摘要：受地理位置影響，水頭鎮歷史以來一直是洪災的多發地區，近年來隨著經濟的發展，人為因素又加劇了洪災泛濫的頻率，且災情越來越重，造成巨大經濟損失，嚴重阻礙當地經濟可持續性發展，本文就此情況進行了詳細分析，并且制定了科學治理洪災的方案。
　　關鍵詞：地理和經濟概況，歷史災情，洪災成因，科學治理
　　一、水頭鎮自然地理和社會經濟概況。
　　水頭鎮處于平陽縣中部，鰲江流域中游地段，鎮區以上流域面積434km2，其中山區面積占92%，上游河段屬典型的山區型河流，河床溪灘狹窄，水頭鎮鎮區下游為感潮河段，鎮區地面低洼高程7.0m至9.5m左右，排洪受潮水影響大。水頭鎮面積42km2，常住人口約10萬，流動人口約2萬人，是平陽縣中西部經濟、文化、交通中心，農業以種植水稻為主，工業主要有制革和皮革產品等，2007年工業總產值40.08億元，外貿出口7.62億元。
　　二、水頭鎮洪災情況
　　據歷史記載，從南宋至民國期間，水頭鎮受災次數約數年一次，據統計，1950年至1985年共發生洪水72次，平均每年淹沒受災2次，淹沒深度幾十厘米到一至二米，受淹天數一般一至二天。一般是上游洪水流到水頭鎮感潮區碰到高潮位時，排泄不暢引起鎮區受淹，受淹順序是從下往上淹沒。1985年以后洪災次數逐年增加，每年達到3至5次，其中2002年達到11次，2006年達到8次，受淹嚴重時，淹沒最深有3至4米，時間達3至4天。受淹順序也發生變化，上游洪水超過300m3/s時，在上游就先滿水，再遇到下游高潮時下游受淹，受淹順序變為先上后下最后中間部分。給當地人民生活生產帶來嚴重影響，造成巨大經濟損失，僅2005年經濟損失達到13億元，嚴重制約了當地經濟社會可持續發展。
　　三、水頭鎮洪災成因分析
　　經調查和分析，水頭鎮形成洪災的主要原因有自然因素和人為因素兩部分原因。
　　自然因素：一、水頭鎮以上流域面積大，達到434km2，而且山區占92%，在臺風期和梅雨期，短歷時降雨量大，三小時局部降雨量經常達到300mm以上，溪流河床比降大，匯流時間短，容易形成洪水；二、水頭鎮下游屬于感潮段，洪水容易受到頂托排泄不暢，抬高了洪水位；三、水頭鎮地勢低洼不利排洪排澇易受淹。以上三個原因是形成洪災的客觀原因，是水頭鎮地理所處位置的自然條件所決定的，三方面的因素共同作用是形成災害的主要原因。
　　人為因素：人類活動中，人們與水爭地，是引起水頭鎮水災的重要人為原因，是主觀原因。是沒有把治理水患和發展經濟放在同等重要位置的后果。主要表現在：第一，1985年以后，隨著水頭鎮制革行業的興起，需要大量用地，為了降低成本，占用了溪心、麻園等地的大量有行洪作用的溪灘地，致使上游洪水來時，只能從30米寬的河道行洪不能從溪灘行洪，洪水超300m3/s以上，上部鎮區就會受淹。第二，上游河道治理在溪灘上建設大量防洪堤，束窄了河道，占用了大量滯洪區，使上游河床的調蓄功能大大降低，同時加快了洪水的匯流時間，增加了洪峰流量，使水頭鎮的受淹程度變嚴重。從歷年水頭鎮災情也可以反映出，隨著時間推移，當地經濟發展的需要，與水爭地現象越來越頻繁，使水頭鎮受淹次數越來越多，受淹深度越來越深，受淹時間越來越長，受淹經濟損失越來越大。
　　四、科學合理制定治理洪災方案
　　經實地考察和分析洪災形成原因，如何減少上游洪峰流量和讓洪水順暢下泄是解決水頭鎮洪災的關鍵。
　　一、在上游建設順溪水庫和南雁水庫起到洪水調蓄作用，減少上游洪峰流量，順溪水庫防洪庫容2500萬m3，控制流域面積92.3km2，南雁水庫防洪庫容5200萬m3,控制流域面積323m3。
　　二、在蒲潭洋匯壩以下干流疏浚河道寬度至120m,提高泄洪能力。由于受下游感潮影響及水頭鎮地勢低洼，在疏浚河道同時要建設一定高度的堤塘，使河道中洪水能夠高水高排，減少潮水頂托影響，這是使洪水能否順暢排向下游的關鍵措施。
　　三、杜絕水頭鎮及其上游地區侵占有行洪滯洪作用的溪灘地，減少人為活動對行洪的不利影響。
　　五、加快實施洪災治理各項措施。
　　水頭鎮的洪災已經嚴重影響我縣經濟社會可持續發展，到了非治不可的地步。已引起各級領導高度重視，群眾呼聲愈來愈強烈，經濟社會發展也給洪災治理提供有利物質基礎
　　一要統一思想，加強組織領導。水頭鎮洪災治理工作是一項功在當代、利在千秋，涉及千家萬戶，關系百姓福祉重要基礎設施和民生工程。是政府權為民所用，利為民所謀的具體表現。各級領導和有關部門要統一思想，提高認識，提到政府重要議事日程，建立領導機構，落實目標責任制，切實加強組織領導。
　　二要加大籌資力度。水頭鎮洪災治理工程是公益性項目，要以政府財政投入為主導，積極籌措民間資金、信貸資金的投入。
　　三要有計劃推進各項措施。水頭鎮洪災治理工作是一項系統工程，涉及面廣量大，需要十幾年，甚至幾十年才能完成的工作。近期要加快實施順溪水庫及鰲江干流水頭鎮段堤塘工程，使水頭鎮洪水受淹次數減少，受淹深度減低，受淹時間減短，經濟損失減少，使受災頻率減到數年一次的程度。遠期實施水頭鎮周邊小流域治理和南雁水庫，基本根治水頭鎮的洪澇危害。
　　四要加強宣傳，杜絕人和水爭地的現象發生。大力宣傳人與自然和諧相處的理念，總結前車之鑒強調犧牲水環境，發展經濟做法的害處，使廣大群眾自覺參與洪災治理和水環境保護行動。
　　六、結束語
　　水頭鎮洪災成因是多方面的，既有地理位置限制的客觀原因，又有人類活動影響的主觀人為原因。自然因素是主因，但人為因素對洪災影響越來越大。洪災的發生和治理都受人為因素影響，人為破壞水環境，致使洪災變得嚴重起來，人為治理水環境，可以使洪災減輕。通過各級領導和我縣廣大群眾齊心協力，水頭鎮的水患一定會變水為利，達到水清、流暢、岸綠、景美。