摘要:本文結合筆者多年的工作經(jīng)驗,對環(huán)境監(jiān)測站環(huán)境質量綜合分析中存在問題及對策進行了探討。
　　關鍵詞:環(huán)境監(jiān)測;綜合分析；存在問題，應對措施
　　
　　1、環(huán)境監(jiān)測的基本職能
　　環(huán)境監(jiān)測是一門新興的綜合性學科,是以環(huán)境為對象、運用物理的、化學的和生物的技術手段,對其中的污染物及其相關組份進行定性、定量和系統(tǒng)的綜合分析,以探索研究環(huán)境質量及其變化規(guī)律的一門學科,它是環(huán)境影響評價中的重要環(huán)節(jié),貫穿環(huán)境影響評價的整個過程。環(huán)境監(jiān)測分析有兩大特征:一是以統(tǒng)計學為基礎,互相滲透,又互相結合的白然科學和社會科學知識組成。二是為社會服務,有效的環(huán)境監(jiān)測分析數(shù)據(jù)是環(huán)境監(jiān)測的主要產(chǎn)品,各類環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)充分反映了大氣環(huán)境、水環(huán)境、噪聲環(huán)境以及各類生態(tài)環(huán)境的各類環(huán)境容量,背景濃度,為各類環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境質量和環(huán)境評價提供了基礎數(shù)據(jù),為環(huán)境質量管理提供了科學依據(jù)。環(huán)境影響評價是對規(guī)劃和建設項目實施可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估,提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施,進行跟蹤監(jiān)測的方法和制度。當前,我國正處于經(jīng)濟建設的高速發(fā)展時期,各種環(huán)境因素是否滿足環(huán)境建設項目要求,則必須由環(huán)境質量結果來表明,環(huán)境評價體系中環(huán)境要素是否可以滿足建設項目必須由環(huán)境監(jiān)測結果來支撐,因此環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境評價體系中具有非常重要的地位。
　　
　　2、目前環(huán)境質量綜合分析中存在的問題
　　隨著環(huán)境監(jiān)測站標準化能力建設及計量認證工作的開展,監(jiān)測站的環(huán)境監(jiān)測綜合能力和整體水平得到了一定程度的提高,環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的質量相應有了很大保障,為環(huán)境質量綜合分析提供了良好的基礎,但由于縣級站各種技術條件的限制,現(xiàn)就各縣區(qū)環(huán)境監(jiān)測站簡要分析環(huán)境質量綜合分析工作中存在的一些問題。
　　2.1縣級站進行環(huán)境質量綜合分析僅靠監(jiān)測數(shù)據(jù),環(huán)境質量綜合分析不夠全面。
　　由于受人員、技術等限制,環(huán)境質量報告還停留在就環(huán)境質量監(jiān)測結果論質量,不能與污染源監(jiān)測綜合分析,環(huán)境質量的變化不能與排污狀況有機地結合,對環(huán)境質量的變化不能準確解釋。
　　受服務收費等因素限制,環(huán)境監(jiān)測站缺乏與其它部門的支持配合,例如大氣環(huán)境質量監(jiān)測中,缺乏氣象部門提供的環(huán)境質量監(jiān)測對應的同步氣象數(shù)據(jù),使得環(huán)境質量報告缺乏說服力。
　　2.2低水平的環(huán)境信息化建設無法適應現(xiàn)代化的環(huán)境質量綜合分析。
　　受資金技術限制,縣級站的信息化建設很不平衡,計算機技術在縣級站環(huán)境質量綜合分析中應用不廣泛,不夠深入。縣級站的監(jiān)測數(shù)據(jù)收集傳輸手段落后,難以滿足環(huán)境管理部門的時效要求,不能迅速向社會和一、二級站提供環(huán)境質量信息服務;環(huán)境質量報告的表征形式以文字報告為主,采用多媒體技術制作的聲像報告基本沒有,報告形式單調,信息量小、實效性差,失去了為環(huán)境管理、環(huán)境決策服務的意義。
　　2.3環(huán)境質量報告的質量及數(shù)據(jù)匯總處理。
　　監(jiān)測項目、監(jiān)測方法、采樣頻次不統(tǒng)一導致監(jiān)測數(shù)據(jù)結構、數(shù)據(jù)處理方法的不同影響環(huán)境質量報告的質量,同時增加了上級監(jiān)測站數(shù)據(jù)匯總、處理的難度。
　　目前,各站承擔的監(jiān)測任務較為明確,但各站監(jiān)測能力、監(jiān)測設備不平衡,例如水環(huán)境質量監(jiān)測中部分縣區(qū)項目的開展及部分項目采用的分析方法不同,采樣時間的差異造成同一河流的環(huán)境質量報告可比性不強;環(huán)境空氣質量監(jiān)測中,部分條件好的縣市已采用自動監(jiān)測系統(tǒng)連續(xù)監(jiān)測,有的采用隔日采樣,有的縣市還采用每月12次采樣甚至5次采樣,影響了環(huán)境質量報告的合理性和科學性。
　　2.4各站綜合分析隊伍建設急待加強。
　　受機構人員編制限制,縣級站人員少,知識更新相對滯后,而環(huán)境質量綜合分析人員既需要熟悉環(huán)境監(jiān)測相關領域,了解環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)保政策、管理措施、社會經(jīng)濟學等知識,又需要精通計算機知識,會運用計算機信息系統(tǒng)、大型網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫等技術,會采用多媒體技術制作聲像環(huán)境質量報告。縣級站缺乏環(huán)境質量綜合分析人員,尤其缺乏既精通環(huán)境監(jiān)測技術、環(huán)境質量評價技術,又有較強計算機應用能力的復合型、全能型綜合分析人才。
　　2.5評價方法問題。
　　另外目前廣泛使用的評價方法還存在缺陷,環(huán)境質量現(xiàn)狀評價采用單要素評價階段,只能作一些橫向比較和年際比較,在主要污染因子的篩選、污染程度的判別、污染趨勢分析等方面顯得不足。例如定量評價中,既對某河流將污染指標的濃度數(shù)值無量綱化,用綜合污染指數(shù)的高低表示污染程度時,污染指數(shù)受參與評價的污染因子的不同而具有不確定性。
　　
　　3、對策與建議
　　3.1建立健全環(huán)境監(jiān)測質量管理體系使之有效運行并持續(xù)改進
　　環(huán)境監(jiān)測的質量管理說到底就是監(jiān)測質量體系文件的建立、持續(xù)改進和嚴格施行。監(jiān)測質量的保證，需要一個科學完整的管理體系，要依據(jù)《實驗室資質認定評審準側》的規(guī)定，以技術文件（質量手冊、程序文件、作業(yè)指導書和質量記錄）的形式，對監(jiān)測的各個環(huán)節(jié)、各個工作部門，對實驗的環(huán)境和條件，對每個工作崗位和監(jiān)測管理者的職責和行為進行規(guī)范，要經(jīng)常性地利用質量監(jiān)督、內部審核和管理評審來評價體系，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，從而形成質量管理體系的自我完善機制，實現(xiàn)質量管理體系的持續(xù)改進。建立健全質量管理體系，按照質量體系要求全方位、全程序、全過程、全要素的開展質量管理和質量控制工作，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測的規(guī)范運行，持續(xù)提高環(huán)境監(jiān)測質量。
　　3.2加大質量控制工作力度
　　為保證全過程的質量控制，質管部門要嚴格按照相關規(guī)定和質量手冊開展全方位質控工作。制訂質控實施計劃，采取平行樣、空白樣、質控樣、加標回收等質控措施，對監(jiān)測工作實施質量控制。同時通過組織參加能力驗證、協(xié)作定值等外部質控活動，主動發(fā)現(xiàn)、解決監(jiān)測分析中存在或潛在的問題，促進監(jiān)測人員能力和技術水平的提高。對所有環(huán)境監(jiān)測標準、技術規(guī)范和規(guī)定要建立動態(tài)跟蹤機制以確保現(xiàn)行有效。定期進行儀器的檢定校準和期間核查、現(xiàn)場質量監(jiān)督、新方法的開發(fā)、服務供應商的資質評定等質量管理工作，加強對原始記錄、監(jiān)測報告記錄內容完整性、數(shù)據(jù)有效性的檢查，強化日常質量監(jiān)督管理，通過開展環(huán)境監(jiān)測質量管理技術研究、監(jiān)測資質認證、持證上崗考核、質量管理評比評審、信息交流和人員培訓等一系列工作，不斷提高監(jiān)測人員綜合素質，才能適應開展全過程質量管理的需要。
　　3.3加強監(jiān)測能力建設及監(jiān)測人才培養(yǎng)
　　隨著環(huán)境監(jiān)測對象的日益復雜化，環(huán)境監(jiān)測技術的不斷現(xiàn)代化，對監(jiān)測技術人員的業(yè)務素質和敬業(yè)精神都提出了更高的要求。環(huán)境監(jiān)測的對象具有成分復雜、隨機多變、在時空和量級上分布廣泛等特點，這些特點決定了環(huán)境監(jiān)測工作的綜合性、技術性和復雜性。
　　監(jiān)測能力建設，是監(jiān)測質量管理的基礎。能力建設包括儀器裝備、人員素質和管理水平三個方面。儀器裝備是能力建設的重要物質基礎，監(jiān)測人員素質的提高是能力建設的重要環(huán)節(jié)，管理水平的提高是能力建設的重要方面。因此，人才培養(yǎng)和提高監(jiān)測隊伍素質是加強監(jiān)測能力建設的重要方面和根本保證。一方面要通過崗前培訓、技能培訓、繼續(xù)教育、專題進修等渠道搞好全員培訓，使監(jiān)測人員全面掌握監(jiān)測業(yè)務知識、熟悉各種標準、規(guī)范、技術方法，更好地搞好全面質量管理工作；另一方面要按照國家環(huán)境監(jiān)測標準化建設的規(guī)定要求，積極爭取地方政府支持，在政策、資金、人才隊伍建設等方面爭取有利條件，不斷充實各類環(huán)境監(jiān)測儀器設備和物資，切實加強環(huán)境監(jiān)測基礎能力和專項能力建設，以適應不斷發(fā)展的環(huán)境監(jiān)測工作的需要。
　　3.4完善監(jiān)測質量控制制度
　　健全完善的制度始終是質量控制的根本。一是要明確管理機制與管理職責、主要工作內容、基本要求等，讓質量控制工作有章可依，切實改變當前制度和實際情況不相符合的狀況。要建立起定量考核、同步監(jiān)測、質量抽查等各項制度，不斷完善質量控制的制度化建設；二是要盡快完善各監(jiān)測業(yè)務領域的質量控制制度，并強化各類管理制度的執(zhí)行情況與監(jiān)督檢查，從而改變當前各監(jiān)測領域質量控制制度建立不夠均衡的狀況，尤其是要彌補自動監(jiān)測系統(tǒng)等領域出現(xiàn)的空白；三是要盡快建立規(guī)范化的環(huán)境監(jiān)測質量評價機制，尤其是要樹立全程序監(jiān)測質量管理的新理念，將質量控制評價從實驗室之內逐步擴大到設計、分析、審核等各相關環(huán)節(jié)。
　　4、結束語
　　環(huán)境監(jiān)測質量管理工作，是指在環(huán)境監(jiān)測的全過程中為保證監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息的代表性、準確性、精密性、可比性和完整性所實施的全部活動和措施，包括質量策劃、質量保證、質量控制、質量改進和質量監(jiān)督等內容。加強環(huán)境監(jiān)測質量管理，就要提高對環(huán)境監(jiān)測質量管理工作重要性的認識，把環(huán)境監(jiān)測質量管理貫穿到環(huán)境監(jiān)測工作的全過程，建立健全環(huán)境監(jiān)測質量管理體系并使之有效運行并持續(xù)改進，積極開展外部質量控制和內部質量保證活動，加強監(jiān)測能力建設及監(jiān)測人才培養(yǎng)，加強現(xiàn)場監(jiān)測質量管理，全面提升環(huán)境監(jiān)測整體水平，提供準確可靠的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息，為政府決策和環(huán)境管理等提供科學依據(jù)。