摘要:本文結(jié)合筆者多年的工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)環(huán)境監(jiān)測站環(huán)境質(zhì)量綜合分析中存在問題及對(duì)策進(jìn)行了探討。
　　關(guān)鍵詞:環(huán)境監(jiān)測;綜合分析；存在問題，應(yīng)對(duì)措施
　　
　　1、環(huán)境監(jiān)測的基本職能
　　環(huán)境監(jiān)測是一門新興的綜合性學(xué)科,是以環(huán)境為對(duì)象、運(yùn)用物理的、化學(xué)的和生物的技術(shù)手段,對(duì)其中的污染物及其相關(guān)組份進(jìn)行定性、定量和系統(tǒng)的綜合分析,以探索研究環(huán)境質(zhì)量及其變化規(guī)律的一門學(xué)科,它是環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的重要環(huán)節(jié),貫穿環(huán)境影響評(píng)價(jià)的整個(gè)過程。環(huán)境監(jiān)測分析有兩大特征:一是以統(tǒng)計(jì)學(xué)為基礎(chǔ),互相滲透,又互相結(jié)合的白然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)知識(shí)組成。二是為社會(huì)服務(wù),有效的環(huán)境監(jiān)測分析數(shù)據(jù)是環(huán)境監(jiān)測的主要產(chǎn)品,各類環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)充分反映了大氣環(huán)境、水環(huán)境、噪聲環(huán)境以及各類生態(tài)環(huán)境的各類環(huán)境容量,背景濃度,為各類環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境評(píng)價(jià)提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù),為環(huán)境質(zhì)量管理提供了科學(xué)依據(jù)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)是對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評(píng)估,提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施,進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法和制度。當(dāng)前,我國正處于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展時(shí)期,各種環(huán)境因素是否滿足環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目要求,則必須由環(huán)境質(zhì)量結(jié)果來表明,環(huán)境評(píng)價(jià)體系中環(huán)境要素是否可以滿足建設(shè)項(xiàng)目必須由環(huán)境監(jiān)測結(jié)果來支撐,因此環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境評(píng)價(jià)體系中具有非常重要的地位。
　　
　　2、目前環(huán)境質(zhì)量綜合分析中存在的問題
　　隨著環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化能力建設(shè)及計(jì)量認(rèn)證工作的開展,監(jiān)測站的環(huán)境監(jiān)測綜合能力和整體水平得到了一定程度的提高,環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量相應(yīng)有了很大保障,為環(huán)境質(zhì)量綜合分析提供了良好的基礎(chǔ),但由于縣級(jí)站各種技術(shù)條件的限制,現(xiàn)就各縣區(qū)環(huán)境監(jiān)測站簡要分析環(huán)境質(zhì)量綜合分析工作中存在的一些問題。
　　2.1縣級(jí)站進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量綜合分析僅靠監(jiān)測數(shù)據(jù),環(huán)境質(zhì)量綜合分析不夠全面。
　　由于受人員、技術(shù)等限制,環(huán)境質(zhì)量報(bào)告還停留在就環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果論質(zhì)量,不能與污染源監(jiān)測綜合分析,環(huán)境質(zhì)量的變化不能與排污狀況有機(jī)地結(jié)合,對(duì)環(huán)境質(zhì)量的變化不能準(zhǔn)確解釋。
　　受服務(wù)收費(fèi)等因素限制,環(huán)境監(jiān)測站缺乏與其它部門的支持配合,例如大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測中,缺乏氣象部門提供的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測對(duì)應(yīng)的同步氣象數(shù)據(jù),使得環(huán)境質(zhì)量報(bào)告缺乏說服力。
　　2.2低水平的環(huán)境信息化建設(shè)無法適應(yīng)現(xiàn)代化的環(huán)境質(zhì)量綜合分析。
　　受資金技術(shù)限制,縣級(jí)站的信息化建設(shè)很不平衡,計(jì)算機(jī)技術(shù)在縣級(jí)站環(huán)境質(zhì)量綜合分析中應(yīng)用不廣泛,不夠深入�？h級(jí)站的監(jiān)測數(shù)據(jù)收集傳輸手段落后,難以滿足環(huán)境管理部門的時(shí)效要求,不能迅速向社會(huì)和一、二級(jí)站提供環(huán)境質(zhì)量信息服務(wù);環(huán)境質(zhì)量報(bào)告的表征形式以文字報(bào)告為主,采用多媒體技術(shù)制作的聲像報(bào)告基本沒有,報(bào)告形式單調(diào),信息量小、實(shí)效性差,失去了為環(huán)境管理、環(huán)境決策服務(wù)的意義。
　　2.3環(huán)境質(zhì)量報(bào)告的質(zhì)量及數(shù)據(jù)匯總處理。
　　監(jiān)測項(xiàng)目、監(jiān)測方法、采樣頻次不統(tǒng)一導(dǎo)致監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)處理方法的不同影響環(huán)境質(zhì)量報(bào)告的質(zhì)量,同時(shí)增加了上級(jí)監(jiān)測站數(shù)據(jù)匯總、處理的難度。
　　目前,各站承擔(dān)的監(jiān)測任務(wù)較為明確,但各站監(jiān)測能力、監(jiān)測設(shè)備不平衡,例如水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測中部分縣區(qū)項(xiàng)目的開展及部分項(xiàng)目采用的分析方法不同,采樣時(shí)間的差異造成同一河流的環(huán)境質(zhì)量報(bào)告可比性不強(qiáng);環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測中,部分條件好的縣市已采用自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)連續(xù)監(jiān)測,有的采用隔日采樣,有的縣市還采用每月12次采樣甚至5次采樣,影響了環(huán)境質(zhì)量報(bào)告的合理性和科學(xué)性。
　　2.4各站綜合分析隊(duì)伍建設(shè)急待加強(qiáng)。
　　受機(jī)構(gòu)人員編制限制,縣級(jí)站人員少,知識(shí)更新相對(duì)滯后,而環(huán)境質(zhì)量綜合分析人員既需要熟悉環(huán)境監(jiān)測相關(guān)領(lǐng)域,了解環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)保政策、管理措施、社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)等知識(shí),又需要精通計(jì)算機(jī)知識(shí),會(huì)運(yùn)用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)、大型網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫等技術(shù),會(huì)采用多媒體技術(shù)制作聲像環(huán)境質(zhì)量報(bào)告�？h級(jí)站缺乏環(huán)境質(zhì)量綜合分析人員,尤其缺乏既精通環(huán)境監(jiān)測技術(shù)、環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù),又有較強(qiáng)計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力的復(fù)合型、全能型綜合分析人才。
　　2.5評(píng)價(jià)方法問題。
　　另外目前廣泛使用的評(píng)價(jià)方法還存在缺陷,環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)采用單要素評(píng)價(jià)階段,只能作一些橫向比較和年際比較,在主要污染因子的篩選、污染程度的判別、污染趨勢分析等方面顯得不足。例如定量評(píng)價(jià)中,既對(duì)某河流將污染指標(biāo)的濃度數(shù)值無量綱化,用綜合污染指數(shù)的高低表示污染程度時(shí),污染指數(shù)受參與評(píng)價(jià)的污染因子的不同而具有不確定性。
　　
　　3、對(duì)策與建議
　　3.1建立健全環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系使之有效運(yùn)行并持續(xù)改進(jìn)
　　環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量管理說到底就是監(jiān)測質(zhì)量體系文件的建立、持續(xù)改進(jìn)和嚴(yán)格施行。監(jiān)測質(zhì)量的保證，需要一個(gè)科學(xué)完整的管理體系，要依據(jù)《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)側(cè)》的規(guī)定，以技術(shù)文件（質(zhì)量手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書和質(zhì)量記錄）的形式，對(duì)監(jiān)測的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)工作部門，對(duì)實(shí)驗(yàn)的環(huán)境和條件，對(duì)每個(gè)工作崗位和監(jiān)測管理者的職責(zé)和行為進(jìn)行規(guī)范，要經(jīng)常性地利用質(zhì)量監(jiān)督、內(nèi)部審核和管理評(píng)審來評(píng)價(jià)體系，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，從而形成質(zhì)量管理體系的自我完善機(jī)制，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理體系的持續(xù)改進(jìn)。建立健全質(zhì)量管理體系，按照質(zhì)量體系要求全方位、全程序、全過程、全要素的開展質(zhì)量管理和質(zhì)量控制工作，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測的規(guī)范運(yùn)行，持續(xù)提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量。
　　3.2加大質(zhì)量控制工作力度
　　為保證全過程的質(zhì)量控制，質(zhì)管部門要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和質(zhì)量手冊(cè)開展全方位質(zhì)控工作。制訂質(zhì)控實(shí)施計(jì)劃，采取平行樣、空白樣、質(zhì)控樣、加標(biāo)回收等質(zhì)控措施，對(duì)監(jiān)測工作實(shí)施質(zhì)量控制。同時(shí)通過組織參加能力驗(yàn)證、協(xié)作定值等外部質(zhì)控活動(dòng)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、解決監(jiān)測分析中存在或潛在的問題，促進(jìn)監(jiān)測人員能力和技術(shù)水平的提高。對(duì)所有環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和規(guī)定要建立動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制以確�，F(xiàn)行有效。定期進(jìn)行儀器的檢定校準(zhǔn)和期間核查、現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督、新方法的開發(fā)、服務(wù)供應(yīng)商的資質(zhì)評(píng)定等質(zhì)量管理工作，加強(qiáng)對(duì)原始記錄、監(jiān)測報(bào)告記錄內(nèi)容完整性、數(shù)據(jù)有效性的檢查，強(qiáng)化日常質(zhì)量監(jiān)督管理，通過開展環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理技術(shù)研究、監(jiān)測資質(zhì)認(rèn)證、持證上崗考核、質(zhì)量管理評(píng)比評(píng)審、信息交流和人員培訓(xùn)等一系列工作，不斷提高監(jiān)測人員綜合素質(zhì)，才能適應(yīng)開展全過程質(zhì)量管理的需要。
　　3.3加強(qiáng)監(jiān)測能力建設(shè)及監(jiān)測人才培養(yǎng)
　　隨著環(huán)境監(jiān)測對(duì)象的日益復(fù)雜化，環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的不斷現(xiàn)代化，對(duì)監(jiān)測技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和敬業(yè)精神都提出了更高的要求。環(huán)境監(jiān)測的對(duì)象具有成分復(fù)雜、隨機(jī)多變、在時(shí)空和量級(jí)上分布廣泛等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)決定了環(huán)境監(jiān)測工作的綜合性、技術(shù)性和復(fù)雜性。
　　監(jiān)測能力建設(shè)，是監(jiān)測質(zhì)量管理的基礎(chǔ)。能力建設(shè)包括儀器裝備、人員素質(zhì)和管理水平三個(gè)方面。儀器裝備是能力建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，監(jiān)測人員素質(zhì)的提高是能力建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，管理水平的提高是能力建設(shè)的重要方面。因此，人才培養(yǎng)和提高監(jiān)測隊(duì)伍素質(zhì)是加強(qiáng)監(jiān)測能力建設(shè)的重要方面和根本保證。一方面要通過崗前培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、繼續(xù)教育、專題進(jìn)修等渠道搞好全員培訓(xùn)，使監(jiān)測人員全面掌握監(jiān)測業(yè)務(wù)知識(shí)、熟悉各種標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)方法，更好地搞好全面質(zhì)量管理工作；另一方面要按照國家環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的規(guī)定要求，積極爭取地方政府支持，在政策、資金、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面爭取有利條件，不斷充實(shí)各類環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備和物資，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)能力和專項(xiàng)能力建設(shè)，以適應(yīng)不斷發(fā)展的環(huán)境監(jiān)測工作的需要。
　　3.4完善監(jiān)測質(zhì)量控制制度
　　健全完善的制度始終是質(zhì)量控制的根本。一是要明確管理機(jī)制與管理職責(zé)、主要工作內(nèi)容、基本要求等，讓質(zhì)量控制工作有章可依，切實(shí)改變當(dāng)前制度和實(shí)際情況不相符合的狀況。要建立起定量考核、同步監(jiān)測、質(zhì)量抽查等各項(xiàng)制度，不斷完善質(zhì)量控制的制度化建設(shè)；二是要盡快完善各監(jiān)測業(yè)務(wù)領(lǐng)域的質(zhì)量控制制度，并強(qiáng)化各類管理制度的執(zhí)行情況與監(jiān)督檢查，從而改變當(dāng)前各監(jiān)測領(lǐng)域質(zhì)量控制制度建立不夠均衡的狀況，尤其是要彌補(bǔ)自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)等領(lǐng)域出現(xiàn)的空白；三是要盡快建立規(guī)范化的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，尤其是要樹立全程序監(jiān)測質(zhì)量管理的新理念，將質(zhì)量控制評(píng)價(jià)從實(shí)驗(yàn)室之內(nèi)逐步擴(kuò)大到設(shè)計(jì)、分析、審核等各相關(guān)環(huán)節(jié)。
　　4、結(jié)束語
　　環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作，是指在環(huán)境監(jiān)測的全過程中為保證監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息的代表性、準(zhǔn)確性、精密性、可比性和完整性所實(shí)施的全部活動(dòng)和措施，包括質(zhì)量策劃、質(zhì)量保證、質(zhì)量控制、質(zhì)量改進(jìn)和質(zhì)量監(jiān)督等內(nèi)容。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理，就要提高對(duì)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，把環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理貫穿到環(huán)境監(jiān)測工作的全過程，建立健全環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系并使之有效運(yùn)行并持續(xù)改進(jìn)，積極開展外部質(zhì)量控制和內(nèi)部質(zhì)量保證活動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)測能力建設(shè)及監(jiān)測人才培養(yǎng)，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)測質(zhì)量管理，全面提升環(huán)境監(jiān)測整體水平，提供準(zhǔn)確可靠的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息，為政府決策和環(huán)境管理等提供科學(xué)依據(jù)。