摘要：我國(guó)火災(zāi)形勢(shì)不容樂(lè)觀，其中某些單位和個(gè)人無(wú)視消防責(zé)任安全，造成火災(zāi)的發(fā)生，屢屢危害人民生活的安定，我國(guó)刑法中規(guī)定的消防責(zé)任事故罪對(duì)其起到一定的威懾作用。本文分析了此罪的背景和意義以及該罪的主客觀要件，從法理學(xué)角度探討了消防責(zé)任事故罪的作用和意義。最后筆者結(jié)合在實(shí)際中存在的各種問(wèn)題，初步探討了如何預(yù)防該罪的發(fā)生，以減少消防安全方面的責(zé)任事故。
　　關(guān)鍵詞：責(zé)任事故論文；消防監(jiān)督論文；管理法規(guī)論文
　　近年來(lái)，我國(guó)火災(zāi)形勢(shì)與以往相比雖然有了很大的好轉(zhuǎn)，但依然十分嚴(yán)峻，2(139年l至l1月份，全國(guó)共發(fā)生火災(zāi)116653起，死亡945人，受傷551人，直接財(cái)產(chǎn)損失11．6億元。這些火災(zāi)中不乏重特大事故，其中很大一部分是由于一些企事業(yè)單位和個(gè)人無(wú)視法紀(jì)，不僅給國(guó)家財(cái)產(chǎn)和公民人身、財(cái)產(chǎn)帶來(lái)巨大的損失，還在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)安定。對(duì)此，我國(guó)刑法明確規(guī)定了消防責(zé)任事故罪。消防責(zé)任事故罪是指違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的行為。
　　一、消防責(zé)任事故罪存在的背景及意義一)背景年以前，我國(guó)沒(méi)有完整的刑法典，刑法多是以單行法規(guī)的形式存在，對(duì)消防責(zé)任事故罪更是無(wú)從提及。由于沒(méi)有具體的規(guī)定火災(zāi)責(zé)任事故的處罰方法，受社會(huì)形勢(shì)、人為因素的影響，個(gè)別人被處以重刑，有的卻只是受了一定的行政處分論文。
　　我國(guó)制定了第一部刑法，雖然此法對(duì)消防責(zé)任事故罪同樣未明確提出，但在后期的一些行政法規(guī)當(dāng)中有類似的附屬刑法條款。隨著改革開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展，我國(guó)的火災(zāi)的發(fā)生率不斷提高，重特大責(zé)任事故頻繁發(fā)生，傷亡和損失慘重，于是在年修訂的刑法當(dāng)中，增設(shè)了消防責(zé)任事故罪的條款，使得在今后對(duì)消防責(zé)任事故的處理上有了明確的依據(jù)論文。
　　二)意義我國(guó)刑法中消防責(zé)任事故罪在刑事立法以及實(shí)際應(yīng)用中都有重要意義，具體有以下三點(diǎn)：
　　一是此罪的設(shè)立完善了我國(guó)消防方面的立法。在修訂前年頒布的《中華人民共和國(guó)刑法》中并未有對(duì)違反消防管理法規(guī)的行為進(jìn)行處罰的規(guī)定。1997年新刑法的規(guī)定，在消防管理中引入刑罰手段，增加了消防管理的嚴(yán)肅性。該罪名的確立，完善了消防法規(guī)體系，為新頒布的《消防法》中設(shè)立附屬刑法條款奠定了基礎(chǔ)論文。
　　二是此罪的設(shè)立能督促各單位加強(qiáng)消防管理工作、樹(shù)立消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)權(quán)威性。消防責(zé)任事故罪的確立對(duì)于增強(qiáng)全民消防意識(shí)，單位履行消防安全職責(zé)，將火災(zāi)防患于未然，確保消防安全，具有重要的意義。該罪也是對(duì)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的巨大支持，樹(shù)立了消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)法的權(quán)威性，使消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督行為更具有法律意義。這一規(guī)定無(wú)疑為更好的貫徹我國(guó)“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的消防方針，打擊違反消防管理規(guī)定導(dǎo)致的行為提供了有效法律保障論文。
　　三是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的重要保證消防責(zé)任事故罪的確立，是預(yù)防消防責(zé)任事故、減少火災(zāi)損失的必要手段。
　　其可以通過(guò)對(duì)違反消防管理法規(guī)的犯罪行為的制裁，達(dá)到預(yù)防和減少火災(zāi)的目的，從而保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和公民人身、財(cái)產(chǎn)不受損害，維護(hù)社會(huì)安定，更好地保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)行。如果消防工作搞不好，國(guó)家財(cái)產(chǎn)和公民的人身、財(cái)產(chǎn)得不到保障，人就不穩(wěn)定，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)就會(huì)受到影響。
　　二、消防責(zé)任事故罪的構(gòu)成一)主體和主觀方面、消防責(zé)任事故罪的主體對(duì)于消防責(zé)任事故罪的犯罪主體，多數(shù)^．認(rèn)為是一般主體，但也有少數(shù)認(rèn)為該罪主體為特殊主體，即機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位中對(duì)消防工作負(fù)有直接責(zé)任的人員。由于任何一個(gè)單位或個(gè)人，都受到消防法規(guī)的制約，任何人都有違反消防管理法規(guī)的可能，同時(shí)也都有義務(wù)改正違反消防管理法規(guī)的行為，所以，我認(rèn)為消防責(zé)任事故罪的主體為一般主體。行為人既包括自然人，年滿十六周歲、具有刑事責(zé)任能力的人，也包括單位論文。
　　消防責(zé)任事故罪的主觀方面消防責(zé)任事故罪，犯罪人在實(shí)施犯罪行為時(shí)對(duì)造成嚴(yán)重后果所持的心理態(tài)度應(yīng)是過(guò)失。本罪在主觀方面表現(xiàn)為過(guò)失�？梢允鞘韬龃笠獾倪^(guò)失，也可以是過(guò)于自信的過(guò)失。這里所說(shuō)的過(guò)失，是指行為人對(duì)其所造成的危害結(jié)果的心理狀態(tài)而言。行為人主觀上并不希望火災(zāi)事故的發(fā)生，但其行為上卻一意孤行，不僅違反消防管理法律法規(guī)，而且經(jīng)消防機(jī)構(gòu)通知整改而拒絕執(zhí)行，其行為明顯違反了相關(guān)法律法規(guī)。行為人明知是違反了消防管理法規(guī)，但卻未想到會(huì)因此立即產(chǎn)生嚴(yán)重后果，或者輕信能夠避免，以致發(fā)生了嚴(yán)重后果。
　　客體和客觀方面、客體本罪侵犯的客體是國(guó)家的消防監(jiān)督制度和公共安全。我國(guó)對(duì)消防工作實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管責(zé)任制，為此，有關(guān)部門專門制定了《消防法》、《消防監(jiān)督程序規(guī)定》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部令第61號(hào))等一系列消防法律法規(guī)，這些法規(guī)中明確指出，我國(guó)消防工作由國(guó)家各級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督，縣以上公安機(jī)關(guān)設(shè)消防監(jiān)督部門，消防監(jiān)督部門一旦發(fā)現(xiàn)有重大火災(zāi)隱患的，應(yīng)及時(shí)向被查出問(wèn)題的單位或居民以及上級(jí)主管部門發(fā)出《火險(xiǎn)隱患整改通知書》，接到整改通知的防火負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施，徹底清除火災(zāi)隱患，并將整改后的具體情況及時(shí)上報(bào)給相關(guān)消防監(jiān)督部門。2、客觀要件本罪的客觀方面具體表現(xiàn)為違反消防法律法規(guī)并且經(jīng)消防監(jiān)督部門通知整改后卻拒絕執(zhí)行的違法行為。違反消防管理法規(guī)而造成嚴(yán)重后果，是這種犯罪行為的本質(zhì)特征。構(gòu)成了該罪的犯罪行為的整體。構(gòu)成該罪的犯罪行為中必須同時(shí)具備“違反消防管理法規(guī)”和“經(jīng)通知而拒絕執(zhí)行改正措施”這兩個(gè)行為，二者缺一不可。如果行為人實(shí)施了違反消防法律法規(guī)的行為，但由于沒(méi)有接到過(guò)消防監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)下發(fā)的《火險(xiǎn)隱患整改通知書》，則即使造成了嚴(yán)重危害結(jié)果，也不構(gòu)成本罪。
　　三、消防責(zé)任事故罪的預(yù)防我國(guó)當(dāng)前火災(zāi)事故頻繁，就目前形勢(shì)來(lái)看，只研究如何懲治消防責(zé)任事故罪是不夠的，我們應(yīng)從更深、更廣的層次研究火災(zāi)責(zé)任事故的原因、對(duì)策，從根本上預(yù)防消防責(zé)任事故的發(fā)生。
　　一)全社會(huì)都要重視消防，在思想上提高認(rèn)識(shí)全社會(huì)要把消防安全工作納入經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，正確處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與消防安全的矛盾，使消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。消防安全抓的好會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，尤其是各級(jí)政府應(yīng)切實(shí)負(fù)責(zé)，應(yīng)依法將消防工作列入政府工作的重要議事日程，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)消防工作的重要性和緊迫性。
　　各企事業(yè)單位也應(yīng)在思想上提高認(rèn)識(shí)，以高度的使命感和對(duì)國(guó)家利益、人民生命財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)的精神，對(duì)消防工作統(tǒng)籌安排、加大投入、強(qiáng)化責(zé)任，依法履行消防安全職責(zé)，確保消防安全，從根本上杜絕火災(zāi)責(zé)任事故的發(fā)生。
　　開(kāi)展消防宣傳教育活動(dòng)，提高全民法制意識(shí)消防工作的進(jìn)行，火災(zāi)責(zé)任事故的防范，是一項(xiàng)社會(huì)性很強(qiáng)的工作，涉及到千家萬(wàn)戶，消防宣傳教育是增強(qiáng)全民消防意識(shí)及法制觀念的基礎(chǔ)，是防范火災(zāi)責(zé)任事故的必要手段。對(duì)此各級(jí)政府和公安消防等有關(guān)部門應(yīng)采取各種行之有效的形式，如在報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等主流媒體建立固定宣傳專欄，定期開(kāi)展宣傳活動(dòng)；在人員密集場(chǎng)所張貼懸掛各種宣傳標(biāo)語(yǔ)、展板；發(fā)放宣傳資料；通過(guò)消防知識(shí)講座和滅火演練等消防安全宣傳教育，廣泛宣傳消防法律法規(guī)、防火滅火知識(shí)、火災(zāi)報(bào)警方法、逃生自救技能等，最大限度地營(yíng)造聲勢(shì)，普及消防知識(shí)。
　　三)以制度為基礎(chǔ)，強(qiáng)化各部門消防監(jiān)督工作職能年5月，《中華人民共和國(guó)消防法》正式頒布實(shí)施。隨著我國(guó)新《消防法》的出臺(tái)，我國(guó)的消防工作逐漸走上正規(guī)化的軌道，新法的出臺(tái)表明了消防工作日益得到了社會(huì)的普遍關(guān)注和重視，同時(shí)表明了我國(guó)消防法制建設(shè)的逐步完善。消防工作的法律化、制度化，公安消防機(jī)構(gòu)的工作有法可依，使各方面的社會(huì)力量對(duì)消防工作的開(kāi)展有—個(gè)準(zhǔn)則。
　　公安消防機(jī)構(gòu)的依法行政、懲處消防違法行為是與消防責(zé)任事故罪的定罪相互關(guān)聯(lián)的，通過(guò)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任的追究，可以懲戒其他人預(yù)防責(zé)任事故的發(fā)生。政府有關(guān)部門進(jìn)一步健全部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，完善消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任制；行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)各級(jí)人民政府和有關(guān)行政主管部門及其工作人員履行消防安全職責(zé)的情況實(shí)行行政監(jiān)察；公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)不落實(shí)消防安全責(zé)任的依法責(zé)令限期改正，有主管部門的，通報(bào)其主管部門，逾期不改正的，依法給予行政處罰。這一系列工作的進(jìn)行，能有效預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生，從間接上減少了火災(zāi)責(zé)任事故。