摘要：得天獨厚的自然資源、貫穿水陸的天然交通、雄厚無比的農工經濟使得秦嶼鎮在經濟改革競爭浪潮中能夠不斷發展，文章以秦嶼經濟發展為主要研究內容，首先在肯定秦嶼發展成果的基礎上追本溯源的分析了秦嶼經濟發展過程中存在的主要問題，其次針對概括出的問題結合秦嶼經濟發展政策綜合性的提出相關經濟發展措施，以保證秦嶼經濟在市場經濟發展潮流中持續、健康、穩定的發展。
　　關鍵詞：秦嶼；經濟；資源；工業
　　一、秦嶼經濟發展概況
　　秦嶼鎮的自然條件優越。其位處于太姥山腳下的"海上仙都"，歷來享有"魚米之鄉"的美稱，豐富的農業資源是改善秦嶼鎮居民生活、壯大農業經濟的基礎。秦嶼鎮土地肥沃，形成了以糧食為基礎，茶、果、菌、蔬菜、水產為龍頭的農、林、牧、漁綜合開發格局，豐富的農業資源為城市經濟發展創造了條件。
　　水陸交通方便。秦嶼鎮素有“水陸碼頭”之稱，秦嶼湖與東海相通，是秦嶼鎮主要水運航線，高速公路、福溫鐵路、省道沙呂線經過秦嶼鎮，秦嶼鎮鐵路、公路、水路皆通，給秦嶼鎮的經濟發展提供了有利條件。
　　工農業基礎較好，旅游業發展迅速。近幾年秦嶼鎮國內生產總值年增長率達到了10%以上。財政預算內收入也呈逐年增長趨勢。其中產值在500萬元以上的有多家企業。秦嶼鎮現有紡織、機械、板材、食品、建筑、水產品加工等企業，不少產品還打入了國際市場。特別是與生俱來的自然條件及交通條件促進了秦嶼鎮旅游經濟的發展，并給其它產業也注入了新的活力。
　　二、秦嶼經濟發展存在的不足
　　由于秦嶼鎮在自然資源方面具有先天性的優勢，加上農工經濟基礎的雄厚以及“工業強鎮、旅游興鎮、海洋富鎮”戰略的實施，使得秦嶼鎮已逐步形成了多種行業協調穩步發展的經濟發展新格局。但在其發展過程中，也體現了眾多的問題。
　　（一）內部資源整合不充分
　　 需要指明的是，這里所謂的內部資源整合，主要指在充分利用資源的基礎上，進行有效的資源配置。上述已經說明秦嶼鎮擁有豐富的水土資源，并且水陸交通地理位置優越。然而在現階段秦嶼鎮的海洋資源、旅游資源、山丘資源利用的并不充分，只是初步的發展，還需要進一步調整發展。同時，秦嶼鎮的自然資源和便利交通并沒有效的進行優勢互補，正常情況下，便利的交通應該可以進一步拉動地區自然資源的開發及旅游業的發展，相關產業的發展也會迫使交通的不斷便利。所以，秦嶼鎮在資源互補及有效配置方面還需不斷改進。
　　（二）外向經濟發展不迅速
　　 秦嶼鎮本身的資源為其外向型經濟發展提供充足的條件，雖說秦嶼鎮在對外貿易方面有了一定的發展，不少企業打入了國際市場，但秦嶼鎮與鄰近富饒地區之間的貿易交流還有待進一步提高，在發展步伐上面表現的比較緩慢。
　　（三）可持續經濟發展不合理
　　 在秦嶼鎮經濟發展的同時，也帶來了一系列的環境問題。在大力實施“工業強鎮”發展經濟的同時，生態環境污染產生了負面效應。例如，秦嶼鎮眾多石板材加工企業，帶來了大理石欄桿污染及河流的污染；游人的眾多，帶來了景區道路的污染等等，一系列的環境問題。秦嶼鎮所出現的環境問題不利于秦嶼鎮經濟的可持續發展，經濟發展的同時將被環境問題所拖累。
　　（四）整體經濟發展不協調
　　 對于秦嶼鎮的整體經濟結構還有許多地方不夠成熟，主要表現于經濟結構發展不協調，就總體來說，工業這個重點不夠突出，旅游業內部不協調，特別是旅游業，其旅游商品的發展已遠遠滿足不了消費，供大于求，造成了生產過剩，資源浪費。通過調查分析，游客對旅游商品贖買的滿意度僅為7%，從這一方面，我們就可以看出，秦嶼鎮旅游產業在“購物”存在著許多缺陷。另外，與之協調、輔助發展的服務建設不夠到位，無論是旅游設施還是服務水平都還需進一步加強。
　　（五）鎮村一體化建設不理想
　　 在秦嶼鎮經濟發展過程中，城鎮建設也是一個重要內容，它的建設水平將是經濟發展狀況的重要表現，也對經濟發展起到一定的反作用。秦嶼鎮在城鎮規劃編制、建設、管理方面有待改進，以促進整個秦嶼鎮的發展。
　　三、秦嶼經濟持續、穩定發展的措施
　　 為了保證秦嶼經濟的可持續發展，筆者針對以上問題，提出相關的解決措施，為秦嶼經濟發展提供微薄的幫助。
　　（一）水土資源的充分利用
　　1、利用“藍色”的海洋資源
　　秦嶼鎮海陸交通便利，可與全國各大港口通航，應該大力發展海洋經濟，實施“海洋富鎮”的戰略。緊緊圍繞環沙程灣海洋經濟開發大局，進一步把握機遇，認準目標，繼續推進全鎮海洋經濟又好又快發展；同時，充分發揮秦嶼獨特的區位優勢和港口資源優勢，發展臨海產業；并不斷調整漁業結構，推進漁民轉產轉業，海產品加工業以精深加工為主；同時要正確把握發展與環境保護的關系，促進經濟社會協調持續發展。
　　2、利用“綠色”的山丘資源
　　秦嶼鎮土地肥沃，自然條件優越。為加快農業結構調整，應該以科技進步為支撐、市場需求為導向、農民增收為目的，加大對科技的投入和扶持，以便迅速形成糧食、蔬菜、茶葉、食用菌、紫菜、水產品等七大支柱產業。并逐步實現農田高產化、排灌自流化、耕作機械化、品種優良化的現代農業經營模式，使豐富的農業資源成為改善秦嶼鎮居民生活、壯大農業經濟的基礎。
　　（二）融入“環三”發展總體布局
　　秦嶼是海西東北翼“北接南聯”的前沿區域，環三都澳區域發展格局的構建，為秦嶼帶來了難得的發展機遇和外部條件。主動融入環三都澳區域發展大局，既是秦嶼謀劃跨越發展、提升海西東北翼濱海旅游工業城鎮建設水平的有力抓手，也是主動分擔環三都澳區域作為海西戰略前沿的區域使命。應該以建設濱海旅游工業經濟強鎮為戰略目標，加強與環三都澳區域之間的經濟貿易，同時，也要讓相關特色企業不斷走向國際市場。
　　（三）經濟發展與環境保護并重
　　大力實施“東擴南移面海”的城鎮發展戰略，以綠色生態為特色，進行科學規劃、注重環境保護，避免“今天的發展成為明天的遺憾。”但是事物的發展總有兩面性，開發就必然會帶來相應的破壞，工農業的粗放式發展，污染物排放持續增長，已對區域生態環境形成一定威脅。如何在開發中，做到以最小的環境代價換取最大的效益，走循環經濟開發和可持續發展之路，不但是目前更是今后我們所關注的。在污染防治機制上，設置企業環境準入門檻，引進的工業項目能耗、物耗及污染物排放指標必須達到國內先進水平，堅決避免走先污染后治理的老路，不斷增強經濟增長的環境承載力。
　　（四）整合、優化經濟結構
　　首先，應該重點發展工業經濟，支持重點項目的建設。主動融入寧德核電項目建設，著力優化投資環境，努力破解項目發展過程中存在的矛盾和困難，有效推動了核電建設與秦嶼的經濟、社會、資源、環境形成良性互動、持續發展。推進番岐頭圍墾項目工作建設。完善太姥山火車站站前大道的規劃、設計及各項前期工作和部分征地工作。主動承接浙南、上海等發達地區輻射，精心規劃，認真完成水井頭工業項目集中區的招商引資工作和基礎設施建設。其次，加強旅游業的發展，并不斷完善輔助服務設施。以太姥山旅游業為龍頭，以“閩東北親水游”為主線，進一步整合旅游資源，加強景區、景點基礎設施建設和客源市場開發以及文化內涵拓展，牢固樹立“旅游興鎮”理念，致力提高自身旅游品位，強力打造濱海度假區的旅游品牌。一是挖掘旅游商貿潛力。緊緊依托太姥山岳、九鯉溪瀑布等景區優勢，突出晴川灣海濱游、人文景觀游和農村旅游，制定發展規劃，配套完善綜合服務功能。借鑒先進經驗，培育一批旅游新項目，逐步完善冷城古堡、小元當漁家樂等旅游項目，積極探索與旅行社實現“雙贏”的合作方式，促進旅游經濟發展。二是加強旅游設施建設。要把秦嶼定位為太姥山旅游服務基地，進行高標準、高起點的規劃建設。大力加強牛郎崗海濱渡假區建設，完成海濱浴場景區步行道、瞭望亭、綜合樓等配套設施建設；財堡詩雅山莊農家樂、方家山畬族風情苑、靈峰古剎等一批各具特色的新興旅游項目已日漸成熟。同時完成了蒙灣海濱浴場、小東門旅游公園和牛郎崗陸島交通碼頭等項目前期規劃工作。三是提高旅游服務水平。整合優化現有的旅游服務業，加大監管力度，提高服務水平，充分運用市場機制，合理引導、鼓勵個體私營企業主投資旅游商貿服務業，圍繞旅游“吃、住、行、游、購、娛”六要素建立若干個各具特色的功能區，滿足游客需求。
　　（五）統籌兼顧鎮村一體化
　　首先，鎮村規劃編制合理。應該對秦嶼的總體規劃進行重新修編，特別是在工業規劃和交通規劃方面，應該根據民意、結合實際，以求得更加合理統一的鎮村結構。其次，高標準加快城鎮建設步伐。加強城鎮現代化建設，如水廠、交通、商鋪、廣場等設施的建設，并支持房地產業的發展，從而帶動其它產業的進步。最后，城鎮管理加強。發揮交警、綜合執法、環衛、村建等部門職能作用，著力抓好交通、環衛、城管、環保等綜合治理，繼續實行“門前三包”和全日保潔制，推行“車輛歸位、廣告歸線、垃圾歸袋”制度，實施“風景、街景、夜景”三景工程，合理設置路燈等公共設施。為秦嶼經濟發展創造一個良好的環境。
　　四、結語
　　 秦嶼鎮的經濟發展是一個不斷總結、實踐的過程，文章只是粗淺的分析了其存在的主要問題和采取的主要措施，在秦嶼鎮的經濟發展具體過程中，還應結合相關政策、經驗加以實施。
　　
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