摘要：市政道路工程造價的金額一般很大，常常數以億計，對國民經濟具有較大影響，因此切實做好市政道路工程造價確定和控制工作具有重要意義。本文分析了市政道路區別于其他一般項目的特點，探討了市政道路工程成本的影響因素，在此基礎上提出了市政道路工程造價有效控制的對策，希望能對業內同行有所幫助。
　　關鍵詞：市政道路；控制;工程造價
　　前言
　　隨著我國城市化進程的推進，城市交通日益發展，對市政道路工程的成本、進度、質量和使用壽命提出了更高的要求。如何有效控制確定市政道路工程的施工造價，提高市政道路工程的質量，盡量縮短工期，已成為當前道路施工人員探討的重要話題之一。筆者結合自己的工作經驗，分析了市政道路區別于其他一般項目的特點，探討了市政道路工程成本的影響因素在此基礎上提出了市政道路工程造價有效控制的相關對策。
　　一、市政道路區別于其他一般項目的特點
　　一是市政道路工程作為城市基礎設施建設工程，不僅是城市形象的一種標志，更與城市發展建設緊密相連，和市民的生活密切相關。在基礎設施建設中處于基礎地位。二是和普通建筑比較，具有項目大、工期緊、戰線長、周期短的特點。因此可能遇到的情況更復雜，遇到的問題更多。三是市政道路工程不僅具有運輸職能，同時也是城市管線的敷設地，并和城市景觀具有統一的要求，因此對于工程質量的要求更高。四是在城市施工，對環境的要求更加嚴格，對于施工管理的要求也更高，這就造成城市道路工程的造價較一般工程高。五是在城市中進行市政道路施工，對于交通的影響較大，特別是繁華路段施工時，交通組織的壓力一般會較大。
　　二、市政道路工程成本的影響因素
　　1、設計方案
　　在影響市政道路工程成本的諸多因素中設計方案對于工程成本的影響最為明顯，設計費通常僅占建設工程費用的1%左右，但恰恰是這1%，對成本的影響的比重卻高達75%。設計不僅是項目實施的前提和基礎，更是控制造價的關鍵。一個不科學、不經濟的失敗設計，無論后期如何壓力造價，其總體成本依然將居高不下。
　　2、施工工期
　　對于那些時間緊、時效要求高的工程項目，市政道路建設工期往往是建設者最關心和關注的問題，保證施工工期按時完成，不僅可以提高項目經濟效益，在社會效益方面同樣是十分重要的。我們還應注意到。市政道路工程為室外施工，各項工程設備必然有一定的自然損耗，如果能夠將工期縮短，可以使設備及時投入到下一個工程中，贏得更好的效益。縮短施工工期對于減少施工企業日常支出方面的作用也是顯而易見的。因此在市政道路施工中，應正確處理工期、質量和工程造價的關系，全力推進科學施工，努力實現工期、質量與工程造價完美統一，從而提高投資效益，降低工程成本。
　　3、安全管理
　　安全施工作為工程施工的關鍵之一，是決不能忽視的項目。做好了安全工作，將大大降低安全事故費用，同時施工所受的干擾也會降到最低。因為一旦出現安全事故，不僅會給國家、集體和個人帶來嚴重損失，同時也會嚴重影響施工工人的情緒，造成熱情下降，工作懈怠，工作效率降低，影響進度，增加成本支出。為此，在工程施工中，必須兼顧好安全管理工作，安全管理費用必須落實到位，確保安全工作萬無一失。
　　三、市政道路工程造價有效控制的對策
　　1、正確處理造價、質量、工期的關系在市政道路工程實施階段，科學地組織施工是造價控制的重要一環，應正確處理造價、工期、質量的關系，全面提高經濟效益。即應在確保質量和工期的基礎上，保證造價控制在預期水平。在市政道路建設項目實施階段的最理想目標是最高質量、最短工期、最低造價，然而這種理想目標往往很難實現，質量、工期、造價既是互相矛盾的，又是協調統一的。在這三者中，因以造價控制為核心。我們此處所說的造價不僅是指項目建設成本，同時也包含項日營運成本。我們注意到，當為了縮短項日的周期而采取一些措施的過程中，可能會增加一些直接費用。在特定條件下，市政道路工程工期越短，產生的直接費用就越多。而對于管理費、工程保險費、建設期貸款利息等間接費用來說。在特定的建設規模內，市政道路工程工期越短，間接性費用會變得越少。因此在圍繞造價進行工期優化時，應使工程造價和工期達到最佳結合，有更具計劃行的施工編制來指導施工。市政道路工程造價發生在建設時間內，是一次性費用；但在施工過程中，卻是經常性費用。有研究表明，市政道路工程使用費用遠高于建設造價。在特定的條件下，工程造價越高，其工程質量也會越好，反之，工程造價低，其工程質量往往越差。因此在市政道路工程建設中決不能盲目地單純強調降低造價。很多市政道路工程實踐已經體現出了強調工程造價，忽視使用費用造成的惡果，為此，必須兼顧好質量與造價，當前和長遠的關系。
　　2、加強施工組織設計及管理
　　施工組織設計是簽訂承包合同、完成過程招標、指導施工的關鍵性技術經濟文件。作為對施工活動實施科學管理的一項關鍵手段，是確保工程順利開展、保證工程質量、控制工程造價的工具之一。施工組織設計通常包含的以下幾項關鍵內容：工程施工方案、工程施工進度計劃、工程施工平面布置、工程技術保證措施、工程安全管理措施等。更加合理的施工組織，可以充分發揮各項生產要素的積極作用。全面增強拖工組織管理，需要充分利用現代化管理手段。優化資源配置，控制進度和質量，在保證進度和質量的基礎上，有效降低成本費用。
　　3、實行工程造價的動態控制
　　市政道路工程周期一般比較長，為實際消耗的材料、人工價格以及投標時差異會很大，這就要求造價控制人員應第一時間收集積累相關造價調整的資料，確保造價動態管理貫穿市政道路工程全過程。市政道路建設項目的控制必須是動態的，因為施工中設計階段未考慮到的因素常常會出現，，造成設計和造價變更。及時研究分析并采取糾正措施保證的實現是造價動態控制的出發點和最終目的。
　　4、實行全方位合同管理
　　合同管理也是市政道路工程實施階段進行造價控制的關鍵部分。在簽訂施工合同時，要全面考慮工程中可能發生的分歧以及費用索賠問題，避免結算時由于合同條款不明確產生糾紛；此外，還要明確規定計費標準和時限。全方位的合同管理應當從合同談判、簽約時起草的合同必須嚴格規范化，合同條款必須完備，雙方權利、義務必須對等，語言表達嚴謹準確。在現場管理中，不僅項目經理和概預算人員熟悉合同，工程技術人員、設備材料管理人員、財務人員也必須熟悉合同，這樣才能保證合同的全面履行減少不必要的現場簽證、設計變更和材料代用等現象，做好索賠與反索賠。
　　結語
　　從當前市政道路工程現狀看，已經從被動消極地反映工程設計以及施工的估價活動，逐步發展到主動地影響工程設計和施工階段，工程造價管理的作用得到了進一步發揮。但我們也應該看到，市政道路工程工程造價控制距離國際先進水平依然存在較大差距，應在現有工程造價管理的基礎，不斷借鑒先進經驗，使我國市政道路工程造價確定和控制推進到一個全新的高度，更好地為城市發展建設服務。