摘要：2012年第七屆全國(guó)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)將在南陽(yáng)市舉辦，市政府決定以此為契機(jī)，結(jié)合城市現(xiàn)有的旅游接待設(shè)施及南陽(yáng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)測(cè)，通過(guò)完善城市旅游接待設(shè)施，既滿足舉辦農(nóng)運(yùn)會(huì)的需求，同時(shí)與南陽(yáng)旅游產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展相協(xié)調(diào)。
　　關(guān)健詞：南陽(yáng)；全國(guó)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)；旅游產(chǎn)業(yè)；接待服務(wù)設(shè)施
　　2012年第七屆全國(guó)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)將在南陽(yáng)市舉辦，市政府決定以此為契機(jī)，規(guī)劃完善城市旅游接待設(shè)施。在南陽(yáng)市城市總體規(guī)劃中，南陽(yáng)市定位為豫鄂陜?nèi)�省交匯地區(qū)的區(qū)域性中心城市和生態(tài)宜居城市。鑒于優(yōu)越的旅游資源條件和正在日益改善的區(qū)位、交通、市場(chǎng)條件，旅游業(yè)可以作為南陽(yáng)市的“引爆產(chǎn)業(yè)”，作為南陽(yáng)市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略。旅游接待設(shè)施是旅游設(shè)施中一項(xiàng)重要的組成部分，是一個(gè)地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。
　　1現(xiàn)狀簡(jiǎn)介
　　1.1城市概況
　　南陽(yáng)市位于河南省西南部，寧西鐵路、焦枝鐵路、滬陜高速公路、二廣高速公路、許平南高速公路、312國(guó)道等國(guó)家交通干線都在南陽(yáng)中心城區(qū)匯聚，交通極為便利。
　　南陽(yáng)地處北亞熱帶向暖溫帶的過(guò)渡地帶，西南部的丹江口水庫(kù)為南水北調(diào)中線工程水源地；南陽(yáng)歷史悠久，具有漢代冶鐵遺址、宛城遺址、漢代畫(huà)像石刻，以及玄妙觀、武侯祠、醫(yī)圣祠、張仲景墓、張衡墓等極為豐富的歷史文化遺產(chǎn)。1986年南陽(yáng)被國(guó)務(wù)院公布為第二批國(guó)家歷史文化名城。
　　1.2旅游資源
　　南陽(yáng)市域1市2區(qū)10縣范圍內(nèi)，擁有世界生物圈保護(hù)區(qū)1處，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)2處，省級(jí)保護(hù)區(qū)5處，國(guó)家級(jí)森林公園1處，省級(jí)森林公園4處。此外，對(duì)南陽(yáng)未來(lái)旅游業(yè)發(fā)展更有重大意義的是人文旅游資源，南陽(yáng)市是全國(guó)第二批歷史文化名城，內(nèi)鄉(xiāng)縣的古縣衙、臥龍區(qū)的武侯祠、漢畫(huà)館、社旗的山陜會(huì)館、荊紫關(guān)城等，都是國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位，特別是南水北調(diào)中線工程、引水渠道就在南陽(yáng)市。
　　1.3旅游接待設(shè)施現(xiàn)狀
　　市區(qū)內(nèi)現(xiàn)有四星級(jí)酒店2家(金凱悅、銀都建國(guó))，三星級(jí)酒店6家(南陽(yáng)賓館、梅溪賓館、豫宛賓館、京達(dá)賓館、王府飯店、國(guó)際飯店)，二星級(jí)酒店6家(銀河賓館、麗都花園、中州賓館、航天賓館、物資大廈、華光賓館)，這14家星級(jí)以上酒店、賓館共有床位4000張以上。加上盛世開(kāi)元、圣泰假日酒店、南都賓館、金都賓館、在水一方等14家酒店和方圓快捷、易家快捷等9家具備接待能力的快捷酒店，市區(qū)內(nèi)共有可供接待的床位6700張。
　　2規(guī)劃指導(dǎo)思想及規(guī)劃原則
　　2.1指導(dǎo)思想
　　堅(jiān)持“發(fā)展大旅游、建設(shè)大產(chǎn)業(yè)”的思想，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資源為依托，政府主導(dǎo)與企業(yè)運(yùn)作相結(jié)合，憑借地處豫鄂陜?nèi)�省交界位置，突�?ldquo;承東啟西”的旅游功能，發(fā)揮南陽(yáng)優(yōu)美自然風(fēng)光和歷史文化內(nèi)涵的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持人文與自然旅游資源開(kāi)發(fā)并重的戰(zhàn)略，以中心城區(qū)為旅游服務(wù)中心，努力增強(qiáng)旅游景區(qū)的觀賞性、參與性、知識(shí)性等，使南陽(yáng)成為豫鄂陜?nèi)�省交界地區(qū)重要的風(fēng)景旅游城市及旅游服務(wù)基地。
　　2.2基本原則
　　(1)突出地域特色原則
　　(2)以人為本的原則
　　(3)實(shí)際與規(guī)劃相結(jié)合原則
　　(4)保護(hù)與開(kāi)發(fā)相協(xié)調(diào)的原則
　　(5)資源市場(chǎng)一體化的原則
　　3客源市場(chǎng)預(yù)測(cè)
　　3.1旅游客源預(yù)測(cè)
　　在南陽(yáng)中心城區(qū)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀基礎(chǔ)及未來(lái)旅游市場(chǎng)的支撐條件，綜合考慮南陽(yáng)旅游發(fā)展在南陽(yáng)市內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性地位的提升，確定南陽(yáng)中心城區(qū)游客量的增長(zhǎng)速度和各階段的發(fā)展規(guī)模。
　　客源市場(chǎng)潛力目標(biāo)取向：擴(kuò)展市場(chǎng)空間，提升整個(gè)南陽(yáng)中心城區(qū)的旅游接待人數(shù)，增強(qiáng)南陽(yáng)中心城區(qū)旅游在南陽(yáng)市的競(jìng)爭(zhēng)地位；調(diào)整旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)比例，提升生態(tài)旅游和度假旅游的游客比例。
　　規(guī)劃采用趨勢(shì)預(yù)測(cè)法，確定南陽(yáng)中心城區(qū)旅游市場(chǎng)的具體指標(biāo)，以“九五”期間全市旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)績(jī)?yōu)榛�礎(chǔ)，考慮以下幾點(diǎn)：南陽(yáng)中心城區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展速度適當(dāng)高于全市旅游業(yè)的發(fā)展速度，適當(dāng)高于全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度；南陽(yáng)中心城區(qū)旅游收入的增長(zhǎng)幅度適當(dāng)高于全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)幅度；“十五”期間旅游業(yè)的發(fā)展速度適當(dāng)高于“十一五”及以后的發(fā)展速度。
　　由于旅游業(yè)是一個(gè)關(guān)聯(lián)度大、依托面廣、敏感性強(qiáng)的下游產(chǎn)業(yè)，充分考察國(guó)內(nèi)外的種種不可預(yù)見(jiàn)因素。基數(shù)采用2000年旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)績(jī),具體增長(zhǎng)率指標(biāo)見(jiàn)表1：
　　表1南陽(yáng)市中心城區(qū)旅游業(yè)發(fā)展指標(biāo)
　　規(guī)劃期限 2000年 2015年 2020年
　　入境游客人數(shù)(人次) 3856 20000 30000
　　外匯收入（萬(wàn)美元） 38.5 500 1000
　　國(guó)內(nèi)游客人數(shù)(萬(wàn)人次) 100 2000 2800
　　國(guó)內(nèi)旅游收入（億元） 2.71 150 179
　　南陽(yáng)旅游的游客約有40%留宿在中心城區(qū)，目前市區(qū)內(nèi)共有可供接待的床位6700張，客流高峰期按80%的開(kāi)房率計(jì)算，每年可接待過(guò)夜游客約200萬(wàn)人次，再加上眾多的招待所、社會(huì)旅館，每年可接待游客約300萬(wàn)人次，基本上可以滿足現(xiàn)有游客量的需要。至規(guī)劃期末，隨著周邊縣市接待設(shè)施的建設(shè)，接待能力的增強(qiáng)，按30%的游客留宿在中心城區(qū)計(jì)算，每年中心城區(qū)需接待游客840萬(wàn)人次，現(xiàn)有的接待設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。
　　3.2農(nóng)運(yùn)會(huì)期間客源預(yù)測(cè)
　　(1）第七屆全國(guó)農(nóng)運(yùn)會(huì)接待任務(wù)
　　根據(jù)往屆農(nóng)運(yùn)會(huì)接待規(guī)模及第七屆農(nóng)運(yùn)會(huì)顧問(wèn)教授報(bào)告介紹和南陽(yáng)的實(shí)際，預(yù)計(jì)第七屆全國(guó)農(nóng)運(yùn)會(huì)高峰期接待規(guī)模為1.6萬(wàn)人左右，包括運(yùn)動(dòng)員、裁判員、教練員、各省市自治區(qū)帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)及隨從人員、河南省內(nèi)外觀摩團(tuán)、群眾先進(jìn)代表、文藝團(tuán)體成員及新聞?dòng)浾?/a>、外來(lái)觀眾及不可預(yù)見(jiàn)人員。
　　(2）接待任務(wù)的分解
　　將舞龍舞獅、中國(guó)象棋、自行車載重、群眾秧歌、武術(shù)等五個(gè)競(jìng)賽項(xiàng)目，分別安排在周邊縣市，以減輕市區(qū)接待壓力，提高有關(guān)縣、市的參與積極性，可分流2000人左右；將其它十個(gè)賽項(xiàng)的5000名左右人員，分別安排在市內(nèi)五所市內(nèi)大中專院校內(nèi)；其它政府及部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、觀摩團(tuán)成員、群眾先進(jìn)代表、新聞?dòng)浾叩?.4萬(wàn)人，均需安排在市內(nèi)具備接待條件的賓館、飯店、酒店內(nèi)。
　　2012年農(nóng)運(yùn)會(huì)期間又正值金秋旅游旺季，旅游客流與參加賽事的人流相互交織，市區(qū)的接待任務(wù)尤其繁重。市區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的賓館酒店接待能力，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足未來(lái)需求。
　　4現(xiàn)狀分析
　　(1）現(xiàn)有賓館規(guī)模檔次參差不齊
　　(2）現(xiàn)有賓館布局不合理
　　(3）現(xiàn)有賓館接待能力不足
　　(4）現(xiàn)有部分賓館服務(wù)水平較差
　　5旅游接待設(shè)施規(guī)劃布局
　　對(duì)現(xiàn)狀賓館、飯店、酒店等接待設(shè)施，需要區(qū)別情況，對(duì)其進(jìn)行改造、包裝，提升接待檔次和接待能力。在基礎(chǔ)設(shè)施、建筑外觀、內(nèi)外裝飾、設(shè)施設(shè)備等方面，鼓勵(lì)企業(yè)自己想辦法改造、包裝，并由政府給以一定的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)他們借農(nóng)運(yùn)會(huì)東風(fēng)，提高接待能力和接待標(biāo)準(zhǔn)。在搞好硬件建設(shè)的同時(shí)，政府可聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外有名的飯店管理、服務(wù)方面的專家、學(xué)者或職業(yè)公司，分層次對(duì)企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)、業(yè)務(wù)人員、餐飲服務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，以提高其管理、服務(wù)水平。用全新的面貌承擔(dān)農(nóng)運(yùn)會(huì)接待任務(wù)。
　　新建的酒店在中心城區(qū)的布局綜合考慮幾個(gè)方面：靠近大型的風(fēng)景旅游點(diǎn)、交通樞紐或各組團(tuán)中心；對(duì)外有便捷的交通條件，與農(nóng)運(yùn)會(huì)比賽場(chǎng)館與便捷的交通聯(lián)系；與現(xiàn)有的酒店在城區(qū)內(nèi)均衡布局。
　　5.1升級(jí)改造接待設(shè)施
　　保留市內(nèi)現(xiàn)有14家星級(jí)以上酒店、賓館，即四星級(jí)酒店2家(金凱悅、銀都建國(guó))，三星級(jí)酒店6家(南陽(yáng)賓館、梅溪賓館、豫宛賓館、京達(dá)賓館、王府飯店、國(guó)際飯店)，二星級(jí)酒店6家(銀河賓館、麗都花園、中州賓館、航天賓館、物資大廈、華光賓館)，14家星級(jí)以上酒店、賓館共有床位4000張以上。保留盛世開(kāi)元、圣泰假日酒店、南都賓館、金都賓館、在水一方等14家酒店和方圓快捷、易家快捷等9家具備接待能力的快捷酒店，市區(qū)內(nèi)共有可供接待的床位6700張，按80％接待算，可完成5000人接待任務(wù)。
　　5.2新建接待設(shè)施
　　新建五星、四星級(jí)6-8座、三星級(jí)酒店4-6座，以滿足未來(lái)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，也應(yīng)保證到會(huì)的政府領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、記者、先進(jìn)代表等共5000人左右的接待。
　　6結(jié)語(yǔ)
　　南陽(yáng)市將綜合考慮城市觀光旅游、生態(tài)旅游、商務(wù)旅游、會(huì)展旅游和文化旅游及舉辦農(nóng)運(yùn)會(huì)的需要，建設(shè)特色鮮明的旅游接待設(shè)施，迎接農(nóng)運(yùn)會(huì)勝利召開(kāi)，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
　　[1]南陽(yáng)市“十五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要
　　[2]南陽(yáng)市總體規(guī)劃（2009—2020）
　　[3]南陽(yáng)市旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2001—2020）
　　[4]南陽(yáng)市統(tǒng)計(jì)年鑒（2009）