【摘 要】近年來，遵義縣致力于不斷提升服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾和服務(wù)黨員的水平，取得了豐碩的成果。但在新形勢下，基層黨組織服務(wù)群眾、做群眾工作的任務(wù)更為繁重，這對強(qiáng)化基層黨組織的服務(wù)功能提出了新的要求。

　　【關(guān)鍵詞】管理論文權(quán)威期刊,群眾路線,服務(wù)型黨組織,建設(shè)

　　一、遵義縣基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀分析

　　(一)主要做法及經(jīng)驗(yàn)

　　1. 服務(wù)隊(duì)伍進(jìn)一步優(yōu)化。全面推行“兩推一選”，把組織認(rèn)可、群眾滿意的農(nóng)村優(yōu)秀人才選拔到村黨組織書記崗位上來，實(shí)現(xiàn)了政治素質(zhì)好，有知識、有經(jīng)驗(yàn)、有能力、有項(xiàng)目、有威信、有干勁的目標(biāo)，構(gòu)成了老中青相結(jié)合的合理結(jié)構(gòu)。

　　2. 服務(wù)能力大幅度提升。采取集中辦班、專家輔導(dǎo)、異地掛職等方式不斷提升黨政干部服務(wù)發(fā)展的素質(zhì)和本領(lǐng)，充分利用“干部夜校、道德講堂”加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部惠農(nóng)政策、群眾工作方法、產(chǎn)業(yè)技能等方面知識的培訓(xùn)，增強(qiáng)服務(wù)群眾增收致富的能力和水平。

　　3. 服務(wù)陣地進(jìn)一步擴(kuò)大。為解決“撤辦并村”帶來的村級服務(wù)半徑過大問題，先后投入資金在距離村辦公陣地2.5公里以外群眾集中的地方建成“黨群之家”80個，并按照凝聚群眾之家、服務(wù)群眾之家、教育群眾之家和黨建信息化模式運(yùn)行，滿足了群眾的多元需求。

　　4. 黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。遵義縣創(chuàng)新開展 “干部把群眾當(dāng)親人、群眾把干部當(dāng)親人”的聯(lián)系服務(wù)群眾活動，結(jié)“特殊親”貼近信訪群眾，結(jié)“遠(yuǎn)親”走近邊遠(yuǎn)群眾，結(jié)“困難親”幫扶貧困群體，結(jié)“老親” 關(guān)懷空巢老人，結(jié)“娃娃親”關(guān)愛留守兒童。通過組織黨員干部與廣大群眾“結(jié)親”，深度聯(lián)系群眾，與群眾溝通感情，幫助解決實(shí)際困難，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。

　　5. 進(jìn)一步激發(fā)了基層黨組織和黨員干事創(chuàng)業(yè)激情。遵義縣創(chuàng)新開展以“支部晉級創(chuàng)先進(jìn)、黨員晉星爭優(yōu)秀”為主要內(nèi)容的“雙晉”活動和以“年初諾職諾廉、年終述職述廉”主要內(nèi)容的“雙諾雙述”活動，通過量化積分手段形成較為科學(xué)的黨組織和黨員考核評價工作體系。

　　6. 進(jìn)一步凝聚了黨員向心力。通過開展黨員“三關(guān)心”活動(關(guān)心在家黨員，確保黨性觀念強(qiáng);關(guān)心外出黨員，確保流出不流失;關(guān)心流入黨員，確保離鄉(xiāng)不離黨)，建立黨內(nèi)關(guān)懷基金，慰問困難黨員，扶持有發(fā)展能力的黨員，讓黨員感受到黨組織的溫暖，凝聚黨員的向心力，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的號召力和戰(zhàn)斗力。

　　(二)目前存在的問題

　　一是農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)力度不夠，培訓(xùn)時間短，期數(shù)少，基層群眾對黨的方針政策、國家法律法規(guī)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策等信息資訊了解不多或不及時。二是村級干部待遇偏低、任務(wù)重、壓力大，服務(wù)半徑過大，服務(wù)群眾工作主動性不高，特別是民選村干部工作基本上是已全脫產(chǎn)，工作繁重，很難照顧家庭，報酬也與社會平均工資相比差距較大，直接影響其凝聚力和崗位的吸引力。三是學(xué)習(xí)自覺性不高。盡管在今年開展的群眾路線教育實(shí)踐活動中集中學(xué)習(xí)的次數(shù)比較多，但絕大多數(shù)基層干部不重視自身學(xué)習(xí)，經(jīng)常以工作太忙為自己找理由，難以靜下心來抓學(xué)習(xí)，很少深入思考。有的村級干部外出培訓(xùn)時交朋結(jié)友，學(xué)無成效，參加培訓(xùn)也就是走走過場;有的觀念落后，因循守舊，不思進(jìn)取、得過且過，渾渾噩噩混日子。四是建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不夠，邊遠(yuǎn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，比如串寨路、通組路、自來水等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)推進(jìn)的力度不夠。由于經(jīng)費(fèi)的薄弱，導(dǎo)致村級黨組織基本活動開展不經(jīng)常，在一定程度上制約著基層黨組織服務(wù)群眾的積極性。

　　二、加快推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的對策建議

　　(一)加大對村級黨員干部的培訓(xùn)力度

　　黨校作為黨委和政府的“思想庫”，黨員干部黨性鍛煉的“熔爐”，要發(fā)揮好其應(yīng)有的作用，圍繞本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，突出黨的群眾路線教育實(shí)踐活動在教學(xué)中的重要地位，努力使基層黨員干部自覺踐行黨的群眾路線，自覺樹立為民務(wù)實(shí)清廉形象。加大對鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的政策宣講力度，傳遞黨的聲音進(jìn)萬家，使基層群眾及時掌握黨的方針政策、國家法律法規(guī)、黨政信息、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策以及關(guān)系群眾切身利益的信息資訊。

　　(二)提高村級干部的報酬、增加村干部職數(shù)，提升服務(wù)的主動性和質(zhì)量，切實(shí)解決村級組織有人辦事的問題

　　合理確定村干部職數(shù)，合理確定各地村干部職數(shù)，縮小村干部服務(wù)半徑，提升服務(wù)質(zhì)量和效率，解決因服務(wù)半徑過大導(dǎo)致的服務(wù)質(zhì)量下降的問題;適度提高村級干部報酬和離任村干部生活困難補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，使之與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，提升村干部服務(wù)的主動性。

　　(三)加大資金投入，完善服務(wù)制度，形成長效機(jī)制

　　加大對邊遠(yuǎn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度，盡快完善串寨路、通組路、自來水等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)深化“雙晉雙親、雙諾雙述、黨員‘三關(guān)’、黨員群眾之家”等基層服務(wù)型黨組織活動，促進(jìn)基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化，密切黨群干群關(guān)系，形成科學(xué)規(guī)范、實(shí)際管用的聯(lián)系群眾長效機(jī)制。

　　(四)深化“兩委”工作制度建設(shè)

　　明確農(nóng)村黨支部和村委會的職責(zé)，分清兩個組織機(jī)構(gòu)的不同性質(zhì)、不同職責(zé)，確保各司其職，各負(fù)其責(zé)，實(shí)現(xiàn)“有章理財(cái)”、“有章理事”、“有章議事”，使黨支部與村委會的工作能夠形成一個有機(jī)整體，協(xié)調(diào)運(yùn)作，成為一個堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體，保證黨的方針政策以及各級的決策部署能夠切實(shí)貫徹好、落實(shí)好。

　　(五)健全服務(wù)體系，增強(qiáng)服務(wù)功能

　　圍繞推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定搞好服務(wù)，繼續(xù)引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行合作經(jīng)營、聯(lián)戶經(jīng)營，大力發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)主體，及時辦理反饋群眾訴求，幫助群眾和困難黨員解決生產(chǎn)生活、增收致富中的實(shí)際問題。

　　根深則葉茂，本固則枝榮。抓好基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，是我們黨對執(zhí)政規(guī)律的深刻認(rèn)識和把握，是新時期完成黨的執(zhí)政使命的需要，我們要不斷探索工作的新途徑、新方法，不斷增強(qiáng)組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，更加緊密地依靠群眾，更加廣泛地團(tuán)結(jié)群眾，更加勤勉地造福群眾。