加強(qiáng)農(nóng)村黨支部建設(shè)，要著眼于和立足于保證黨的基本路線和農(nóng)村政策的有效貫徹執(zhí)行，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏偉目標(biāo)。始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中，以奔小康、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，搞好農(nóng)村黨支部建設(shè)與推動(dòng)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定結(jié)合起來(lái)，相互促進(jìn)。把村級(jí)組織建設(shè)作為一個(gè)系統(tǒng)工程，配套地抓好以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)，同時(shí)抓好以增強(qiáng)服務(wù)功能為重點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)體制建設(shè)，以民主管理為主要內(nèi)容的工作制度建設(shè)。
　　村黨支部建設(shè)要按照中央提出的“五個(gè)好”的要求，努力實(shí)現(xiàn)五項(xiàng)目標(biāo)；一是建設(shè)一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其要有一個(gè)好書(shū)記，能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策。二是培養(yǎng)鍛煉一支好隊(duì)伍，共產(chǎn)黨員能夠發(fā)揮先鋒模范作用，干部能夠發(fā)揮示范帶頭作用，共青團(tuán)員能夠發(fā)揮助手和后備軍作用。三是選準(zhǔn)一條發(fā)展經(jīng)濟(jì)的好路子，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，加快農(nóng)民脫貧致富奔小康的步伐。四是完善一個(gè)好經(jīng)營(yíng)體制，把統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的優(yōu)越性和農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)的積極性結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民走共同富裕的道路。五是健全一個(gè)好的管理制度，體現(xiàn)民主管理原則，保證工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)，使村級(jí)各項(xiàng)工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。
　　一、抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)
　　當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的主要問(wèn)題。村級(jí)后備干部不足，選擇范圍過(guò)窄；村干部總體素質(zhì)不高，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)缺乏活力；農(nóng)村村干部報(bào)酬偏低，嚴(yán)重影響工作積極性；農(nóng)村發(fā)展缺乏資金保障，降低村級(jí)班子工作魄力。
　　加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的建議。加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要靠基層黨組織帶領(lǐng)群眾去苦干、實(shí)干。只有基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員的先鋒模范才能充分發(fā)揮，才能真正把群眾動(dòng)員和組織起來(lái)，改變貧困地區(qū)的落后面貌，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)。加大農(nóng)村青年積極分子培養(yǎng)力度，不斷壯大農(nóng)村黨員隊(duì)伍；加大村級(jí)班子改革力度，降低農(nóng)村基層組織執(zhí)政成本；建立農(nóng)村干部激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)村干部隊(duì)伍活力；完善村級(jí)各項(xiàng)制度，規(guī)范村干部工作行為；加強(qiáng)村干部培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村干部整體素質(zhì)。
　　二、如何當(dāng)好村黨支部書(shū)記
　　黨的十七大為我們繪就了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，提出了全面建設(shè)小康社會(huì)提前基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)，可謂責(zé)任重大、任重而道遠(yuǎn)。如何在新形勢(shì)下當(dāng)好村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任是我們面臨的一個(gè)重要課題。
　　要全面貫徹黨的十七大精神，用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的全局。黨的十七大進(jìn)一步明確了新世紀(jì)新階段舉什么旗、走什么路、實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)的問(wèn)題。要緊密結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展要求，正確處理好各個(gè)方面的關(guān)系：澄清模糊認(rèn)識(shí)，明確“兩委”關(guān)系；村委會(huì)是全體村民選舉出來(lái)的，對(duì)任何事情擁有決定權(quán)。村黨支部是農(nóng)村一切組織和全部工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，在政治上對(duì)村委會(huì)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)。這是由黨的執(zhí)政地位所決定的；加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，唱好“將相和”。能否正確處理好村黨支部和村委會(huì)的關(guān)系，關(guān)鍵還要看村黨支部書(shū)記，村委主任能否做到團(tuán)結(jié)一致，協(xié)調(diào)配合。
　　三、村委會(huì)黨支部建設(shè)三大問(wèn)題
　　村委會(huì)黨支部駕馭農(nóng)村工作的能力問(wèn)題。目前，農(nóng)村工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)都集中在村一級(jí)，但黨支部的能力不適應(yīng)形成很大的反差，具體表現(xiàn)為“四弱”：社會(huì)治理能力弱；發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力弱、解決困難能力弱；處理突發(fā)事件能力弱。其主要原因是農(nóng)村是我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)中的人才弱勢(shì)地帶，農(nóng)村黨員年齡偏大，文化水平偏低，缺乏專業(yè)知識(shí)。
　　從村委會(huì)黨支部的現(xiàn)狀分析，提高其執(zhí)政能力的核心是人才問(wèn)題。解決的思路主要從兩方面著手：一是對(duì)現(xiàn)有黨員尤其是班子成員實(shí)施教育工程。提高黨員素質(zhì)，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，著重對(duì)黨員進(jìn)行有關(guān)專業(yè)知識(shí)和法律知識(shí)的培訓(xùn)教育。二是與時(shí)俱進(jìn)，以改革的精神對(duì)黨員尤其是班子成員逐步進(jìn)行戰(zhàn)略性的結(jié)構(gòu)調(diào)整。
　　村委會(huì)黨支部在農(nóng)民中的威信問(wèn)題。目前，的村委會(huì)黨支部普遍存在著面對(duì)群眾的信任危機(jī)，威信降低。具體表現(xiàn)為“三不”：講話群眾不聽(tīng)，許諾群眾不信，指揮群眾不從，這種現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)落后村和邊遠(yuǎn)村更為嚴(yán)重。這些問(wèn)題產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)原因主要有三方面：一是少數(shù)支部黨員以權(quán)謀私，侵犯群眾利益；二是一些農(nóng)村的封建勢(shì)力和宗族勢(shì)力的影響；三是農(nóng)村分戶經(jīng)營(yíng)制的實(shí)施，黨支部喪失了對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)資料的直接配置權(quán)。農(nóng)村黨支部的威信弱化問(wèn)題，其本質(zhì)是民心問(wèn)題，是黨的領(lǐng)導(dǎo)在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)問(wèn)題。農(nóng)村黨支部建設(shè)要注意解決好以下3個(gè)問(wèn)題。一是要為群眾多辦實(shí)事，多干好事，多解難，多服務(wù)；二是要樹(shù)立“三心”，即辦事有公心，工作有責(zé)任心，精神上有信心；三是要規(guī)范村務(wù)管理。對(duì)集體收支、土地征租、工程建設(shè)等關(guān)系到群眾利益的大事，一定要做到制度化、規(guī)范化、公開(kāi)化、民主化。
　　村委會(huì)黨支部實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的體制問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村管理體制發(fā)生了兩個(gè)重大變革：一是由生產(chǎn)隊(duì)的集體管理體制變革為農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)分田到戶責(zé)任制；二是由生產(chǎn)大隊(duì)的黨政合一領(lǐng)導(dǎo)體制變?yōu)榇迕裎瘑T會(huì)——村民自治組織和村黨支部領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。從目前基層的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，總的思路是應(yīng)逐步實(shí)行黨支部村委會(huì)統(tǒng)一化領(lǐng)導(dǎo)。具體應(yīng)采取三條主要對(duì)策：一是實(shí)行村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任交叉任職；二是積極吸收非黨員的村委會(huì)成員入黨，并在條件成熟時(shí)調(diào)整兼職黨支部委員，逐步過(guò)渡到支書(shū)和主任交叉任職的一元化領(lǐng)導(dǎo)；三是加大對(duì)村委會(huì)黨支部建設(shè)的投入，提高其競(jìng)爭(zhēng)能力。