān)控。
　　2、加強(qiáng)稅務(wù)執(zhí)法，充分發(fā)揮稅務(wù)部門(mén)的監(jiān)督作用。稅務(wù)部門(mén)由于其自身業(yè)務(wù)關(guān)系，其接觸的經(jīng)營(yíng)單位最廣。稅務(wù)部門(mén)對(duì)各單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量進(jìn)行鑒別，是保證國(guó)家稅收足額、及時(shí)收繳的前提條件。因而，提高稅務(wù)人員會(huì)計(jì)信息質(zhì)量鑒別水平，也是提高稅務(wù)人員執(zhí)法水平的重要內(nèi)容。雖然稅收形式以納稅人主動(dòng)申報(bào)為主，但稅務(wù)機(jī)關(guān)可以通過(guò)抽查納稅人的會(huì)計(jì)資料來(lái)監(jiān)督單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。只有通過(guò)對(duì)各單位會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量進(jìn)行鑒別，才能識(shí)別其是否有偷、漏稅行為，并對(duì)其中的違法行為進(jìn)行追究，促使各單位保證和提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。
　　3、強(qiáng)化證監(jiān)會(huì)等部門(mén)對(duì)上市公司會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)督。證監(jiān)會(huì)作為《會(huì)計(jì)法》、《公司法》、《證券法》等多個(gè)法律授權(quán)的上市公司監(jiān)控機(jī)構(gòu)，應(yīng)徹底改變工作方式，在加強(qiáng)上市公司的事中，事后監(jiān)控過(guò)程中，為廣大中小股東提供預(yù)警分析，加大對(duì)制造虛假會(huì)計(jì)信息單位的處罰力度，減少自身腐敗，切實(shí)履行各項(xiàng)法律賦予的職責(zé)，監(jiān)督好上市公司的會(huì)計(jì)信息。
　　四、完善司法與新聞媒體披露
　　建立司法審計(jì)制度，加大對(duì)重大的會(huì)計(jì)信息失真、虛假案件的處罰力度，重點(diǎn)對(duì)指使造假者、實(shí)施造假者、出具虛假報(bào)告者、政府監(jiān)管中的瀆職者、合謀者、受賄者進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，在追究其刑事責(zé)任的同時(shí)，附帶追究其民事責(zé)任。增大會(huì)計(jì)信息造假成本，從而促使每一個(gè)與會(huì)計(jì)信息質(zhì)量相關(guān)的人員不愿意、也不敢造假。新聞媒體披露是現(xiàn)代社會(huì)揭露違法事件，監(jiān)督人們遵守法律法規(guī)的有力武器。在西文發(fā)達(dá)國(guó)家比較成熟，我們應(yīng)借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善新聞法規(guī)，對(duì)新聞單位賦予相應(yīng)的報(bào)道權(quán)。通過(guò)新聞媒體披露，在全社會(huì)形成一個(gè)提供真實(shí)、客觀會(huì)計(jì)信息光榮，制造虛假會(huì)計(jì)信息可恥的氛圍，從而全面提升全社會(huì)的公共道德水平。
　　五、完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)
　　會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與會(huì)計(jì)制度的完善是一個(gè)長(zhǎng)久的、漸進(jìn)的過(guò)程，需要主管部門(mén)根據(jù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展情況及時(shí)做出修訂。筆者認(rèn)為：（1）將提高會(huì)計(jì)信息的可靠性與真實(shí)性作為制訂會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的首要目標(biāo)；（2）在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度制定過(guò)程中，應(yīng)正確處理統(tǒng)一性和靈活性的關(guān)系；（3）檢查已經(jīng)頒布的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度，尋找并消除其中的真空地帶；（4）分析當(dāng)前出現(xiàn)的新情況、新交易，并及時(shí)制定相關(guān)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度予以規(guī)范。
　　六、培育社會(huì)的誠(chéng)信文化，從倫理道德建設(shè)方面防范會(huì)計(jì)造假行為
　　在提供虛假會(huì)計(jì)信息的過(guò)程中，企業(yè)管理部門(mén)是其主謀者，理應(yīng)負(fù)有主要責(zé)任。會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)造假的直接參與者，雖然他們聽(tīng)命于企業(yè)負(fù)責(zé)人，但對(duì)于會(huì)計(jì)造假仍負(fù)有不可推卸的責(zé)任。因此，應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德教育，使其能夠自覺(jué)抵制會(huì)計(jì)造假。同時(shí)提高會(huì)計(jì)從業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格管理，增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)榮辱感，使“不做假帳”成為會(huì)計(jì)人員的基本職業(yè)道德和行為準(zhǔn)則。
　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就其實(shí)質(zhì)來(lái)說(shuō)是契約經(jīng)濟(jì)，也可以說(shuō)是一種信用經(jīng)濟(jì)，它要求整個(gè)社會(huì)建立起“誠(chéng)信機(jī)制”。誠(chéng)信是授權(quán)和委托的基礎(chǔ)，沒(méi)有誠(chéng)信，就無(wú)法授權(quán)管理和委托經(jīng)營(yíng)。許多公司的衰亡，往往來(lái)自于內(nèi)部的舞弊或管理失控。因此，要從公司負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人抓起，對(duì)他們進(jìn)行經(jīng)常性的法則教育和職業(yè)道德教育，加強(qiáng)《會(huì)計(jì)法》、《公司法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《證券法》等法律法規(guī)的宣傳和普及，使他們牢固樹(shù)立起會(huì)計(jì)責(zé)任意識(shí)和“誠(chéng)信為本、依法理財(cái)”的理念，這樣，才能從根本上防范會(huì)計(jì)造假。
　　應(yīng)該說(shuō)以上幾個(gè)方面的措施基本上已涵蓋與會(huì)計(jì)信息相關(guān)的各個(gè)方面，但我們卻不能忽視它們之間的相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充的整體性關(guān)系，而把他們單獨(dú)的孤立起來(lái)，那樣就不能起到應(yīng)有的效果。一個(gè)問(wèn)題的產(chǎn)生必然有其內(nèi)因和外因共同作用的結(jié)果，因此我門(mén)在解決問(wèn)題的時(shí)候也應(yīng)注意在重點(diǎn)解決內(nèi)因的同時(shí)也要給予外因以足夠的重視，堅(jiān)持多管齊下、齊抓并管、綜合治理才能有效地遏止會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題。