【摘要】法國的高等教育有著悠久的歷史，并在相當長時期內(nèi)曾對歐洲各國大學產(chǎn)生了積極影響，但二戰(zhàn)后遭受重創(chuàng)，1968年的大規(guī)模學生運動更是法國高等教育危機的總爆發(fā)。進入20世紀80年代，面對歷史遺留的難題與世界經(jīng)濟危機帶來的新挑戰(zhàn)，法國1984和1986年掀起了兩次調(diào)整高校體制的高等教育改革浪潮。今天，立足于社會、高校轉型這一類似背景，對其進行闡述、探討仍具有現(xiàn)實意義。
　　【關鍵詞】法國論文；高等教育改革論文
　　
　　20世紀60年代以來，法國高等教育幾經(jīng)重大改革，尤其進入80年代后，高等教育改革更加頻繁，1984年和1986年兩年內(nèi)就連續(xù)醞釀了兩個高等教育法案，掀起了兩次改革浪潮。而圍繞著高教立法改革，法國展開了一場激烈而持久的論戰(zhàn)，其核心問題是法國如何適應急劇變革的世界，迎接日益尖銳的國際競爭的挑戰(zhàn)。這場爭論深刻地反映了法國高等教育根深蒂固的矛盾，涉及到對法國大學的重新評價以及對于高等教育的不同價值觀、職能觀、人才觀和教育觀。
　　一、改革背景——特殊的教育體系：雙軌制
　　法國高等教育體系的重大特點是存在著兩類截然不同的高等學校，一類是傳統(tǒng)的綜合大學（UNIVERSITE），另一類叫大學校（GRANGEECOLE）。前者以研究基礎理論為本，主要任務是培養(yǎng)教師和科研人員，是法國高等教育基本組成部分和科學研究的重要基地。而大學校則明確以解決生產(chǎn)、貿(mào)易、管理等實際問題為教育宗旨，為法國培養(yǎng)了為數(shù)不多的科技管理“精英”，是高等學校中的最高學府，擁有優(yōu)厚經(jīng)濟地位和顯赫政治地位，不少學者自詡為學術界之冠。兩者之間誰源誰流，誰本誰末，爭論了百余年，愈爭愈烈，演變?yōu)?983年6月法國國民議會關于薩瓦里改革方案的大辯論。
　　二、薩瓦里法案——1984年的高等教育改革論文
　　早在19世紀，法國一些開明人士就提出了改革大學的問題，20世紀以來呼聲更高，但囿于傳統(tǒng)勢力，起步艱難。1968年5月的大規(guī)模學生運動是在戰(zhàn)后法國政治、經(jīng)濟、社會、思想意識大變革的沖擊下，高等教育危機的總爆發(fā)。當時的總理富爾領導制定了《高教改革指導法案》，確立了大學自治、參與、多科性三大原則。之后，傳統(tǒng)綜合大學為實現(xiàn)民主化和現(xiàn)代化做出了艱苦努力。然而歷史遺留下來的難題并未解決。70年代中期，世界經(jīng)濟危機爆發(fā)，法國經(jīng)濟發(fā)展停滯、教育經(jīng)費拮據(jù)、高教事業(yè)發(fā)展緩慢、失業(yè)率增長，引起人們對高等教育、尤其對綜合大學的不滿，法國高等教育又遇新的挑戰(zhàn)，新舊矛盾交替，情況更為錯綜復雜，改革呼聲與日俱增論文。
　　1984年，執(zhí)政的社會黨頒布了薩瓦里法案，對法國高等教育進行了1968年以來最大的一次改革。
　　這次改革最大特點是強調(diào)高校質(zhì)量，提出高等教育要“現(xiàn)代化、職業(yè)化和民主化”，目的主要在于“通過改革高等教育促進科技發(fā)展”，以此“振興經(jīng)濟、反對失業(yè)”。
　　法案目標為：
　　1、將學生數(shù)量迅速提高到美、日、西德的水平；
　　2、增加國家資助，使各階層青年都能享受高等教育，減少社會不公平現(xiàn)象；
　　3、改革重點是改革大學第一階段，要擴大招生、減低淘汰率，并設置具備就業(yè)資格的兩年制科技學業(yè)文憑。這是實現(xiàn)民主化、職業(yè)化的第一步戰(zhàn)略措施；
　　4、發(fā)展高等教育要以職業(yè)化為方向；
　　5、高等教育要密切聯(lián)系工商企業(yè)等職業(yè)界，使高教計劃與社會計劃整體配合。
　　為實施這項法案，法國政府頒布了一系列法令，經(jīng)費上也做出極大努力，使學生和教師人數(shù)得以較快增長。法國報刊評論說：“有400年歷史的法國大學猶如憔悴的貴婦，在病體懨懨之際獲得了如許滋補和慰藉”。
　　然而，改革受到反對黨、高教界及科技界激烈抨擊，矛頭集中在“民主化”和“職業(yè)化”上，大學第一階段的改革更是首當其沖。他們認為“民主化”絕非擴大招生名額，“職業(yè)化”也不在于勇?lián)�任務。大學的任務在于培養(yǎng)優(yōu)秀專業(yè)人才，競爭、擇優(yōu)和淘汰才能保證質(zhì)量。而社會黨則認為，民主化就在于擴大入學率，因材施教才不至于埋沒人才，培養(yǎng)更多適合社會發(fā)展需要的人才就是質(zhì)量，是社會和經(jīng)濟發(fā)展的必要條件；而大量淘汰是最大浪費，青年大量失業(yè)是社會毒瘤。大學校的學者們則贊同向實用性改革，但堅決反對普及高等教育，主張培尖只可少而精。該法案頒布后，不少大學進行抵制，直到1985年底才在大多數(shù)高校實施。
　　三、德瓦凱法案——1986年流產(chǎn)的高等教育改革論文
　　1986年3月，法國右翼政府開始執(zhí)政，負責高教的國務秘書德瓦凱提出改革高教體制的計劃草案，得到新政府批準。其主要內(nèi)容為：
　　1、在高等教育民主化問題上，原則上通過中學畢業(yè)會考的學生仍有權進入大學第一階段注冊，但各大學有權擇優(yōu)錄取；
　　2、在大學本身的管理方面，要給予大學完全的自主權，大學有權確定本校專業(yè)設置和教學大綱、有權從外界謀取資金并確定學生的注冊費；
　　3、在研究生培養(yǎng)方面，取消1984年制定的新博士制度，恢復原博士制度。
　　德瓦凱法案在議會通過后，卻遭到社會各界尤其高教界的激烈反對。反對意見首先集中在“擇優(yōu)錄取上”，認為它有悖于民主、平等原則；再者，大學有權通過提高注冊費解決資金來源問題也直接觸及了廣大學生的利益，引起百萬學生游行抗議。90位大學校長上書中強調(diào)，大學職能應是“為公眾服務的機構”，而非“自由競爭之地”。反對意見認為，企圖通過企業(yè)資助及提高學費來解決經(jīng)費問題是不現(xiàn)實且有害的。因為企業(yè)僅對大學某些專業(yè)感興趣，大學與企業(yè)合作只能涉及少數(shù)專業(yè)，如果大學有權決定專業(yè)設置，遲早將拋棄不能賺錢的專業(yè)；而提高學費會增加社會不平等現(xiàn)象。受左翼黨支持的法國總工會及其他工會亦紛紛對學生表示支持，形勢有進一步惡化、危及新政府存在的危險。在社會壓力面前，政府不得不于當年12月宣布全面撤回德瓦凱法案，改革以流產(chǎn)告終。
　　四、法國20世紀80年代高等教育改革評價論文
　　1、法國每一次高等教育改革固然有多方面原因，但振興經(jīng)濟、促使高等教育更好地適應經(jīng)濟發(fā)展需要始終是首要原因。
　　自七十年代末起，在世界經(jīng)濟危機沖擊下，法國一直難以擺脫經(jīng)濟不振、失業(yè)加劇的困境，歷屆政府都把改革高等教育作為扭轉該局面的戰(zhàn)略措施來抓。
　　高等教育的發(fā)展必須與經(jīng)濟發(fā)展相適應，而法國高等教育常表現(xiàn)出與經(jīng)濟發(fā)展的不適應，主要體現(xiàn)在：
　　①學生數(shù)量不適應。據(jù)統(tǒng)計，法國1987年20-24歲青年接受高等教育的比率已由世界第三退至第十一位；此外，每年產(chǎn)出的大學生及研究生人數(shù)也遠遠落后于美日等國，這反映了法國民族素質(zhì)現(xiàn)狀，影響了法國的國際競爭力。
　　②學生質(zhì)量不適應。法國教材更新緩慢，課程設置落后于實際需要，重理論教學、輕職業(yè)技術教育，致使培養(yǎng)出來的學生不能滿足工商企業(yè)界的需要，缺乏就業(yè)競爭力。在法國200萬失業(yè)大軍中，受過大學教育和中等教育的25歲以下年輕人竟占一半左右，因此有人諷刺大學在“制造失業(yè)”。于是出現(xiàn)了一方面社會經(jīng)濟增長對大學生需求量日益增長、而一方面大學生失業(yè)率繼續(xù)上升的現(xiàn)象。
　　③辦學方向、方法不適應。傳統(tǒng)辦學觀念仍未徹底改變，仍死守“大學是培養(yǎng)教師和基礎研究人員”的信條，而在這方面法國每年僅能為畢業(yè)生提供10%的職位。因此，當教師供大于求，國家科研方向由基礎研究向應用技術研究轉變后，大學的路就越走越窄了。
　　上述現(xiàn)象雖不能完全歸因于高等教育改革，但如不針對以上情況適時改革，法國人才素質(zhì)就無法提高，經(jīng)濟發(fā)展就失去了活力。這也正是自80年代以來每屆新政府都想通過高教改革提高人才數(shù)量、質(zhì)量的原因。
　　2、法國80年代兩次高等教育改革都是在左右翼更迭背景下進行的，因此帶有濃厚的黨派斗爭色彩。
　　法國自1958年建立第五共和國到1981年總統(tǒng)選舉，政權始終掌握在右翼手中。1981年，社會黨領袖密特朗在總統(tǒng)選舉中獲勝，法國出現(xiàn)了左翼執(zhí)政新局面。社會黨抨擊右翼教育政策，主張高等教育的“平等與民主”，1984年的薩瓦里法案充分體現(xiàn)了它的教育綱領與思想。而右翼始終對此立法持反對態(tài)度。
　　1986年3月，右翼選舉獲勝組成新政府，開始了法國“左右共治”時期。新政府大力推行“新自由主義”，發(fā)起一場廢除和修改社會黨執(zhí)政期間通過的主要法案運動，薩瓦里法案首當其沖。1986年的德瓦凱法案就是在這種背景下應運而生的。
　　總之，法國左右翼有著不同的階級背景、社會基礎和經(jīng)濟利益。80年代的這兩次高等教育改革既是左右兩翼對高等教育的不同立場、觀點的反映，也是其政治斗爭的側影。
　　縱觀法國80年代兩次高等教育改革，其目標就是改變大學的學術和科研地位，解決大學生嚴重失業(yè)問題，但它需要擴大投資，然而國家因經(jīng)濟困難而無力解決，因此不可避免地使每次改革都是“虎頭蛇尾”，收效甚微。另外，高等教育改革與社會、政治、經(jīng)濟等各因素密切相連，加之各種觀點相互牽扯，不同黨派相互掣肘，使改革變得難上加難。時至二十一世紀，雙軌制仍然構成了法國當前模式的高等教育體制，不同的招生方式、培訓過程和職業(yè)機構依然是阻礙法國高等教育發(fā)展的頑疾。逐步縮小這些差距，是法國目前高等教育改革的基本目標；高校體制改革和技術創(chuàng)新仍將是未來法國高等教育改革的兩大基本主題。我國目前正處社會和高校轉型期，高等教育迅猛發(fā)展，學校規(guī)模迅速擴大，在招生數(shù)量和產(chǎn)出質(zhì)量、學生就業(yè)、產(chǎn)學研等方面如何從法國80年代的高等教育改革中汲取經(jīng)驗和教訓，也是當前值得我們深思的問題。