摘要：休閑農(nóng)業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，開發(fā)多功能農(nóng)業(yè)，并向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級的有效模式。本文論述了發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的意義，對田東縣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的可行性作出分析，認(rèn)為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是田東縣旅游業(yè)突破的根本選擇，最后提出相應(yīng)對策措施。

　　關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè),旅游業(yè),農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　2007年中央一號文件明確提出積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)；并再次強(qiáng)調(diào)休閑農(nóng)業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，開發(fā)多功能農(nóng)業(yè)，向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級的有效模式。隨著人們生活水平的提高，“我們即將進(jìn)入休閑在人們的生活和社會經(jīng)濟(jì)中越來越重要的時(shí)代”…，休閑農(nóng)業(yè)是適應(yīng)城市居民休閑度假旅游需要的一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，同時(shí)又是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，休閑農(nóng)業(yè)是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的重要途徑，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)之一。因此說休閑產(chǎn)業(yè)的市場潛力越來越大。

　　l休閑農(nóng)業(yè)的意義

　　休閑農(nóng)業(yè)興起和發(fā)展是科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，社會生產(chǎn)力不斷提高，人類遭受城市環(huán)境惡化和生態(tài)環(huán)境破壞的雙重壓力下，要求返璞歸真的必然結(jié)果，也是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果，是社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物]。在我國發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的意義是多方面的，如游憩、美化、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會、教育、醫(yī)療、土地綜合利用，舒緩其他風(fēng)景區(qū)擁擠等。王浩(2003)總結(jié)為：其一，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高效性，拓展旅游業(yè)廣度和內(nèi)涵，形成農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的新增長點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的經(jīng)營范圍，帶動農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)民的收入。其二，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)有利于解決農(nóng)業(yè)的生態(tài)、社會效益高與自身經(jīng)濟(jì)效益低的矛盾。其三，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善和升級。其四，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)有利于解決農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移問題，緩解農(nóng)村人多地少的尖銳矛盾。其五，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)有利于解決消除城鄉(xiāng)差別，緩解二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與城鄉(xiāng)一體化的矛盾。其六，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)將充分利用都市邊緣農(nóng)地，這除了有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的功能作用外，還能對城市的合理發(fā)展起控制作用，防止城市無限制膨脹，或?yàn)槲磥矶际械陌l(fā)展留出預(yù)備地。此外，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)還能夠促進(jìn)農(nóng)村的環(huán)保建設(shè)。

　　總之，正在興起的休閑農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)無論是其科技含量還是田園風(fēng)光，都有著比常規(guī)農(nóng)業(yè)更大的開發(fā)潛力和價(jià)值，在資源的綜合利用和適應(yīng)市場需求方面也有其特殊的優(yōu)勢。休閑農(nóng)業(yè)牽涉面廣、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，它可以帶動與農(nóng)業(yè)、旅游相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但本身也受社會經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，以及交通、建設(shè)、商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的制約。因此，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅關(guān)系到自身產(chǎn)業(yè)的前途，而且關(guān)系到城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化發(fā)展。

　　2田東縣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的的可行性分析

　　田東縣隸屬廣西壯族自治區(qū)西部的百色市，位于廣西西南部右江河谷中心地帶。田東是8O．3萬年前舊石器時(shí)代古人類文明發(fā)祥地，是宋朝時(shí)期內(nèi)陸通向大理國一帶茶馬古道要塞。是鄧小平發(fā)動百色起義的策源地，是右江蘇維埃政府所在地，是壯族“嘹歌”的發(fā)源地，又是全國扶貧工作重點(diǎn)縣、全國農(nóng)村精神文明建設(shè)先進(jìn)縣、國家商品糧基地縣、國家糖料基地縣、中國芒果之鄉(xiāng)、全國創(chuàng)建無公害蔬菜生產(chǎn)示范縣。2006年全縣生產(chǎn)總值達(dá)31．81億元，增長10．5％；財(cái)政收入5．0418億元，增長25．8％；地方一般預(yù)算收入2．0829億元，增長25％；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值15億元，增長2．17％；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比例由34．4：44．7：20．9調(diào)整為30．76：45．2：24．1�？傮w上，田東縣的第一產(chǎn)業(yè)的增長緩慢，第三產(chǎn)業(yè)還比較落后，各級比較詳見表1。

　　2．1有利因素分析。

　　2．1．1區(qū)位優(yōu)勢。田東縣位于南(寧)貴(陽)昆(明)經(jīng)濟(jì)走廊的中心地帶，東接平果，南與德保、天等毗鄰，西連田陽，北靠巴馬，是西南出海大通道重要的交通樞紐。從田東縣城至南寧機(jī)場、百色(田陽)機(jī)場分別為190km和23km。

　　2．1．2交通條件優(yōu)勢。陸路東西向有南昆鐵路、324國道和今年剛通車的南昆高速公路；南北有田東至靖西二級公路、田東至巴馬三級油路、田東至天等三級油路和在建的平至江城=．級油路，田東在全市率先實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路和開通縣城過境公路，形成了“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。右江河水運(yùn)J：溯百色，下經(jīng)南寧、梧州可直達(dá)廣州、香港，200t的機(jī)動船常年通航。百色水利樞紐r程完工后，船舶通航可提升至1000t。田東縣城距轄地百色市69km，離首府南寧市168km，有鐵路和高速公路連通，處于南寧市“兩小時(shí)旅游經(jīng)濟(jì)罔”內(nèi)。

　　2．1．3資源優(yōu)勢。H東縣農(nóng)業(yè)資源豐富，經(jīng)過多年的建設(shè)，已初步形成了甘蔗、芒果、香蕉、香米、蔬菜、油茶、竹子、速生桉、板粟、畜牧水產(chǎn)等十大農(nóng)業(yè)基地，打造了香米、香油、香蕉、香芒、香豬、香鴨、香酒、香料等“八香”品牌。尤其是近年來，田東縣大力狠抓芒果改良，傾力打造“日東芒果”品牌，將芒果種植作為振興田東農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加快老區(qū)群眾脫貧致富的一項(xiàng)特色農(nóng)業(yè)來抓。目前，該縣芒果產(chǎn)業(yè)已形成規(guī)模，芒果的商品率和優(yōu)品率得到了明顯的提高。田東山川秀麗，旅游資源豐富，自然旅游資源有橫山古寨、龍?zhí)鹅`湖、棋盤灘、龍須河；人文旅游資源有右江工農(nóng)民主政府舊址、紅軍村和檀河古人類遺址等。

　　2．2存在的問題。

　　2．2．1休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)力度不夠。目前，日j東縣的旅游業(yè)還處于起步階段，正式運(yùn)營的只有橫山古寨、右江工農(nóng)民主政府舊址等少數(shù)景點(diǎn)，對休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的開發(fā)幾近空自。與百色市其他縣域旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r相比，H]東旅游項(xiàng)日丁F發(fā)力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，至今未形成比較完備的景區(qū)(點(diǎn))，連享有美譽(yù)的“中罔芒果之鄉(xiāng)”也沒打造出相應(yīng)的旅游產(chǎn)品和項(xiàng)日。

　　2．2．2旅游形象未能建立。2005年田東制定了《田東縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，提“紅色圣地，生態(tài)家同”的旅游形象，主打宜傳口號“東，打響百色起義的第一槍；田東，嘹歌之鄉(xiāng)，蓮花世界。rH東，紅色搖籃”；2006年通過Hj東縣人民政府I艤]等平臺向禮會征求旅游主題口號，征集了不少有價(jià)值的意見。近幾年來田東縣打造“芒果正宗，源出田東”的品牌，特別是通過舉辦芒果節(jié)，進(jìn)一步提升了田東一一“中國芒果之鄉(xiāng)”的知名度。由于多種原因，田東縣對外進(jìn)行旅游形象宣傳的載體主要是芒果節(jié)，旅游宣傳不系統(tǒng)且范圍狹窄，目標(biāo)市場不明確，旅游形象的市場認(rèn)知度還很低，具體詳見表2。

　　2．2．3觀念認(rèn)知欠缺。當(dāng)前，田東縣下一致堅(jiān)持業(yè)化與資源環(huán)境的統(tǒng)籌發(fā)展，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力推進(jìn)田東縣工業(yè)化進(jìn)程，努力把田東縣建成廣西業(yè)大縣。此舉勢必影響對第一產(chǎn)業(yè)和第產(chǎn)業(yè)的關(guān)注度，進(jìn)而影響這兩種產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。根據(jù)表1對比田東縣與南寧市、全區(qū)的三次產(chǎn)業(yè)比例，可以看雖然田東的第一產(chǎn)業(yè)(農(nóng)業(yè))所占比例高，但人均農(nóng)民收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于后兩者，第三產(chǎn)業(yè)(旅游業(yè))則更為落后，說明純粹的農(nóng)業(yè)對農(nóng)民增收的效果不明顯，需要尋找其他突破口。農(nóng)民本身由于自身整體素質(zhì)的問題，對休閑農(nóng)業(yè)的認(rèn)知幾乎為零，難于形成產(chǎn)業(yè)的拓展能力。

　　根據(jù)以上分析，可以看出田東縣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)利弊因素兼有，特別是相對于百色市其他旅游發(fā)達(dá)的縣域(如靖西、樂業(yè)、那坡等)，田東縣的旅游資源品位低且處于“旅游資源非優(yōu)區(qū)”。一般而論，旅游休閑度假對資源的依賴度相對要小一些，所以憑借良好的區(qū)位條件、生態(tài)條件和市場條件，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)觀光、休閑度假、餐飲購物和節(jié)事活動等參與體驗(yàn)性項(xiàng)目成為田東旅游產(chǎn)品體系的骨架，著力打造城市(如南寧、百色右江區(qū))休閑度假旅游目的地，完全可以實(shí)現(xiàn)田東縣旅游業(yè)的突破。因此，當(dāng)前隨著人們休閑的需求日益增長的趨勢下，在出東縣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是可行的，也是非常迫切的。

　　2_3田東縣休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)對策。根據(jù)國內(nèi)外休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)成功的案例以及相應(yīng)的理論，田東縣休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)應(yīng)采用以下應(yīng)對措施。

　　(1)提高對服務(wù)業(yè)的認(rèn)識，確立旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中重要地位。從國內(nèi)外發(fā)展實(shí)踐來看，一個(gè)目家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本都是遵循著從以一產(chǎn)為主，向以二產(chǎn)、j產(chǎn)為主的格局演變。我國提出，~IJ2020年基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過50％。發(fā)展服務(wù)業(yè)不僅是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的客觀需要，也是擴(kuò)大就業(yè)、增加地方財(cái)力的現(xiàn)實(shí)選擇。從稅收情況來看，同樣數(shù)量的稅收，若是第二產(chǎn)業(yè)稅收，留給地方的不足四成；若是服務(wù)業(yè)稅收，地方留成部分則在一半以上0。對于縣域經(jīng)濟(jì)體，農(nóng)民增收和地方財(cái)政增加足重要日標(biāo)，所以，作為服務(wù)業(yè)的龍頭，應(yīng)該確立旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中重要地位。

　　(2)提高對休閑農(nóng)業(yè)的認(rèn)識，以農(nóng)為本，樹遼大旅游和大農(nóng)業(yè)的觀念。休閑農(nóng)業(yè)是旅游業(yè)發(fā)展的一個(gè)新方向。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)對于調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)和豐富旅游產(chǎn)品都有重要的作用。一方面拓寬了旅游資源的內(nèi)涵和外延，豐富了旅游資源的覆蓋率，滿足了近年來廣大人民群眾返璞歸真和回歸大自然的要求，發(fā)揮了農(nóng)業(yè)的凈化、美化和綠化作用，建立人與自然和諧的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)；另一方面改變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組合，開拓r農(nóng)業(yè)和土地利用的新領(lǐng)域，緩解了一些熱點(diǎn)景區(qū)的壓力，增加了農(nóng)產(chǎn)品的商品量和附加值，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，是振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效措施之一。

　　因此，政府要提高對休閑農(nóng)業(yè)的認(rèn)識，樹立大農(nóng)業(yè)與大旅游的觀念，加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)引導(dǎo)，提高農(nóng)民群眾對旅游業(yè)的認(rèn)識，制定加快旅游業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、優(yōu)勢互補(bǔ)、效益優(yōu)先”的原則，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)化和市場化進(jìn)程。

　　(3)基于休閑農(nóng)業(yè)的社會功能，需要政府給予適當(dāng)和必要的支持，引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)的快速健康發(fā)展。除了少數(shù)以生態(tài)、教育和保留傳統(tǒng)文化為主要目的的項(xiàng)目外，休閑農(nóng)業(yè)要建立在市場運(yùn)行的基礎(chǔ)上。它的投資主體應(yīng)該是包括農(nóng)民在內(nèi)的社會各個(gè)方面。但是，政府一定的資助也是必要的，特別是對于一些服務(wù)于休閑農(nóng)業(yè)的公共項(xiàng)目。例如，村、鎮(zhèn)在公共衛(wèi)生、交通道路等設(shè)施建設(shè)方面需要給予一定的資金資助。此外，政府還可以在貸款、培訓(xùn)等方面給予幫助。例如，政府給予貼息信貸，幫助農(nóng)民改善居住和衛(wèi)生條件；幫助農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民在旅游服務(wù)和民俗文化等方面的素質(zhì)。事實(shí)證明，只要政府政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)民間資本投入休閑農(nóng)業(yè)，并采取多元化融資的經(jīng)營模式，休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模就會不斷壯大。反之，休閑農(nóng)業(yè)則會停滯不前。

　　(4)“旅游開發(fā)，規(guī)劃先行”，做好休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相結(jié)合的一種新型旅游方式，應(yīng)以市場為導(dǎo)向，結(jié)合田東的資源，做好田東休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。一是要制定休閑農(nóng)業(yè)保護(hù)性規(guī)劃，保護(hù)好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，確�？沙掷m(xù)性發(fā)展；二是要制定休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對一些資源突出、規(guī)模較大的休閑農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃，以市場為導(dǎo)向，科學(xué)合理開發(fā)利用，根據(jù)對田東縣休閑農(nóng)業(yè)資源的判斷，筆者認(rèn)為橫山古寨、棋盤灘、龍?zhí)鹅`湖、萬桂芒果場和目坡果場是田東重點(diǎn)休閑農(nóng)業(yè)資源地；三是制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，包括管理政策、招商引資政策、人才引進(jìn)政策等等，以使田東縣休閑農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展。

　　(5)確定目標(biāo)市場，加大宣傳促銷，提高知名度。雖然近幾年田東縣以芒果節(jié)來宣傳“芒果之鄉(xiāng)”，但總體上外界的認(rèn)知度很低。根據(jù)區(qū)位條件和資源稟賦，筆者認(rèn)為田東縣的旅游目標(biāo)市場近中期應(yīng)該定為南寧市和百色市的市區(qū)人口；根據(jù)休閑農(nóng)業(yè)相對的季節(jié)性，可以通過南國早報(bào)、廣西電視臺、南寧電視臺等媒體進(jìn)行針對性的宣傳促銷不同的旅游主題(芒果、“嘹歌”等)。宣傳促銷要全盤考慮，統(tǒng)一規(guī)劃和實(shí)施，穩(wěn)步地提高田東縣知名度。

　　總之，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)就是要使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與休閑旅游形成農(nóng)業(yè)休閑旅游發(fā)展鏈，這樣不但提高農(nóng)民收入和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，還必然促進(jìn)田東縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為田東縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供一條可行的道路，并實(shí)現(xiàn)田東縣旅游業(yè)的突破發(fā)展。