摘要：環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量是環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的生命線(xiàn)，數(shù)據(jù)可靠是環(huán)境監(jiān)測(cè)的基本要求，為進(jìn)一步提升環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)和結(jié)論能準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地為環(huán)境管理提供科學(xué)決策，本文分析了環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的建立、實(shí)施和維護(hù)的方法，提出了做好環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的幾點(diǎn)建議。
　　關(guān)鍵詞：質(zhì)量管理體系，建立，實(shí)施，維護(hù)
　　一、實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系概述
　　所謂質(zhì)量管理體系，是指為實(shí)施質(zhì)量管理，并使其實(shí)現(xiàn)和達(dá)到質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，以便以最好、最實(shí)際的方式來(lái)促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室和檢測(cè)機(jī)構(gòu)的工作人員、設(shè)備及信息的協(xié)調(diào)活動(dòng)，以保證檢測(cè)精確性的一項(xiàng)機(jī)制。
　　對(duì)實(shí)驗(yàn)室而言，主要是從事各類(lèi)檢測(cè)與分析工作，出具分析檢測(cè)報(bào)告。利用各種資源和方法，使檢測(cè)數(shù)據(jù)盡可能充分地反映或代表所測(cè)樣品具有的性能、性狀與特點(diǎn)，確保檢測(cè)報(bào)告或檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性便是實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理的目的。
　　二、建立實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系的相關(guān)法律
　　實(shí)驗(yàn)室建立質(zhì)量管理體系，一般都是依據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO17025:2005《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通用要求”）來(lái)建立并運(yùn)行的。中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)CNAS）發(fā)布的CNAS-CL01:2006《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力認(rèn)可準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“認(rèn)可準(zhǔn)則”）以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T27025-2008《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求》均等同采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO17025:2005。以上三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)或準(zhǔn)則適用于所有類(lèi)型和規(guī)模的實(shí)驗(yàn)室。對(duì)于向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的實(shí)驗(yàn)室，除了可依據(jù)“通用要求或認(rèn)可準(zhǔn)則”運(yùn)行外，還必須依據(jù)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)CNCA）頒布的《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“評(píng)審準(zhǔn)則”）來(lái)運(yùn)行（可以單獨(dú)運(yùn)行）。“通用要求”的采納是自愿性的，而“評(píng)審準(zhǔn)則”的采納是強(qiáng)制性的，如果不依據(jù)“評(píng)審準(zhǔn)則”來(lái)運(yùn)行，便違反了相關(guān)行政法律法規(guī)。
　　三、管理體系的建立
　　按照ISO17025要求建立質(zhì)量管理體系，是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織在傳統(tǒng)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)實(shí)驗(yàn)室提煉出的一種帶有普遍意義的管理模式，是一種科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化的管理方法。實(shí)驗(yàn)室初次建立管理體系一般包括幾個(gè)階段，每個(gè)階段又可分若干的具體步驟。
　　（一）前期準(zhǔn)備階段
　　1、思想準(zhǔn)備
　　實(shí)驗(yàn)室領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)驗(yàn)室的領(lǐng)導(dǎo)核心和決策者。實(shí)驗(yàn)室的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)只有充分統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，做好思想準(zhǔn)備，才能自覺(jué)而積極地推動(dòng)質(zhì)量體系建立和維護(hù)的工作，嚴(yán)格依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》逐步建立和強(qiáng)化質(zhì)量管理的監(jiān)督制約機(jī)制、自我完善機(jī)制，完善和規(guī)范本實(shí)驗(yàn)室管理制度，保證實(shí)驗(yàn)室活動(dòng)或過(guò)程科學(xué)、規(guī)范地運(yùn)作，從而提高檢測(cè)結(jié)果（或服務(wù)）質(zhì)量，更好地滿(mǎn)足客戶(hù)需求。
　　2、宣傳培訓(xùn)
　　各級(jí)人員是實(shí)驗(yàn)室組織的根本，實(shí)驗(yàn)室在建立管理體系時(shí)，要向全體人員進(jìn)行宣傳教育，使實(shí)驗(yàn)室全體人員了解質(zhì)量體系的重要性，很好的理解《評(píng)審準(zhǔn)則》的內(nèi)容和要求，使實(shí)驗(yàn)室全體人員無(wú)論在思想認(rèn)識(shí)上，還是在實(shí)際行動(dòng)上竇蒙做到積極響應(yīng)和參與。
　　3、落實(shí)組織和擬定計(jì)劃
　　建立管理體系工作小組，一般由實(shí)驗(yàn)室的最高管理者擔(dān)任工作小組負(fù)責(zé)人，質(zhì)量負(fù)責(zé)人擔(dān)任副職，其他職能部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任小組成員。工作小組的任務(wù)是策劃和領(lǐng)導(dǎo)管理體系建立和維護(hù)運(yùn)行工作，包括制定質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)、分析評(píng)價(jià)現(xiàn)有質(zhì)量管理體系、成立質(zhì)量體系文件編寫(xiě)小組、分配部門(mén)的質(zhì)量職責(zé)，審核體系文件，協(xié)調(diào)處理體系運(yùn)行中的問(wèn)題。
　　（二）質(zhì)量管理體系建立階段
　　1、編制質(zhì)量管理體系文件
　　質(zhì)量管理體系的實(shí)施和運(yùn)行是通過(guò)建立貫徹質(zhì)量管理體系的文件來(lái)實(shí)現(xiàn)的。通過(guò)質(zhì)量管理體系文件貫徹質(zhì)量方針；當(dāng)情況改變時(shí)，保持質(zhì)量管理體系及其要求的一致性和連續(xù)性；作為組織開(kāi)展質(zhì)量活動(dòng)的依據(jù)，質(zhì)量管理體系文件為內(nèi)部審核和外部審核提供證據(jù)；質(zhì)量管理體系文件可用以展示質(zhì)量管理體系，證明其與客戶(hù)及第三方要求相符合。質(zhì)量管理體系文件一般由四個(gè)部分組成：質(zhì)量手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、質(zhì)量記錄表格等。質(zhì)量管理體系文件由專(zhuān)門(mén)編寫(xiě)小組編寫(xiě)，編寫(xiě)順序可以是自上面下進(jìn)行，即按質(zhì)量手冊(cè)——程序文件——支持性文件及記錄表格的順序編寫(xiě)，也可以自下而上地進(jìn)行，還可以采取中間突破的方法，即先編寫(xiě)程序文件再編寫(xiě)管理手冊(cè)和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。首先應(yīng)對(duì)文件編寫(xiě)組成員進(jìn)行培訓(xùn)，接著制定編寫(xiě)計(jì)劃，收集有關(guān)資料，編寫(xiě)組討論文件間的接口，然后將文件初稿交咨詢(xún)專(zhuān)家審核；咨詢(xún)專(zhuān)家向編寫(xiě)組反饋，并共同討論修改意見(jiàn)之后，由編寫(xiě)組修改文件直至文件符合要求。
　　2、管理體系的審批階段
　　質(zhì)量管理體系文件應(yīng)分級(jí)審批。質(zhì)量手冊(cè)應(yīng)由最高管理者審批；程序文件應(yīng)由質(zhì)量負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，作業(yè)指導(dǎo)書(shū)一般由該文件業(yè)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人審批，跨部門(mén)、多專(zhuān)業(yè)的文件由質(zhì)量負(fù)責(zé)人審批。文件審批后，需正式發(fā)布，并規(guī)定實(shí)施日期。以宣傳和培訓(xùn)的形式，使組織中所有人員理解質(zhì)量方針和質(zhì)量管理體系文件中規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容，深入了解其具體情況。
　　四、質(zhì)量管理體系的實(shí)施、維護(hù)和改進(jìn)
　　（一）質(zhì)量管理體系的實(shí)施
　　質(zhì)量管理體系文件發(fā)布以后，要盡快運(yùn)行實(shí)施。在實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)活動(dòng)過(guò)程中，通過(guò)對(duì)體系文件、有關(guān)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、規(guī)定和各類(lèi)記錄的實(shí)施，來(lái)體現(xiàn)對(duì)管理體系的運(yùn)行，運(yùn)行一段時(shí)間后（一般為1~3個(gè)月），需要檢驗(yàn)這些質(zhì)量管理體系文件的適用性和有效性。實(shí)驗(yàn)室通過(guò)不斷協(xié)調(diào)、質(zhì)量監(jiān)控、信息管理、質(zhì)量管理體系審核和管理評(píng)審，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)行。
　　（二）質(zhì)量管理體系的維護(hù)和改進(jìn)
　　影響質(zhì)量活動(dòng)有效性的因素很多，例如舊的習(xí)慣、傳統(tǒng)思想、認(rèn)識(shí)不足、對(duì)文件理解偏差等。所以，對(duì)程序、方法、資源、人員、檢測(cè)過(guò)程、記錄、檢測(cè)結(jié)果連續(xù)監(jiān)控是非常必要的。發(fā)現(xiàn)偏離的情況，應(yīng)及時(shí)采取糾正措施。必要時(shí)可以增加內(nèi)部質(zhì)量審核的次數(shù)，通過(guò)內(nèi)部質(zhì)量審核和管理評(píng)審這一自我改進(jìn)機(jī)制可以持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理體系。還可以通過(guò)接受外部審核或認(rèn)可認(rèn)證來(lái)不斷改進(jìn)完善質(zhì)量管理體系。
　　1、內(nèi)部質(zhì)量審核
　　內(nèi)部質(zhì)量審核（簡(jiǎn)稱(chēng)內(nèi)審）和管理評(píng)審是驗(yàn)證質(zhì)量管理體系適宜性、充分性和有效性的重要手段。
　　內(nèi)審特點(diǎn)在于它的客觀性、系統(tǒng)性和獨(dú)立性。內(nèi)審分為文件審核和現(xiàn)場(chǎng)審核兩個(gè)階段：文件審核是評(píng)價(jià)組織編寫(xiě)的質(zhì)量手冊(cè)、程序文件是否符合的要求和工作目標(biāo)的需要。現(xiàn)場(chǎng)審核是評(píng)價(jià)實(shí)際的質(zhì)量活動(dòng)是否符合質(zhì)量手冊(cè)、程序文件等有關(guān)文件的規(guī)定，及這些規(guī)定是否得到有效貫徹。內(nèi)審內(nèi)容包括：組織結(jié)構(gòu)與所進(jìn)行的活動(dòng)的適宜性；質(zhì)量管理體系實(shí)施、運(yùn)行情況和工作程序的執(zhí)行情況；有關(guān)質(zhì)量制度、規(guī)章、辦法執(zhí)行貫徹情況；人員、設(shè)備和器材的適宜情況；質(zhì)量管理體系文件的完整性，與標(biāo)準(zhǔn)的符合性等。試運(yùn)行期間，內(nèi)審頻次視情況可以較多，每年需要2～3次；體系正常運(yùn)行后，內(nèi)審方式可以分為集中審核或滾動(dòng)審核。前者是集中全面審核，每年至少一次，后者是按計(jì)劃陸續(xù)開(kāi)展，每次審核一個(gè)或幾個(gè)部門(mén)或活動(dòng)，全年至少覆蓋所有部門(mén)一次。一個(gè)審核周期內(nèi)，審核應(yīng)當(dāng)覆蓋所有要素和所有檢測(cè)活動(dòng)領(lǐng)域。
　　2、管理評(píng)審
　　管理評(píng)審是指最高管理者適時(shí)地評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系的持續(xù)性、有效性、適宜性和充分性。管理評(píng)審分定期和不定期兩種。定期評(píng)審一年一次，當(dāng)發(fā)生重大質(zhì)量事故或質(zhì)量管理體系發(fā)生重大變化時(shí)應(yīng)組織不定期管理評(píng)審。管理評(píng)審包括如下10個(gè)主要內(nèi)容：政策和程序的適用性；管理和監(jiān)督人員的報(bào)告；近期內(nèi)部審核的結(jié)果；糾正和預(yù)防措施；由外部機(jī)構(gòu)進(jìn)行的評(píng)審；實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)或能力驗(yàn)證的結(jié)果；工作量和工作類(lèi)型的變化；顧客反饋；投訴；其他相關(guān)因素。管理評(píng)審要結(jié)合實(shí)驗(yàn)室的不同發(fā)展階段，所面臨和所要解決的問(wèn)題，有的放矢，對(duì)癥下藥，以求實(shí)效。
　　內(nèi)審和管理評(píng)審可以幫助發(fā)現(xiàn)質(zhì)量管理體系策劃中不符合《評(píng)審準(zhǔn)則》或操作性不強(qiáng)之處。一方面應(yīng)糾正體系中的不符合項(xiàng)，另一方面要修改體系文件。
　　
　　五、做好化學(xué)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理工作的幾點(diǎn)建議
　　1、要做好實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量管理工作，保證檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確可靠，首先需要管理層的高度重視。只有管理層重視了，才容易開(kāi)展其他檢測(cè)工作，尤其是不會(huì)直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的質(zhì)量工作。只有管理層首先重視質(zhì)量，才會(huì)有全員重視的可能。如果管理層只注重經(jīng)濟(jì)效益而沒(méi)有檢測(cè)質(zhì)量意識(shí)，哪怕目前的經(jīng)濟(jì)效益再好，那也只是曇花一現(xiàn)罷了，不會(huì)持久。
　　2、所有與檢測(cè)活動(dòng)相關(guān)的人員，都必須重視質(zhì)量工作，否則一切都是空談。
　　
　　六、結(jié)束語(yǔ)
　　進(jìn)入十一世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生巨大調(diào)整,經(jīng)濟(jì)改革正在向縱深發(fā)展，檢測(cè)市場(chǎng)也在發(fā)生著深刻的變化，我國(guó)的檢測(cè)市場(chǎng)已對(duì)內(nèi)和對(duì)外開(kāi)放。這既為檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室?guī)��?lái)了廣闊的發(fā)展空間，不但國(guó)內(nèi)檢測(cè)市場(chǎng)在擴(kuò)大,也可以進(jìn)入國(guó)外的檢測(cè)市場(chǎng)；同時(shí),由于國(guó)外實(shí)驗(yàn)室的進(jìn)入，也帶來(lái)了競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)，因此當(dāng)前是一個(gè)機(jī)遇和競(jìng)爭(zhēng)并存的時(shí)代。國(guó)內(nèi)實(shí)驗(yàn)室必須外塑形象，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，加強(qiáng)自身管理，提高檢測(cè)能力，真正做到客觀、科學(xué)、公正，才能充分利用機(jī)遇，發(fā)展自己，沉著應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)，在檢測(cè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展壯大。而實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理是實(shí)驗(yàn)室提高自身的管理水平和檢測(cè)能力的重要方面，也是實(shí)驗(yàn)室實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)和自我完善的一種重要機(jī)制，做好質(zhì)量管理工作，對(duì)于實(shí)驗(yàn)室的生存和發(fā)展意義重大而深遠(yuǎn)。