摘要：控制工程造價的關鍵在于項目實施之前的決策和設計階段，項目決策是決定因素，而設計則是關鍵因素。
　　關鍵詞：建設項目；工程造價；造價控制。
　　
　　建設項目的造價控制貫穿于項目的全過程，即項目決策階段，項目設計階段，項目實施階段和竣工階段都關系到建設項目的造價控制。統計資料顯示，在項目決策階段及設計階段影響建設項目造價的可能性為30%-75%，顯而易見，控制工程造價的關鍵在于項目實施之前的決策和設計階段，項目決策是決定因素，而設計則是關鍵因素。
　　
　　一、決策階段工程造價的控制
　　
　　1、保證項目決策的正確性，它是工程造價合理性的前提
　　項目決策正確，意味著對項目建設作出科學的決斷，優選出最佳投資
　　行動方案，達到資源的合理配置，這樣才能合理的估計和計算工程造價，并且在實施最優投資方案過程中，有效的控制工程造價，項目決策失誤，主要體現在對不該建設的項目進行投資建設，或者項目建設地點的選擇錯誤，或者投資方案的確定不合理等。諸如此類的決策失誤，會直接帶來不必要的資金投入和人力、物力及財力的浪費，甚至造成不可彌補的損失，在這種情況下，合理的進行工程造價的計價與控制已經毫無意義了。因此，要達到工程造價的合理性，事先就要保證項目決策的正確性，避免決策失誤。
　　2、項目決策的內容是決定工程造價的基礎
　　工程造價的計價與控制貫穿于項目建設全過程，但決策階段各項技術經濟決策，對該項目的工程造價有重大影響，特別是建設標準的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備選用等，直接關系到工程造價的高低。據有關資料統計，在項目建設各階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高。因此，決策階段是決定工程造價的基礎階段，直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的計價與控制是否科學、合理的問題。
　　3、造價高低，投資多少也影響項目決策
　　決策階段的投資估算是進行投資方案選擇的重要依據之一，同時也是決定項目是否可行及主管部門進行項目審批的參考依據。
　　4、項目決策的深度影響投資估算的精確度，也影響工程造價的控制效果。
　　投資決策過程，是一個有淺入深、不斷深化的過程，依次分為若干工作階段，不同階段決策的深度不同，投資估算的精確度也不同，如投資機會及項目建議書階段，是初步決策的階段，投資估算的誤差率在左右；而詳細可行性研究階段是最終決策階段，投資估算誤差率在以內。另外，由于在項目建設各階段中，這些造價形式之間存在著前者控制后者，后者補充前者這樣的相互作用關系。按照"前者控制后者"的制約關系，意味著投資估算對其后面的各種形式的造價起著制約作用，作為限額目標。由此可見，只有加強項目決策的深度，采用科學的估算方法和可靠的數據資料，合理的計算投資估算，保證投資估算打足，才能保證其他階段的造價被控制在合理范圍，使投資控制目標能夠實現，避免"三超"現象的發生。
　　
　　二、設計階段工程造價的控制
　　
　　工程設計是建設項目進行全面規劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是處理技術與經濟關系的關鍵性環節，是確定與控制工程造價的重點階段。
　　1、優化設計方案，有效控制工程造價
　　設計質量是否達到國家規定、功能是否滿足使用要求，不僅關系到建設項目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項目的經濟效益。顯然，搞好工程設計階段的造價控制是有效控制工程造價的關鍵，重施工、輕設計的觀念必須克服，控制工程費用應從設計抓起。因此，建設單位在審查設計單位的設計時，要重視設計方案的優化，利用各種指標對廠區總平面設計、工業建筑的空間平面設計進行分析比較，這兩方面的設計不僅對工程造價產生重大影響，而且對施工及投產后的生產、經營都有重大影響。
　　2、積極推行限額設計
　　當前，進行設計招標和設計委托時，在招標文件和委托合同里都有投資金額，但在工程設計時，設計師最關心的是面積、層數、功能等指標，因此，應建立起完整的限額設計管理方法，認真編制工程投資估算和設計概算基礎上，把施工圖預算的價格嚴格限制在設計概算以內，同時，改革現行的設計費用計取辦法，采用節約資金激勵辦法，激發設計人員降低工程造價的主動性，從設計上降低工程造價。
　　3、工程設計發包中采用招投標方式
　　通過招投標方式，擇優選擇設計單位，在工程設計過程中，工程造價咨詢與設計單位緊密配合，政府主管部門把工程設計與造價納入法律軌道，建立健全相應法律法規，使設計單位對工程造價負有明確責任，堅決杜絕不顧工程造價，隨意加大安全系數的做法。
　　
　　三、實施階段工程造價的控制
　　
　　工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。工程量大，涉及面廣，影響因素多，施工周期，政策性變化，材料設備價格，市場供求波動大等等。要提高建設質量，控制工程造價，發揮投資效益，就要在工程施工階段加強工程建設管理和監督職能，從而加強了對工程項目建設的全方位、全過程的造價控制。由于建設工程的復雜性，影響因素的多變性的特點，工程實施階段往往會出現一些意想不到的費用。
　　1、有效控制工程變更和現場經濟簽證
　　在工程建設項目中，工程變更和現場簽證是不可避免的，但要進行有效的控制。為防止在施工圖設計中產生漏洞，除在審核時把關外，還應在甲乙方的圖紙會審、設計院的技術咨詢中消除，總之，應消滅在開工之前。設計變更應盡量提前，變更發生的越早，損失越小，反之就越大。為此，必須加強設計變更管理，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設計變更，更要用先算帳后變更的辦法解決，使工程進行得到有效控制。
　　2、嚴格審核工程施工圖預算
　　根據施工圖設計的進度和現場施工的實際進度，及時核定施工圖預算，對于預算超出相應概算的施工圖設計部分，要加以詳細分析，找出原因，并及時與項目負責人通氣，調整或修正控制目標，對工程造價實施動態控制。
　　3、擇優確定專業分包單位，防止少數壟斷性行業任意抬價在工程建設中，有些特殊專業工種不得不委托專業施工單位承擔，如變配電所安裝工程、通訊工程、綠化工程等，而這些行業往往又帶有一定的壟斷性質，如每個建設項目的變配電系統必須由供電部門所屬的三產負責從設備采購到安裝高度的總承包，而且價格是一口價，在這些項目中，首先應該尊重供電部門的"規定"，由他們總承包變配電系統，另一方面要求允許另一家供貨商參與競爭，以便取得較好的效果。
　　綜上所述，建設工程造價控制是一項系統工程，作為建設方應在政府部門的正確指導下，采取系統綜合的方法對建設全過程控制，杜絕"三超"現象發生，合理有效地控制工程造價，節約工程資金，使投資獲得最大的經濟效益和社會效益。
　　
　　參考文獻：
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