[摘要]金融危機后，各國紛紛調(diào)整對外貿(mào)易政策以刺激本國經(jīng)濟發(fā)展。其中以美國為首的一些國家推出的貿(mào)易政策帶有明顯的貿(mào)易保護主義色彩，新一輪貿(mào)易保護主義重新抬頭。事實上貿(mào)易保護主義政策不僅不能使各國擺脫金融危機的困境，反而會加速全球經(jīng)濟的衰退。在全球金融危機的背景下，貿(mào)易保護主義已經(jīng)成為阻礙我國對外貿(mào)易發(fā)展的重要因素。本文分析了美國貿(mào)易保護主義政策的表現(xiàn)和對我國的影響，并對我國如何應(yīng)對美國的貿(mào)易保護主義提出了對策建議。
　　[關(guān)鍵詞]后危機時代論文；貿(mào)易保護主義論文；應(yīng)對措施
　　
　　金融危機爆發(fā)后，各國政府紛紛出臺經(jīng)濟刺激方案。美國政府推出的經(jīng)濟救濟方案帶有明顯的貿(mào)易保護主義色彩，在我國的對外經(jīng)濟發(fā)展中應(yīng)該予以足夠的重視。
　　一、后危機時代美國貿(mào)易保護主義政策表現(xiàn)美國的貿(mào)易保護主義政策有很多的表現(xiàn)，其中具有代表性的主要有以下兩點：
　　(一)“購買美國貨”條款“購買美國貨”條款規(guī)定，在不違背美國對國際協(xié)定承諾的前提下，經(jīng)濟刺激計‘劃支持的工程項目必須使用國產(chǎn)鋼鐵和其他制成品，除非聯(lián)邦政府認定購買美國鋼鐵產(chǎn)品或其他制成品成本過高，會損害公眾利益。美國是WTO《政府采購協(xié)議》的簽字國，應(yīng)該實行非歧視原則和國民待遇原則。但是政府采購協(xié)議中對采購限額和例外條款有額外規(guī)定?。美國可以在不違背協(xié)議的情況下利用采購限額和例外條款來保護本國市場。例如，美國政府采購的例外項目有能源部、國土安全部、國防部等。
　　在這些例外項目中，美國政府采購可以只買本國商品從而排擠他國商品以保護本國產(chǎn)業(yè)。這明顯是美國實行貿(mào)易保護政策的表現(xiàn)論文。
　　(二)輪胎特保案美國推出輪胎特保案是由于美方認為從中國進口的輪胎造成了美國工人失業(yè)并損害了美國輪胎產(chǎn)業(yè)。美國鋼鐵工人聯(lián)合會于2009年4月20日以中國對美國輪胎出口擾亂美國市場為由，向美國國際貿(mào)易委員會提出申請，對中國產(chǎn)乘用車輪胎發(fā)起特保調(diào)查。美國總統(tǒng)奧巴馬決定對從中國進口的所有小轎車和輕型卡車輪胎實施為期三年的懲罰性關(guān)稅。該懲罰性關(guān)稅稅率第一年為35％，第二年為30％，第三年為25％。但實際上中國輪胎出口并不是引起美國工人失業(yè)的直接原因。中國對美國出口輪胎，在零售和代理商方面為美國創(chuàng)造了約10萬個就業(yè)崗位，美國限制中國輪胎出口只會加劇美國工人失業(yè)。另外中國輸美輪胎主要在美國的低端零售市場銷售，與美國國產(chǎn)輪胎并不存在直接的競爭。由此看來，美國實施輪胎特保只不過是為美國推行貿(mào)易保護主義提供的借口。
　　除此以外，美國發(fā)起了多起進口產(chǎn)品反傾銷調(diào)查，比如2009年3月對原產(chǎn)于中國的鋼制螺桿進行反傾銷立案調(diào)查，同年6月對中國金屬絲網(wǎng)托盤產(chǎn)品啟動反傾銷反補貼合并調(diào)查，7月對原產(chǎn)于中國的編織電熱毯進行反傾銷調(diào)查等。美國還利用新的手段實行貿(mào)易保護主義政策，如2009年6月美國首次將“美國2009食品安全加強法案”引入并提交議會辯論，試圖通過科技環(huán)保等優(yōu)勢排擠外國商品。
　　后危機時代，美國的貿(mào)易保護領(lǐng)域開始呈現(xiàn)出多樣性，保護范圍不僅涉及貨物貿(mào)易，還延伸到服務(wù)和與貿(mào)易有關(guān)的投資和知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域。如美國《著作權(quán)法》的相關(guān)規(guī)定沒能符合世界貿(mào)易組織有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)定，這使歐洲的音樂制作者和表演者無法在美國享有廣播權(quán)，但美國的知識產(chǎn)權(quán)持有人在歐盟國家卻享有同等保護。同時，美國的貿(mào)易保護手段也表現(xiàn)出多樣性，在采用反傾銷、反補貼、保障措施等傳統(tǒng)貿(mào)易保護手段的同時還制定更嚴格的技術(shù)、商品、環(huán)保、和勞工標準構(gòu)成難以克服的技術(shù)壁壘、綠色壁壘等。例如美國強行推出HACCP(危害分析和關(guān)鍵控制點)管理體系，要求食品加工企業(yè)控制從“農(nóng)場到餐桌”整個食品生產(chǎn)、加工、儲運、銷售過程中可能出現(xiàn)的食品安全危害，以確保提供給消費者的食品更加安全。由于發(fā)展中國家很難達到發(fā)達國家強制推行的標準，因而一些產(chǎn)品被排斥在外。
　　二、美國貿(mào)易保護主義政策對我國的影響美國的貿(mào)易保護主義政策給我國帶來的影響是雙向的，一方面不利于我國的直接對外貿(mào)易，另一方面也會間接促進我國的產(chǎn)品技術(shù)和結(jié)構(gòu)升級。
　　(一)消極影響論文
　　1．限制我國出口。2009年我國出口超過德國成為世界第一出口大國，美國作為我國主要出口市場，其貿(mào)易保護主義政策的實施必然影響我國出口。美國的反傾銷、反補貼措施使我國服裝、紡織品、玩具等勞動密集型的行業(yè)遭受巨大沖擊。根據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計，2009年前三季度，我國服裝出口785億美元，減少10．2％；紡織品出口431億美元，減少13．7％；玩具出口56億美元，減少11．3％；鞋類出口209億美元，減少5．6％；家具出口177億美元，減少8．5％；箱包出口92億美元，減少9．7％。
　　2．對其他國家的示范效應(yīng)。美國的貿(mào)易保護政策對其他國家起到了帶頭作用并引起示范效應(yīng)。例如，輪胎特保案帶來示范效應(yīng)的有：2009年9月23日，美國鋼鐵工人聯(lián)合會和3家美國造紙商向美政府提出對中國和印尼的銅版紙企業(yè)進行反傾銷反補貼調(diào)查。隨后，歐盟決定對產(chǎn)自中國的無縫鋼管征收稅率為39．2％的正式反傾銷稅，對鋁箔的征收稅率為30％的正式反傾銷稅，征稅年限長達5年。美國鋼鐵公司向美國商務(wù)部提交申請要求對從中國進口的鋼管產(chǎn)品征收反傾銷稅和反補貼關(guān)稅。不僅發(fā)達國家展開了對中國產(chǎn)品的調(diào)查，發(fā)展中國家也加入了對中國產(chǎn)品調(diào)查的行列。例如，阿根廷連續(xù)對我國電動離心泵、電加熱器、鋼管、電扇等多項產(chǎn)品發(fā)起調(diào)查，對中國進口的機織物采取FOB最低限價每公斤17．60美元的臨時措施等。這些貿(mào)易保護主義政策的實施直接限制了我國的出口貿(mào)易。
　　(二)積極影響美國貿(mào)易保護主義政策雖然限制了中國對美國的出口，影響了中國對外貿(mào)易的發(fā)展，但對中國產(chǎn)品技術(shù)含量的提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也會產(chǎn)生一定的積極影響。
　　1．促進我國產(chǎn)品技術(shù)升級美國貿(mào)易保護主義的手段已經(jīng)不僅僅局限在提高關(guān)稅等傳統(tǒng)手段，而是設(shè)置技術(shù)壁壘、環(huán)境壁壘，即更廣泛地使用技術(shù)標準和環(huán)境標準限制進口。以我國目前的技術(shù)水平很難達到美國等發(fā)達國家制定的技術(shù)標準。要想從本質(zhì)上突破這些壁壘就要提高產(chǎn)品的科技含量，促進技術(shù)升級。因此貿(mào)易保護主義政策會刺激我國實現(xiàn)產(chǎn)品技術(shù)升級。
　　2．促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級我國的出口產(chǎn)品主要是勞動密集型和資本密集型產(chǎn)品，多是附加值低的產(chǎn)品。為了應(yīng)對貿(mào)易保護主義我們必須提高附加值高的技術(shù)密集型產(chǎn)品的出口比重，生產(chǎn)投入少、產(chǎn)出多、符合環(huán)保安全要求的產(chǎn)品。從這方面看，美國的貿(mào)易保護主義政策對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級有一定的推動作用。
　　三、我國應(yīng)對美國貿(mào)易保護主義的措施面對美國的貿(mào)易保護主義政策，我國應(yīng)采取一些積極的應(yīng)對措施，主要有以下幾方面。
　　(一)努力擴大內(nèi)需作為一個開放的出口大國，我國不能過度依賴外部市場。尤其是危機后出口貿(mào)易受到較大的影響。我們應(yīng)致力于研究擴大內(nèi)需的長期方案。擴大內(nèi)需的根本是增加居民的消費。首先是提高居民可支配收入，提高消費能力。包括為居民提供更多就業(yè)崗位，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)；加強政策法規(guī)建設(shè)，為勞動者的工資收入提供支付保障機制；提高低收入群體的財政扶持力度等。其次是增強國民消費意愿，這就要完善我國的醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等保障體系，使人們敢消費，愿消費。同時還要完善消費環(huán)境、調(diào)整消費政策，使人們健康消費論文。
　　(二)深入實施出口市場多元化戰(zhàn)略我國出口市場主要集中在以美國為首的發(fā)達國家。美國對我國產(chǎn)品的貿(mào)易保護政策嚴重限制了我國產(chǎn)品的出口，對經(jīng)濟造成了不良影響。為了避免市場風險，確保出口貿(mào)易持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，我們應(yīng)深入實施出口市場多元化戰(zhàn)略。
　　首先，鞏固發(fā)展傳統(tǒng)發(fā)達國家市場。可以通過提高產(chǎn)品技術(shù)含量、滿足安全環(huán)保要求、改善售后服務(wù)等手段鞏固發(fā)展傳統(tǒng)市場。其次，逐步擴大東南亞市場。
　　東南亞地區(qū)的韓國、東盟等是我國重要的貿(mào)易伙伴。但是我國對東南亞地區(qū)的貿(mào)易呈逆差。我國要依據(jù)東南亞的文化差距調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，適應(yīng)對方市場需求，擴大出口。再次，開拓非洲、拉美發(fā)展中國家市場。非洲、拉美地區(qū)的發(fā)展中國家雖然經(jīng)濟發(fā)展水平低，貿(mào)易規(guī)模小，但具有很強的市場潛力。我們可以向發(fā)展中國家提供優(yōu)惠政策，克服發(fā)展中國家外匯短缺、交通不便等不利條件，有效利用有利因素開拓發(fā)展中國家市場。
　　(三)充分發(fā)揮進口職能擴大產(chǎn)品的進口可以減少貨物貿(mào)易順差，改善對外貿(mào)易的總體失衡，減少與貿(mào)易伙伴國的貿(mào)易摩擦。2009年我國政府采購團分別到美國、歐洲進行采購，平衡了中美、中歐雙邊貿(mào)易。充分發(fā)揮進口職能既要擴大從發(fā)達國家的進口，也要擴大從發(fā)展中國家的進口，對不發(fā)達國家可以給予關(guān)稅優(yōu)惠等政策傾斜，推動發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展。此外，進口貿(mào)易可以促進技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級。通過引進先進國家的技術(shù)可以解決自主研發(fā)技術(shù)存在的投入高、研發(fā)時間長、風險大等缺陷，進而縮小我國與技術(shù)先進國的差距。同時進口先進的生產(chǎn)設(shè)備可以提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技含量，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。
　　(四)加大海外投資金融危機雖然使我國經(jīng)濟面臨一系列問題，但卻為我國擴大海外投資提供了有利時機。企業(yè)在海外投資可以繞開進口國家的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，使國際貿(mào)易順利進行。在海外投資設(shè)廠可以充分利用當?shù)氐娜肆ξ锪�資源，使企業(yè)生產(chǎn)出符合當?shù)厥袌鲂枨蟮漠a(chǎn)品。我國企業(yè)應(yīng)抓住機會，巧妙將出口和投資相結(jié)合。比如海爾在美國建立了研發(fā)中心、生產(chǎn)工廠和銷售公司，三者共同打造了海外投資本土化，同時重金聘用美國人負責銷售。海爾當?shù)匮邪l(fā)、當?shù)刂圃臁�當�(shù)劁N售、當?shù)厝谫Y的做法有效解決了消費者對外國品牌的抵觸心理、目標市場的非關(guān)稅壁壘和國際商務(wù)人才的缺乏等問題，這種海爾模式應(yīng)該推廣。
　　(五)采取必要的反制措施面對美國的貿(mào)易保護主義，我國應(yīng)該采取有效的反制手段，迫使他們減少貿(mào)易保護政策的實施。去年我國僅汽車類產(chǎn)品就遭受了13項“兩反兩保”調(diào)查(“兩反兩保”為反傾銷、反補貼、保障措施和特別保障措施)，在金融危機和貿(mào)易保護主義抬頭的情況下，我國采取反制措施，對原產(chǎn)于美國的肉雞和部分汽車產(chǎn)品采取“雙反”調(diào)查就是打擊貿(mào)易保護主義的有利手段。實施反制手段有利于遏制貿(mào)易伙伴的保護主義傾向，減少貿(mào)易爭端，為國際貿(mào)易創(chuàng)造更加公平有序的良好環(huán)境。我國貿(mào)易反制的對象應(yīng)優(yōu)先選擇對國際貿(mào)易規(guī)則影響大的國家，特別是美國，只有這樣才能對其他貿(mào)易伙伴國的貿(mào)易保護主義傾向構(gòu)成足夠的震懾。同時我們要充分利用世貿(mào)組織的爭端解決機制化解沖突，在不能通過協(xié)商解決爭端時要采取仲裁和法律訴訟等手段維護利益。