摘要：本文在借鑒北京、上海、杭州等城市數字管理項目基礎上，結合深圳市實際情況總結了事件、部件等分類的要點和格網劃分的注意要點，并引進了移動道路測量系統新的采集方式和先進的數據檢查方法，不僅大大提高了工作效率，同時也使后期的城市管理更直觀化。
　　關鍵字：數字城管，格網，部件，事件
　　
　　為加強對城市秩序和市容環境的管理，實現主動發現、精確定位、敏捷反應、適時控制、遠程管理的城管模式，提高城市管理水平，從北京西城區率先實現數字化城市管理后，上海、杭州、濟南等城市紛紛開展此項工作，為數字化城市管理積累了很多經驗，并出臺了相關的標準，但是我國幅員遼闊，信息化基礎相對薄弱，不同地區、不同城市的差異很大。而且數字化城市管理是一項十分復雜、龐大的系統工程，是一項長期的戰略任務，深圳市數字化城管項目從立項到系統運行僅有短短的6個月時間，在工期短的情況下，研究和引進新的采集方式及數據檢查方法就非常必要。
　　
　　一. 部件和事件的分類
　　在數字城管項目中首先要依據本地情況確定部件和事件的分類，依據《規范》并在此基礎上增加和刪減，可根據不同的主管部門適當調整各部件或事件的具體內容，比如旅游指示牌中有一部分是公安局管理的，因和交通標志牌往往在一個桿上，而且都是公安局管理，將這兩類部件都放在交通標志牌里。同時注意部件和事件分類劃分不重復，比如路上各部件的管理和路面事件的管理，目的避免后期管理中出現互相推諉等現象。深圳市數字城管部件一共分為公共設施、道路交通、市容環境、園林綠化、房屋土地和其他設施六大類84小類，在此基礎上擴展了6小類部件：共同溝井蓋、露天音箱、鐘表樓、木棧道、旅游指示牌和遮陽棚。
　　
　　二. 格網劃分注意要點
　　單元網格劃分的時候除了要遵循《城市市政監管信息化單元網格劃分與編碼》中的基本原則外，還要注意以下幾點：
　　 網格邊界的優先級別：道路中心線（河流中心線）、垣珊、房屋、綠地
　　 對于兩個或兩個以上單位界線不明確，且面積總和不超過8萬平米的可以不予劃分
　　 市界、區界、街道、社區、網格必須建立嚴格的拓撲關系，1.任意一個下級區域（社區對于街道，下同）必須完全包含于上級區域（街道對于社區，下同）內；2. 與其它區縣相鄰的街道辦事處邊界必須和區邊界吻合；3.下級區域與所屬上級區域如有接邊，必須正確接邊；4.同級區域（街道與街道，或者社區與社區，下同）必須正確接邊，不能互相疊壓。
　　
　　
　　三. 采集時采用傳統采集和移動道路測量系統相結合的方式，提高工作效率，增強部件管理的直觀性
　　移動道路測量系統由政漢大學、武漢立得公司等單位聯合開發的“基于3s集成技術的LD2000系列移動道路測量系統”曾榮獲2005年國家測繪科技進步一等獎，它是在機動車上裝配GPS(全球定位系統)、CCD(視頻系統)、INS(慣性導航系統)或航位推算系統等先進的傳感器和設備，在車輛的高速行進之中，快速采集道路及道路兩旁的空間位置數據和屬性數據。數據同步存儲在車載計算機系統中，經事后編輯處理，形成各種有用的專題數據成果。
　　表１傳統測繪采集方法和MMS方式的比較
　　 
　　傳統測繪采集的數據 
　　MMS方式建立的“TRUEMAP真圖”數據平臺
　　數據形式 2D數據+離散照片，可視化程度低。 2D數據+連續街景可量測影像庫，轄區信息完全可視化。
　　屬性采集
　　質量 完全靠人工紀錄統計，質量難以保證。 直接在影像上提取屬性，作業過程可以實現閉環的質量控制。比如可直接在影像上測量樹木的直徑和廣告牌匾的大小規格等
　　信息量 只包含普查過的信息，增加普查內容即需重測。 包含全要素信息，除包含規定的普查內容外，還可挖掘其他的數據價值。
　　部件標注 平面標注，不直觀（例如：很難在二維地圖上分辨一根電線桿）。 每個部件都可直接在影像上標注，點擊即可獲得部件屬性、管理主責單位和配合單位等，并可鏈接到后臺數據庫（如事件庫等）。這種通過街景圖像與用戶交互的方式，直接將你所需要的轄區信息會聚指尖，既提高了效率，又增加了愉悅的使用體驗。
　　
　　采集數度 人工作業，慢。 以機動車車速完成
　　
　　移動道路測量系統和傳統人工測量相比效率高，整個深圳市布吉街道約30平方公里，道路總計157公里，利用MMS外業測量僅用了4天時間，而且精度也滿足相應部件要求。
　　深圳市有很多特色街道，項目要求全面展示其面貌，這就要充分發揮MMS的優勢，制作連續街景影像數據如圖1。
　　
　　圖1深圳市布吉街商業步行街
　　影像數據真實紀錄城市的變遷，是不可多得的“影像城市博物館”，歷時愈久，愈顯珍貴。
　　但是MMS也有其缺陷，對于路面上的各種井蓋數據無法測量到，因此在深圳市數字城管部件普查項目中，我們采用MMS測量和傳統人工測量相結合方式，對各種井蓋數據進行人工補測。
　　四. 數據檢查采用vrs結合數據字典統一檢查
　　部件數據不同于常規的地圖數據一樣主要是對位置精度的檢查，還需要對每一個部件的屬性數據進行檢查，但是部件屬性數據太多，而且部件數據分布密集，根本不可能在地圖上展示全部信息。因此傳統的打印出圖紙到外業核實是不現實的。
　　在本項目中我們選用Trimble公司的GeoXT接收機，首先將處理好的底圖和要檢查的部件數據導入接收機中，通過開發的利用VRS技術的定位程序，在外業檢查中通過VRS技術的實時定位調取相應部件數據，進行逐個屬性檢查。
　　
　　五. 總結：
　　在深圳數字城管項目中，總結和借鑒了其他城市的經驗，采用先進的移動道路測量和傳統測繪方式相結合的方式，提高工作效率，增強了部件管理的直觀性。但是數字城管系統建設是一個復雜的體系，還需要后期運行中注意及時更新部件的權屬信息、根據管理情況適當調整單元網格等等
　　
　　參考文獻：
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