摘要：會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是會(huì)計(jì)工作和財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。改革開放以來(lái)，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作逐步受到重視，水平不斷提高，在維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益中日益發(fā)揮重要作用。
　　會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是會(huì)計(jì)工作和財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。改革開放以來(lái)，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作逐步受到重視，水平不斷提高，在維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益中日益發(fā)揮重要作用。但是，我們可以看到，目前事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作還是存在很多問(wèn)題，沒有達(dá)到《會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求，影響了會(huì)計(jì)工作秩序和單位經(jīng)營(yíng)管理的正常開展，影響了會(huì)計(jì)改革成果的鞏固和會(huì)計(jì)職能作用的有效發(fā)揮。加強(qiáng)和提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作水平，建立正常的會(huì)計(jì)工作秩序，逐步實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化，是事業(yè)單位、各級(jí)財(cái)政部門和業(yè)務(wù)主管部門的一項(xiàng)重要任務(wù)。針對(duì)目前我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的現(xiàn)狀，本文擬就如何提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作水平作進(jìn)一步探討。
　　一、 對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作認(rèn)識(shí)不到位
　　會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是為會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督和會(huì)計(jì)管理服務(wù)的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作的統(tǒng)稱。但目前大部分人（包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)會(huì)人員）從思想上對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作僅是填制會(huì)計(jì)憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)報(bào)告等工作，把會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作簡(jiǎn)單化，熟不知會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的內(nèi)容很廣，基本含蓋了整個(gè)會(huì)計(jì)過(guò)程。其具體內(nèi)容主要包括：會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員的配置、會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德、會(huì)計(jì)工作交接；會(huì)計(jì)核算的一般要求、填制會(huì)計(jì)憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)報(bào)告；對(duì)本單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督；結(jié)合單位類型和內(nèi)部管理的需要，建立健全相應(yīng)的內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度。
　　二、目前我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題。
　　1、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員的配置、會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德、會(huì)計(jì)工作交接方面。⑴會(huì)計(jì)人員的配置不合理，未完全按照“互不相容職務(wù)”的原理設(shè)置，出現(xiàn)了職責(zé)不分的情況；同時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)人員的任用比較隨意，往往是單位“一把手”認(rèn)可就行，既不組織上崗培訓(xùn)，也不進(jìn)行后續(xù)教育，缺乏必要的專業(yè)知識(shí)和技能，不熟悉國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度，使得很多單位的會(huì)計(jì)人員事實(shí)上不具備從業(yè)資格；會(huì)計(jì)人員不進(jìn)行有計(jì)劃的輪崗，有的人在一個(gè)會(huì)計(jì)崗位上一直可以干到退休，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題。⑵有些單位的會(huì)計(jì)人員未自覺遵守會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范，往往只按企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的要求辦事，不能有效地按國(guó)家財(cái)會(huì)法規(guī)、財(cái)經(jīng)制度獨(dú)立進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督；還有工作效率不高，工作質(zhì)量差而影響會(huì)計(jì)信息的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性、完整性。⑶會(huì)計(jì)交接工作不規(guī)范，不及時(shí)，甚至不辦理交接手續(xù)，不編制移交清冊(cè)，從而對(duì)會(huì)計(jì)工作產(chǎn)生很大的影響，如不按交接清冊(cè)逐項(xiàng)辦理現(xiàn)金、有價(jià)證券、銀行存款的交接，導(dǎo)致庫(kù)存現(xiàn)金、有價(jià)證券與會(huì)計(jì)賬簿記錄不一致，銀行存款和銀行對(duì)賬單不一致；未交清工作就調(diào)動(dòng)或離職，嚴(yán)重影響各種會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性、連續(xù)性、全面性。
　　2、會(huì)計(jì)核算的一般要求、填制會(huì)計(jì)憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)報(bào)告方面。⑴會(huì)計(jì)核算工作未達(dá)到規(guī)定的要求，會(huì)計(jì)的核算不以實(shí)際發(fā)生的業(yè)務(wù)為依據(jù)，不按照規(guī)定的會(huì)計(jì)處理方法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，如對(duì)接受捐贈(zèng)財(cái)物不及時(shí)辦理會(huì)計(jì)手續(xù)、進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，使單位的一部分資產(chǎn)游離于賬外。有的單位直接用門面的租金收入抵銷餐飲或者其他費(fèi)用支出，收支不入賬核算。會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料的內(nèi)容不符合國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定。⑵填制的會(huì)計(jì)憑證不符合規(guī)定，如有的原始憑證內(nèi)容不完整，大小寫不符合規(guī)范，取得的原始憑證沒有加蓋填制單位的公章，自制原始憑證沒有經(jīng)辦單位領(lǐng)導(dǎo)人或者其指定的人員簽名或者蓋章，購(gòu)買實(shí)物的原始憑證沒有驗(yàn)收證明等。還有，有些單位的會(huì)計(jì)記賬憑證不符合基本的要求，如記賬憑證摘要的內(nèi)容不完整、科目設(shè)置不準(zhǔn)確，沒有所附原始憑證的張數(shù)，將不同內(nèi)容和類別的原始憑證匯總填制在一張記賬憑證上等等。⑶登記的會(huì)計(jì)賬簿未按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，如不按規(guī)定設(shè)置帳簿，私設(shè)小金庫(kù)；各種賬簿的登記不規(guī)范，賬證、賬賬、賬實(shí)沒有進(jìn)行核對(duì)就進(jìn)行登記；會(huì)計(jì)和出納不進(jìn)行對(duì)賬工作等。⑷編制的財(cái)務(wù)報(bào)告不符合國(guó)家會(huì)計(jì)制度的要求。如有的會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)字不真實(shí)、計(jì)算不準(zhǔn)確、內(nèi)容不完整，有的沒有會(huì)計(jì)報(bào)表附表或會(huì)計(jì)報(bào)表附注的情況，會(huì)計(jì)報(bào)表之間、會(huì)計(jì)報(bào)表各項(xiàng)目之間的數(shù)字相互不一致，有的沒有單位領(lǐng)導(dǎo)人、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或會(huì)計(jì)主管人員的簽字等。
　　3、對(duì)本單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)計(jì)監(jiān)督不力。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員未對(duì)本單位的原始憑證內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的審核和監(jiān)督，對(duì)違反財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的財(cái)務(wù)收支，不制止和糾正，也不向單位領(lǐng)導(dǎo)人提出書面意見；會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員未對(duì)賬外設(shè)賬、私設(shè)小金庫(kù)的行為不制止和糾正；會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員對(duì)指使、強(qiáng)令編造、篡改財(cái)務(wù)報(bào)告的行為不制止和糾正；內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)不健全，內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)普遍較低，內(nèi)部審計(jì)制度難落實(shí)，致使少數(shù)會(huì)計(jì)人員違反會(huì)計(jì)職業(yè)道德，參與違法違紀(jì)活動(dòng)，或者為違法違紀(jì)行為出謀劃策。
　　4、內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度方面。會(huì)計(jì)管理制度不健全、執(zhí)行不力，未根據(jù)單位類型和內(nèi)部管理的需要建立健全相應(yīng)的內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度，會(huì)計(jì)人員崗位職責(zé)、權(quán)限不明確，未建立會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，使不相容職務(wù)未實(shí)行分離，財(cái)產(chǎn)清查制度、財(cái)務(wù)收支制度和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分析制度的建立、執(zhí)行不嚴(yán)密。
　　三、加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的措施
　　1、提高對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的認(rèn)識(shí)，各單位領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)主管部門和財(cái)務(wù)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的各項(xiàng)規(guī)定，充分認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是一項(xiàng)全面、系統(tǒng)的工作，含蓋了整個(gè)會(huì)計(jì)過(guò)程，從而認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是提高會(huì)計(jì)工作水平和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的保證；認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作既是各單位的內(nèi)部管理行為，也是社會(huì)管理行為；要認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是提高會(huì)計(jì)工作水平和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的保證；認(rèn)識(shí)到因會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱而導(dǎo)致的會(huì)計(jì)信息失真和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題不僅影響本單位的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，嚴(yán)重的還會(huì)侵害國(guó)家利益，擾亂國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)決策信息紊亂。
　　1、加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的管理和教育
　　⑴加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員任用管理，事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的任用要經(jīng)過(guò)上級(jí)主管部門或財(cái)政部門的審核同意，單位領(lǐng)導(dǎo)人不得隨意更換會(huì)計(jì)人員，對(duì)新任會(huì)計(jì)人員進(jìn)行崗前考核或培訓(xùn)，同時(shí)上級(jí)主管部門要積極的組織對(duì)會(huì)計(jì)人員的崗位輪換。⑵要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育，本著學(xué)以致用、保證質(zhì)量、循序漸進(jìn)的原則，有重點(diǎn)、有步驟、有計(jì)劃地開展會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育工作，促進(jìn)會(huì)計(jì)隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)的改善，促進(jìn)會(huì)計(jì)人員理財(cái)觀念的轉(zhuǎn)變。⑶要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德教育，努力提高財(cái)會(huì)人員職業(yè)道德素質(zhì)，既要堅(jiān)持原則，又要會(huì)說(shuō)話、敢說(shuō)話，又要平時(shí)注重與領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)管理部門的溝通，協(xié)調(diào)好各個(gè)方面的關(guān)系，使會(huì)計(jì)管理工作得以順利進(jìn)行。
　　3、加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算監(jiān)督
　　⑴會(huì)計(jì)的核算要以實(shí)際發(fā)生的業(yè)務(wù)為依據(jù)，按照規(guī)定的會(huì)計(jì)處理方法對(duì)款項(xiàng)、財(cái)物、債權(quán)債務(wù)、資本基金收支費(fèi)用等及時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，登記帳簿，不帳外設(shè)帳，不私設(shè)小金庫(kù)。嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)支出管理，杜絕揮霍浪費(fèi)現(xiàn)象。第一，建立嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)開支審批制度。對(duì)于每項(xiàng)開支，都必須嚴(yán)格按規(guī)定的權(quán)限審批后方可報(bào)銷。第二，制定嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)開支報(bào)銷程序。每一筆開支都必須取得合法有效的票據(jù)，并附有關(guān)批件，由經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)簽字，財(cái)務(wù)人員審核，領(lǐng)導(dǎo)審批后才能予以報(bào)銷，對(duì)不合規(guī)、不合理開支要堅(jiān)決制止和糾正。⑵加強(qiáng)會(huì)計(jì)憑證的管理，會(huì)計(jì)憑證管理貫穿于會(huì)計(jì)工作的整個(gè)基礎(chǔ)過(guò)程，從原始數(shù)據(jù)、票據(jù)取得到報(bào)表報(bào)出、檔案歸檔，涉及面非常廣泛，如采購(gòu)經(jīng)辦人員、驗(yàn)收人員、資產(chǎn)保管人員、資金收付會(huì)計(jì)、稽核人員、帳簿登記會(huì)計(jì)、報(bào)表會(huì)計(jì)等等。只有明確分工，銜接到位，既分工又合作，才能有始有終地完成會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。在會(huì)計(jì)資料的保管上，應(yīng)由單位會(huì)計(jì)部門按照歸檔要求負(fù)責(zé)整理立卷或裝訂。當(dāng)年形成的會(huì)計(jì)檔案在會(huì)計(jì)年度終了后，可暫由本單位會(huì)計(jì)部門保管一年，保管期滿之后，原則上應(yīng)由會(huì)計(jì)部門編制清冊(cè)，移交本單位的檔案部門保管；未設(shè)立檔案部門的，應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)部門內(nèi)部指定專人保管。檔案部門接收保管的會(huì)計(jì)檔案，原則上應(yīng)當(dāng)保持原卷冊(cè)的封裝，個(gè)別需要拆封整理的，應(yīng)當(dāng)會(huì)同會(huì)計(jì)部門和原經(jīng)辦人共同拆封整理，以分清責(zé)任。⑶加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，包括內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，并保證內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，對(duì)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行事前、事中、事后的有效控制監(jiān)督。建立財(cái)政、審計(jì)、上級(jí)主管部門定期和不定期會(huì)計(jì)檢查機(jī)制，各級(jí)財(cái)政部門、審計(jì)部門、業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)履
　　行管理和監(jiān)督指導(dǎo)的職能，對(duì)各單位的會(huì)計(jì)人員任用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，登記造冊(cè)，杜絕無(wú)證上崗現(xiàn)象。對(duì)會(huì)計(jì)工作，特別是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作定期進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，并實(shí)行事后監(jiān)督。
　　4、建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度
　　加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度建設(shè)，建立有效的支出約束機(jī)制。一是建立健全綜合性的管理制度，如加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理制度、領(lǐng)導(dǎo)人員和財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)、內(nèi)部控制制度等。二是建立健全單項(xiàng)的管理制度，如加強(qiáng)固定資產(chǎn)、辦公費(fèi)、電話費(fèi)、交通費(fèi)等管理制度。三是建立健全相關(guān)性的管理制度，如接待制度、車輛管理制度等。這樣，從單位內(nèi)建立起有效的支出約束機(jī)制，做到有章可循，并且嚴(yán)格按制度辦事，以堵塞漏洞，節(jié)約資金，防止經(jīng)費(fèi)支出中的“跑、冒、滴、漏”，最大限度地提高各項(xiàng)資金的使用效益。
　　總之，加強(qiáng)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，離不開單位領(lǐng)導(dǎo)人員、會(huì)計(jì)人員、財(cái)政部門、審計(jì)部門、上級(jí)主管部門的共同努力，只要認(rèn)識(shí)到位、執(zhí)行到位，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作就會(huì)有新的提高。
　　參考文獻(xiàn)：《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》1996年財(cái)政部財(cái)會(huì)字19號(hào)