摘要：城市地下管線,是城市基礎設施的重要組成部分,是城市賴以生存和發展的物質基礎,被稱為城市的“生命線”。城市地下管線竣工測量及管理在城市基礎建設中占有越來越重要的地位,我們應該搞好城市地下管線竣工測量工作,為城市規劃建設和管理做出貢獻。本文就城市地下管線竣工測量的必要性及其管理進行探討，首先分析了開展地下管線竣工測量的必要性。同時，就城市地下管線竣工測量的管理提出了自己的建議和看法，具有一定的參考價值。
　　關鍵詞：城市；地下管線；竣工測量；必要性；管理
　　1. 前言
　　城市地下管線是城市基礎設施的重要組成部分。隨著城市現代化建設的迅速發展，城市地下管線已由單一的、簡單的形式發展為包括給水、排水、電力、電訊、燃氣、熱力、工業等多類別及多權屬管理、布局復雜的管線網，建立科學、完整、準確的地下管線信息管理系統是城市規劃、建設與管理的基礎，是充分利用和合理開發城市地下空間，確保城市安全、健康發展的客觀要求。但長期以來由于忽視對地下工程的管理，地下管線資料與現狀不符，缺乏數據或數據精度不高，造成城市建設中地面與地下的矛盾、地下各項工程設施交叉矛盾等問題，影響了城市規劃的科學性，在工程施工過程中損壞地下管線的事故時有發生。城市地下管線竣工測量的內容為地下管線的平面位置、走向、埋深（或高程）、規格（圓管的內直徑、管溝的寬×高）、管線類別、材質（鑄鐵管、鋼管、混凝土管、鋼筋混凝土管、塑料管、石棉水泥管、陶土管、陶瓷管、磚石溝）、載體特征（壓力、流向、電壓）、管溝或管塊中的電纜根數或孔數、管線建構筑物和附屬設施等。
　　
　　2.開展地下管線竣工測量的必要性
　　一個現代化城市的可持續發展,必須具有運行良好的地下管網系統。應從城市發展戰略高度來認識地下管線在城市規劃和建設管理中的作用與地位。掌握和摸清城市地下管線的現狀,是城市自身經濟、社會發展的需要,是城市規劃、建設、管理的需要,是抗震、防災和應付突發性重大事故的需要。維護城市“生命線”的正常運行,對保證人民的正常生產、生活和社會發展都具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。
　　城市地下管線竣工測量是加強城市規劃的重要環節,是城市規劃、建設和管理的基礎資料,是地下管線安全運行的保證,是加強規劃審批前后管理的重要環節。開展地下管線竣工測量,全面系統地掌握地下管線現狀,有利于合理開發利用地下空間,有利于地下工程的規劃設計、施工及運行管理,有利于提高綜合經濟效益,并為制定切實可行、技術先進、經濟合理的規劃設計管理方案提供必須的基礎資料。
　　在實際工作中,有的管線建設單位在管線施工時,為避免拆遷房屋,減少工程造價,私自改動管線設計圖及規劃部門劃定的紅線斷面,事后又不按要求進行竣工測量,用管線設計圖或編造的管線竣工圖應付規劃部門和城建檔案部門的管理。如:武漢市有一管線在運營過程中發生泄露,由于沒有管線竣工測量資料,管線單位組織大量人力、用四十多小時沿支管開挖追蹤,才找出管線泄露位置,致使大片居民日常生活受到極大影響。上述事例充分說明了做好城市地下管線竣工測量工作的必要性和重要性。城市地下管線的管理必須統一規劃、統一建設,從而形成一個科學、合理、高效的管理體系。各城市勘測單位已具有較高的專業技術水平,擁有統一完整的平面和高程系統成果以及各個時期的綜合地下管線相關的資料,這一切充分保證了開展城市地下管線竣工測量切實可行。
　　為避免地下管線覆土后難以弄清其具體位置,測繪部門在工作中應嚴把產品質量關,實事求是地反映地下管線實際情況,對覆土后未進行竣工測量的工程,應堅決開挖重測,準確提供詳實可靠的地下管線竣工圖,以絕后患。
　　
　　4.城市地下管線竣工測量的管理
　　（1）凡是報城市規劃管理部門審批的地下管線工程都必須在復土前進行竣工測量驗收。地下管線工程竣工測量應由建設單位委托城市規劃管理部門認可的測量單位進行。收費標準按國家規定執行，由建設單位支付。委托時應提供經城市規劃管理部門審批的規劃設計要點及施工圖（包括平面圖、縱斷面圖）。
　　（2）地下管線工程竣工測量必須按《地下管線普查技術規程》的技術要求測定管線特征點的三維坐標，編制管線點成果表，并繪制竣工平面圖。測繪管理部門應當在收到城市地下管線工程竣工測量成果后5日內完成備案。符合要求的，發給備案通知書；不符合備案要求的，提出補正相關材料的要求，并出具補正材料通知書，由建設單位根據補正通知的要求進行修改后重新備案。建設單位發現已備案資料有誤的，或者測繪管理部門發現備案資料有誤或者不實的，建設單位應當重新備案。
　　（3）管線工程竣工測量后，符合城市規劃的，由城市規劃部門發給《建設工程規劃驗收合格證》。建設單位應向市城建檔案館提供下列竣工測量資料：管線點成果表、竣工平面圖、管線點成果數據磁盤及竣工平面圖繪圖磁盤（磁盤內各種文件的數據格式必須符合《地下管線普查技術規程》的規定）。
　　（4）不進行竣工測量驗收的建設單位和施工單位，城市規劃管理部門對其后續工程不予審批，直至其糾正為止。同時，按照建設部136號令，建設工程竣工3個月之后，建設單位仍不辦理竣工檔案移交手續，或不實行竣工測量，造成竣工文件材料不符合要求的，由建設行政主管部門責令改正，并處1萬元以上10萬元以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處單位罰款數額5%以上10%以下的罰款；因建設單位未移交合格的地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，建設單位依法承擔相應的責任。
　　（5）地下管線竣工圖編繪
　　利用管線竣工測量數據和實測數字地形圖編繪專業管線圖或綜合管線圖。地下管線圖各種文字、數字注記不得壓蓋管線及其附屬設施的符號。管線線上文字、數字注記應平行于管線走向，字頭應朝向圖的上方。管線圖上應注記管線點的編號，管線規格和材質；電力電纜注明電壓和電纜根數；電信電纜注明管塊規格和孔數。當管線上下重疊或相距較近且不能按比例繪制時，應在圖內以扯旗的方式說明。管線竣工測量圖對地形圖的要求：測出地面建（構）筑物；鐵路、道路、河流、橋梁；主要地形特征。沿道路的管線地形圖測量寬度為道路兩側第一排建筑物或紅線外20米，不沿道路的管線地形圖測量寬度為管線外20米。

　　（6）測量要求
　　地下管線竣工測量控制點布設和管線點的平面位置及高程用全站儀采用數字測繪法進行。技術要求按中華人民共和國建設部制定的《城市地下管線探測技術規程》CJJ61－2003執行。地下管線點的測量精度：平面位置中誤差相對于鄰近控制點不得大于5厘米，高程中誤差相對于鄰近圖根點不得大于3厘米。實量地下管線埋深誤差不得大于5厘米。
　　
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