隨著改革不斷深入，社會經濟的不斷發展，城鎮化建設不斷推進，我國的城市建設取得巨大的成就。地方各級政府的逐年加大投入，這些大中小城市的發展形勢很樂觀。與此同時逐步的拉開了與小鄉鎮的距離，這已是一個不爭的現實。邊遠地區的小城鎮、小鄉鎮建設與發展有待加強，有待各級政府的高度關注與重視，我縣也不例外。
　　一、當前我縣鄉鎮集鎮區現狀
　　集鎮區功能不齊全，沒有合理統一的規劃布局。絕大部鄉鎮集鎮區沒有公共廁所；農民進城匆匆而來，匆匆而去。沒有公共停車場地；城鎮車輛亂停亂放，每逢集市交通非常擁堵。沒有公共活動場所；嚴重影響當地居民的生活質量，也沒有吸引農民入住城鎮居住的魅力。沒有專業的交易場所，食品、肉類、魚類、服類、農機、家電等等均在一個農貿市場里交易，非常混亂。沒有規范的街道和綠化，沒有路燈照明及其它城鎮配套，使城鎮發揮不了應有的作用，鄉鎮集鎮區缺乏生機與活力。沒有現代城鎮經營與管理專門機構，城鎮發展處于無序的自然發展狀態。城鎮基礎設施薄弱，規劃不合理，基礎設施配套不健全等已是我縣城鎮化建設和農村經濟發展的瓶頸。
　　二、鄉鎮城鎮化建設重大意義
　　（一）鄉鎮的城鎮化建設是解決三農問題主要途經
　　鄉鎮集鎮區是農村經濟發展平臺，是物流中心，市場服務中心，是農村農民生產、生活、創業主要窗口，鄉鎮的城鎮化建設是解決三農問題的主要途徑。
　　（二）鄉鎮的城鎮化建設推動區城經濟均衡發展
　　鄉鎮集鎮區的建設與發展是直接推動當地農村經濟增長的火車頭，鄉鎮城鎮化建設直接帶動周邊的農村經濟的發展。有些鄉鎮小則2-3萬人口，大則10萬、20萬人口，鄉鎮集鎮區的建設，這些人口是直接受益者，只有鄉鎮的城鎮化建設才能推動這些區域經濟均衡發展。
　　（三）鄉鎮的城鎮化建設推動城鎮健康和諧發展
　　由于鄉鎮城鎮化水平較低，功能不齊全，規劃不合理，是制約城鎮發展的瓶頸，實施城鎮化建設才能解決城鎮日益增長的供需矛盾和其它城鎮發展問題，才能促進城鎮健康和諧發展。
　　三、如何搞好小鄉鎮城鎮化建設
　　（一）抓好規劃工作。新的城鄉規劃法，明確了鎮鄉政府的對鎮鄉總體規劃職責。一是各鄉鎮政府應很好的履行規劃職能，將規劃編制與管理列入日常重要工作日程。根據本鄉鎮實際情況將集鎮區規劃為農產品交易區、商業區、農林產品加工區、工業區、公共休閑區、住宅區等功能區，同時基礎設施建設也列入規劃重點。二是政府對土地規劃與使用方面要給予政策傾斜。城鎮化建設，關鍵在于土地的規劃與使用。在鄉鎮所需的土地均是農民承包土地，如何把農民承包的土地轉換成城鎮規劃用地是一個難題。各級黨委政府在鄉鎮土地的使用和規劃方面應給予一定的優惠政策，鄉鎮建設所使用的土地不同于大中城市對土地的需求，大中城市土地使用以商業為主，增值空間很大。而鄉鎮建設用土地目的還是為當地農村農民服務，為公眾服務，土地增值空間不大。最簡單的說法是房地產企業進入鄉鎮進行地產開發條件仍不很成熟，土地的增值空間有限。所以對于鄉鎮建設所需的土地征用政策條件應適當放寬，采取差別化管理模式，只有這樣才能更好的為鄉鎮的城鎮化建設提供堅實的物質基礎。
　　（二）建設資金的投入。目前我縣鄉鎮沒有可支配用于在城鎮規劃與建設的經費。建議縣級財政應該根據各鄉鎮年度財稅征收情況按照一定的比例劃撥給鄉鎮用于城鎮基礎設施建設，通常是稅收的10%。各鄉鎮的城鎮基礎設施建設經費應納入縣級財政年度預算。縣級及以上政府應對重點城鎮加大投入。鄉鎮的城鎮化建設資金渠道:一是縣級及縣以上財政資金投入，這是鄉鎮的建設資金主要來源。二是社會資金，也就是民間資金，民間資金一般是有償服務的。這類資金需要通過市場運作方式獲取，有條件的鄉鎮可以開展市場動作。三是爭取有關主管部門的資金，這些資金是能夠起到補充作用，但比較有限。
　　（三）城鎮的建設。城鎮化建設需要資金作為保障，項目作為鄉鎮建設的推進，要求各鄉鎮政府要作好項目規劃，并積極主動向上級財政、發改、國土、規劃、建設、環保等部門進行聯系，這些職能部門對鄉鎮建設的指導和服務要跟蹤到位，有關審批事項可以執行差別管理，注重于服務與指導。鄉鎮政府在規劃建設與管理方面是主體地位，上級政府在鄉鎮的規劃、建設與管理方面要給予充分的權力下放，如同大中小城市規劃建設與管理模式一樣，讓當地政府充分發揮其職能作用，也只有這樣才能真正提高鄉鎮城鎮化建設水平。
　　（四）鄉鎮集鎮區的管理。城鎮的建設與發展需要資金來支撐，需要管理來保障。鄉鎮城鎮管理雖然有別于縣城以上中心城市的管理，但仍有相同之處，有必要的管理單位和管理人員。一是規劃建設部門；二是城鎮衛生管理部門；三是交通路燈安全管理部門。現在各鄉鎮已配備了的環衛機構和人員，但仍沒有城鎮規劃建設管理部門和專業人員。縣政府應根據各鄉鎮情況，給予鄉鎮規劃建設管理方面一定的機構和人員編制。讓專業部門在鄉鎮政府和縣級城市建設主管部門直接指導下開展工作。鄉鎮在城鎮管理方面應用現代城市管理理念，拓寬管理渠道，完善管理制度，利用市場杠桿的作用來經營管理城鎮與減少管理經費不足的壓力。