摘要：人居環境，大到地球，中到城市、鄉鎮、小到村落、社區，幾乎是無處不在，而人居環境的好壞又與人們生活質量的優劣密切相關。當代人既有享受現代化日常生活的需要，又有回歸自然的精神渴求，人類理應詩意地棲居在地球上。但實際情況是，我們所生活的地球正日益遭受著有意無意的人為破壞，日趨嚴重的各種環境污染問題正一點點地侵噬著我們的家園，生活在地球上的每一個人都應該深刻地意識到，人居環境問題已刻不容緩！可喜的是，人類已經認識到“只有一個地球”，并明確提出了“可持續發展”的思想，人居環境漸成世人矚目的焦點。
　　關鍵詞：人居環境，經驗及做法，條件分析，目標措施，政策措施
　　
　　1、最佳人居環境的概念及理論起源
　　（1）理論起源
　　創造良好的人居環境是人類發展的永恒主題，人居環境作為城市的第一場所，是城市人日常生活最多的地方，是社區活動的舞臺。早在1898年英國著名的規劃學家霍華德就針對工業城市中存在的環境問題提出了“田園城市”理論，《雅典憲章》也指出：“居住是城市的第一活動“。20世紀50年代以后，人居環境開始引起人類重視。1972年，斯德哥爾摩召開的聯合國人類環境會議發表的《人類環境宣言》指出：“保護和改善人類環境已經成為人類一個迫切的任務。”1976年溫哥華的“生態環境——人類住區會議”首次提出全球范圍的“人居環境”概念，1992年里約熱內盧人類住區會議和1996年世界人居環境二次會議都從不同角度對人居環境理念進行完善和強化，重視人居環境及其可持續發展迅速成為世界共識。
　　（2）人居環境的定義
　　人居環境有廣義和狹義之分。狹義的人居環境是指居住社區的綜合環境,是居民賴以生活的場所,也是進行社交、與自然接觸的空間。而廣義的人居環境則包括社會環境、經濟環境和物理環境三個部分。社會環境有社會秩序、民主政治、社會保障體系、教育體系、醫療體系和居住社區等各個層面；經濟環境包括產業結構、資源轉化效率等；物理環境有城市用地布局、環境污染防治、城鄉協調發展、生態敏感區保護等內容。
　　在當今最令人關注的，也是通常在研究中提及的主要是指城市人居環境。按照空間尺度，可以將城市人居環境劃分為三個層次：城市環境（宏觀）、社區環境（中觀）和居住環境（微觀）。
　　
　　2、國內創建最佳人居環境城市的經驗和做法
　　我國政府高度重視人居環境建設，2001年建設部設立中國人居環境獎以來，已有深圳、大連、杭州等多個城市獲此殊榮。通過對比分析，不難總結出，這些城市成功的經驗和做法主要有以下幾個方面：
　　（1）把握機遇，不斷豐富和完善城市發展理念。
　　從環境衛生城到環保模范城，從節水城市到園林城市，是人居環境改善的必由之路，在這個過程中，抓住機遇，就抓住了提高城市競爭力的動力。這些城市自始至終堅持可持續發展和以人為本的理念，樹立“環境是效益，規劃是資源”的實踐意識，從注重干凈衛生開始，到注重城市整體功能的提高，將人文環境與生態環境，經濟發展與環境保護和諧起來,統一到城市建設中去，這是它們成功的關鍵，這其中大連、威海兩城市頗有建樹。
　　（2）把改善人居環境做為第一目標。
　　從提高人均居住面積，改善居住環境，提高住宅質量入手,做到“居皆有其屋，屋外有美景”，做出住區環境特色，使建筑風格與環境和詣統一，體現人性化設計。國內深圳、威海較為成功。
　　（3）完善城市功能，尤其是強化城市基礎設施建設，使城市健康、生態地運轉。
　　通過高起點、高標準建設市政道路、污水處理、垃圾處理、供水、供氣、地下管線等各種配套設施，完善城市功能。
　　（4）在發展中重視生態環境的保護。
　　不與環境爭地，不與生態爭地,堅持城市建設與城市綠化并舉，構筑立體綠地體系，突出城市綠色基調。堅持生態優先，環境優先，為構筑最佳人居環境打下堅實基礎。
　　
　　3、龍游創建最佳人居環境，樹立城市特色的現實條件分析
　　（1）區位概況：龍游位于浙江省中西部，金衢盆地中腹，東毗金華，南鄰遂昌，西接衢江區，北交建德，東北與蘭溪接壤，自古為婺（金華）衢（衢州）處（麗水）嚴（建德）四府交匯點，如今浙贛鐵路復線與杭金衢高速公路橫貫東西，320國道和數條省道縱橫輻射，距省會杭州約222公里，距上海約380公里。
　　境內衢江橫臥東西，靈山江自南向北穿城而出，通途匯集。再者，龍游已有2200余年的建縣歷史，文化積淀豐富。
　　（2）龍游創建最佳人居環境的優勢條件
　　1、城市景觀環境優勢突出。在城市景觀環境方面具有山、水、城、林有機融合的條件，擁有“兩江、兩山、兩灘”的優越山水格局：衢江、靈山江在城中交匯，將城市自然分割成三大區塊，使城市擁有十五公里長的濱水地帶，成為城市中心區域的生態和景觀主載體；城市北部的鳳凰山和南部的雞鳴山是龍游城市的生態林區，是俯瞰整個龍游城市景觀的重要區域。鳳凰山也是龍游石窟所在，具有人文與自然和諧統一的景觀條件。兩灘指衢江中的兩座生態島，是龍游現狀保持良好的生態景觀區域。兩山、兩江、兩灘的自然景觀為龍游建設人居環境提供了良好的先天條件。
　　2、交通區位優勢明顯。杭新龍高速公路、320國道、50省道、杭金衢高速公路、46省道、城市東西環線構成龍游兩縱、兩橫、一環的交通網架，加上浙贛鐵路、衢江水運，使龍游成為我國中西部地區東進上海、杭州，南下溫州的重要交通樞紐。城市自身既可以承受來自長三角發達地區的輻射，又具備廣闊的發展空間。
　　3、豐富的歷史文化資源，2200余年的建縣歷史，為龍游留下了豐富的歷史積淀。從新石器時代遺址到兩漢墓群，從龍游地下石窟群到雞鳴山明清古建筑，從名人輩出的儒雅名城到富甲一方的龍游商幫，這些文化歷史遺存構成了龍游特色的人文景觀。
　　
　　4、打造龍游最佳人居環境，構筑城市特色的目標與措施
　　（1）創建景觀人居環境，注意解決的幾方面矛盾：
　　1、解決好改善城市景觀環境與為城市居民提供良好生活服務設施的矛盾。堅持以人為本的理念，注意把景觀環境的改善與提供城市居民生產、生活、休閑、娛樂生活服務設施的建設相結合。
　　2、解決好城市新建、改造與塑造城市地域特色的矛盾。避免貪大求“洋”、華而不實的功利主義傾向，以本地域歷史文化與自然生態資源為根基、構筑城市特色。
　　3、解決好城市建設與城市管理的矛盾。俗話說“三分建設，七分管理”，要積極創新城市管理機制和協調機制，實現城市高效運作，長效管理。
　　（2）創建最佳人居環境的措施與建議
　　為實現以上目標，在龍游城市規劃建設中，強調城市生態和園林、傳統文化與現代文化、建筑與環境等在內的多維空間環境的塑造，從而最終建立良好的生態環境與景觀，發達的社會經濟，健康的生活方式，有序的城市管理的城市綜合體系，進而促進城市的可持續發展。近期，要抓好以下工作：
　　1、加強城市環境的保護和建設，塑造城市生態特色。
　　第一，要加強城市生態綠地和景觀建設。編制城市綠地系統專項規劃，明確城市綠線，為指導城市綠化體系建設和管理提供依據；加強衢江、靈山江兩江四岸綠帶建設，以靈山江龍洲公園、雞鳴山公園、衢江江濱公園為核心，構筑城市濱水景觀綠廊。
　　2、重視對龍游傳統歷史文化的整理，結合現代文明融入城市建設，打造城市文化特色。
　　歷史文化是城市的記憶，文化遺存是城市最重要的人文資源，是城市可持續發展的永恒動力。對于龍游這樣的小城市而言，歷史文化是樹立城市地域特色的核心資源。
　　5、創建最佳人居環境的政策措施
　　（1）建立組織協調機制構，深化課題研究，制定工作實施計劃
　　根據《中國人居環境獎參考指標體系》和《中國人居環境范例獎評選主題及內容》，創建最佳人居環境城市工作涉及城市規劃、建設、土管、交通、交警、環保、水利、林業、文化旅游、文物保護、公安、社區、宣傳等部門，縣委、縣政府應建立統一的領導組織機構，協調各部門工作，制定工作實施意見和工作計劃，落實工作責任，保證工作有序進行。
　　（2）提高創建意識
　　公眾是參與創建最佳人居環境城市的主體。政府部門應當加強宣傳教育，要充分利用媒體宣傳、開展培訓、不斷完善公眾參與機制等形式，不斷提高市民素質，提高市民參與的范圍、規模，更重要的是促進公眾參與，使廣大市民能夠主動獻計獻策，參與建設工作。例如利用城市規劃展示中心與規劃公示廳推行“陽光規劃”，方便市民參與規劃；利用社區平臺加大環衛、環保意識的宣傳力度。這樣使創建意識扎根于千家萬戶，才能把“規劃建設目標”變為“大眾實施實際行動”。