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所屬欄目:行政管理論文 發(fā)布日期:2012-03-06 09:35 熱度:
[摘要]城市產業(yè)結構是城市經(jīng)濟結構中的重要組成部分。本文以廣西桂林市為對象,根據(jù)桂林市的實際情況及產業(yè)結構的發(fā)展規(guī)律,探討未來桂林市產業(yè)結構的發(fā)展方向,并以此對桂林市的產業(yè)結構發(fā)展提出一些發(fā)展建議。
[關鍵詞]“1+3”型,產業(yè)結構論文,可持續(xù)發(fā)展,工業(yè)化,城市化
1.發(fā)展“1+3”型主導產業(yè)
1.1桂林市“1+3”型主導產業(yè)的選擇
根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展理論,主導產業(yè)的選擇基準一般包括:1.收入彈性基準:主導產業(yè)必須具有廣闊的市場前景;2.生產率上升基準:主導產業(yè)在國民經(jīng)濟中必須占有越來越大的優(yōu)勢和份額;3.產業(yè)關聯(lián)度基準:主導產業(yè)關聯(lián)度大,帶動性強,輻射面廣,連鎖效應高;4.比較優(yōu)勢基準:主導產業(yè)必須具有較強的擴張力和競爭力,市場占有率高。[1]
桂林市作為一個國際旅游城市,其旅游業(yè)在資源、發(fā)展、就業(yè)、創(chuàng)新、社會基礎、帶動功能上均有很大的優(yōu)勢,在產業(yè)增加值、產業(yè)就業(yè)率、產業(yè)創(chuàng)匯率、產業(yè)關聯(lián)度上的地位都相當高。遂桂林市的旅游業(yè)應作為“1+3”型主導產業(yè)中的“1”,即龍頭核心產業(yè)。
根據(jù)產業(yè)結構演進規(guī)律的要求及桂林市目前產業(yè)結構發(fā)展的基本路線,“1+3”型主導產業(yè)中的“3”,即重點發(fā)展產業(yè),將從工業(yè)中找出。而在工業(yè)中尋找主導產業(yè)首先應該堅持以動態(tài)的眼光看待產業(yè)發(fā)展的潛在趨勢;其次,還應充分利用發(fā)達地區(qū)工業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗。據(jù)“十二五”期間國家工業(yè)行業(yè)增長趨勢看,桂林市工業(yè)中比重較高的醫(yī)藥業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)為高速增長的行業(yè),飲料制造業(yè)也為平穩(wěn)增長的行業(yè),因為這三個產業(yè)在未來市場前景上、產業(yè)間帶動作用上及勞動力的吸納能力上均處領先地位,故桂林市應將此三個工業(yè)行業(yè)作為主導產業(yè)進行重點培養(yǎng)。
1.2桂林市發(fā)展“1+3”型主導產業(yè)的必要性論文
主導產業(yè)是產業(yè)結構的核心,是經(jīng)濟發(fā)展的驅動軸,在經(jīng)濟發(fā)展過程中具有較高的增長率、較強的關聯(lián)性、對本地區(qū)經(jīng)濟能起到主要支柱和帶動作用的產業(yè)部門。[2]就經(jīng)濟發(fā)展的客觀情形而言,不同的經(jīng)濟社會發(fā)展階段,區(qū)域主導產業(yè)可以是一個產業(yè)部門,也可以由若干產業(yè)部門構成。
桂林市雖然是個著名的國際旅游城市,但旅游業(yè)作為一個“朝陽產業(yè)”,含有濃厚的“后富裕”成分,故旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展需建立在經(jīng)濟發(fā)達的基礎上,而在目前桂林市經(jīng)濟發(fā)展水平較低、區(qū)域基礎設施還不完善的情況下把屬于第三產業(yè)的旅游業(yè)定為唯一的主導產業(yè)便顯得太過單薄,無法充分帶動桂林市經(jīng)濟發(fā)展。
根據(jù)產業(yè)結構演進的一般規(guī)律,工業(yè)化社會是人類社會的必經(jīng)階段,產業(yè)結構的一般趨勢為重工業(yè)化、高加工度化和高技術化的演進軌跡。縱觀桂林市的產業(yè)結構發(fā)展史,可看出其符合產業(yè)結構演進的一般規(guī)律,而目前桂林市正處于重工業(yè)化的演進階段,遂將工業(yè)作為主導產業(yè)重點發(fā)展也是產業(yè)結構演進規(guī)律的要求。
2.分區(qū)建設生態(tài)文明城市,實現(xiàn)產業(yè)可持續(xù)發(fā)展論文
可持續(xù)發(fā)展是關于人口、經(jīng)濟、社會、環(huán)境和資源相互協(xié)調的發(fā)展戰(zhàn)略,是一個國家國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的必由之路。十七大報告提出,建設生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式、消費模式。[3]當前桂林市要貫徹落實十七大精神,按照科學發(fā)展觀的要求,堅持經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護并重,在加快桂林經(jīng)濟發(fā)展的同時,珍惜和愛護桂林生態(tài)環(huán)境,努力建造生態(tài)文明城市,實現(xiàn)桂林市旅游業(yè)和工業(yè)的持續(xù)協(xié)調發(fā)展。
當前桂林市工業(yè)與旅游業(yè)發(fā)展的主要矛盾是重工業(yè)發(fā)展可能導致的環(huán)境問題對旅游業(yè)的影響,也是桂林市工業(yè)發(fā)展一直滯后的主要原因。然而,自九十年代以來,桂林逐漸探索出一條輕污染、無污染的工業(yè)發(fā)展道路,經(jīng)過近二十年的不懈努力,桂林市在環(huán)境改善及工業(yè)發(fā)展上已初見成效,目前桂林市正按“保護漓江,發(fā)展臨桂,再造一個新桂林”的發(fā)展思路,實現(xiàn)產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
所謂的“發(fā)展臨桂,再造一個新桂林”便是疏解老城區(qū),發(fā)展臨桂新區(qū)。具體的措施是將老城區(qū)的企業(yè)和機關事業(yè)單位等一并轉至臨桂新區(qū),以期為老城區(qū)騰出更大的空間,進一步挖掘和提升其旅游、文化和歷史價值。而對于臨桂新區(qū),則按工業(yè)、物流、空港經(jīng)濟、市政中心和商業(yè)配套五大區(qū)域進行定位發(fā)展。這一舉措的意義在于對桂林市的旅游和工業(yè)協(xié)調發(fā)展起到大的促進作用,在加強環(huán)境保護和污染防治的前提下,工業(yè)和旅游業(yè)的分區(qū)發(fā)展緩和了它們之間的矛盾,且工業(yè)的發(fā)展為旅游業(yè)發(fā)展提供支持,旅游業(yè)發(fā)展也為工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
3.工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的一體化發(fā)展
城鎮(zhèn)化是指由農業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會向以工業(yè)和服務業(yè)為主的現(xiàn)代城市社會逐漸轉變的歷史過程,是人類社會生產力發(fā)展到一定程度的必然趨勢。[4]目前桂林市的城鎮(zhèn)化進程滯后于工業(yè)化,所以推動桂林市的城鎮(zhèn)化進程既符合城市發(fā)展的一般規(guī)律,也是工業(yè)發(fā)展的客觀要求。再根據(jù)桂林市發(fā)展工業(yè)的必要性,得出工業(yè)化與城鎮(zhèn)化一體化發(fā)展是桂林市實現(xiàn)經(jīng)濟和社會協(xié)調發(fā)展的重要途徑和迫切任務。
工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的一體化發(fā)展實質是調整農村產業(yè)結構,發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè),與城鎮(zhèn)化體系建設相協(xié)調。桂林市當前的城鎮(zhèn)化發(fā)展速度慢,主要表現(xiàn)在農村的非農產業(yè)尤其是農村工業(yè)發(fā)展滯后,農村生產力轉移緩慢,產業(yè)結構不合理。因此,桂林市必須大力發(fā)展農村工業(yè),加快農村的產業(yè)結構調整,縮小城鄉(xiāng)差距。[5]具體方式上,桂林市應把城鎮(zhèn)體系的建設和發(fā)展同城市工業(yè)的擴散與輻射、同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展緊密結合在一起,以重點發(fā)展城鎮(zhèn)為依托,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
總體而言,桂林市第一產業(yè)比重過高,第二第三產業(yè)比重過低,這種現(xiàn)象是桂林市經(jīng)濟發(fā)展的一個桎梏,間接影響桂林市的人口就業(yè)問題。而“1+3”型主導產業(yè)在產業(yè)結構上將旅游發(fā)展作為經(jīng)濟發(fā)展基調,以工業(yè)輔之,以圓滿的方式包圍著桂林經(jīng)濟發(fā)展;而分區(qū)建設生態(tài)文明城市是從產業(yè)布局上對桂林的旅游業(yè)和工業(yè)進行分區(qū),協(xié)調兩者在發(fā)展過程中所產生的矛盾;工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的一體化發(fā)展則是從產業(yè)發(fā)展的具體方向和途徑上指導桂林的經(jīng)濟產業(yè)結構發(fā)展。
[參考文獻]
[1]:戴旻等.《經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)主導產業(yè)選擇及培育的思考——以吉安市為例》[J].《工業(yè)技術經(jīng)濟》,2007,6.
[2]:石紅亮.關于把商務金融產業(yè)打造成為CRD主導產業(yè)的研究與思考[R].《石景山區(qū)商務金融產業(yè)發(fā)展研究》,2009,08.
[3]:佚名.《十七大應知應會知識》
[4]:楊柳.《城市化進程淺析》[J].《遼寧經(jīng)濟統(tǒng)計》,2010,3.
[5]:王艷梅.《桂林市第一產業(yè)結構調整的策略分析》[J].《商場現(xiàn)代化》,2006.
文章標題:廣西桂林市產業(yè)結構發(fā)展建議之行政管理論文
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