摘要：百年一遇的干旱，給瀘西縣帶來了嚴重的災害，認真分析評估水資源現狀，找出存在問題及原因，提出對策和措施，有利于有效提高自然災害的防御能力。
　　主題詞：旱災，水資源，現狀，發展
　　
　　自2009年9月以來，持續的干旱給瀘西人民帶來嚴重災難，據統計截止2010年4月23日，全縣共有110座水庫壩塘、12015個水窖，48個龍潭，3867眼水井干涸，其中已干涸的水庫壩塘中有中型水庫一座，小（二）水庫8座，壩塘101座，金馬大河、白水桃園河、向陽鄉足馬大河三條主要河流斷流，全縣17.34萬人、6.43萬頭大牲畜存在不同程度飲水困難，飲水困難人數占全縣農村總人口的48%；飲水困難的村小組總數達329個，占全縣村小組總數的68%。全縣農作物受旱面積達30.34千公頃，約占全縣耕地總面積的98%，造成各種經濟損失達2.92億元，旱情已遍布全縣，小春基本絕收，大部分大春作物難以耕種。據氣象局統計資料可知，瀘西是有氣象資料以來遭遇最嚴重的干旱。這次百年一遇的干旱，給瀘西縣帶來了嚴重的災害，認真分析評估水資源現狀，找出存在的問題及原因，提出對策和措施，有利于有效提高自然災害的防御能力。
　　1、水資源現狀
　　瀘西縣位于云南省東南部，紅河州北部，地處紅河、文山、昆明、曲靖四州市交匯處，縣城距省會昆明166公里，距州府蒙自180公里。全縣轄5鎮3鄉、81個村委會，486個自然村，國土面積1674平方公里，山區、半山區面積占83%；2009年末，總人口40.86萬人，其中農業人口占90%以上，是國家扶貧開發重點縣；境內最高海拔2459米，最低海拔821米，年均氣溫15.2℃，年均日照2112小時，年均降雨量979毫米，無霜期為272天，具有“冬無嚴寒，夏無酷暑”的高原季風氣候。縣境內“三山兩水”的總地貌特征成為控制全縣水利命脈的自然環境。屬水資源較為貧乏的地區，人均占有水資源量為1462立方米。
　　改革開放30年來，瀘西人民用勤勞、汗水、智慧興建打基礎、鞏固強效益、配套增灌溉、除險保安全、引水解困難，加大水源建設、除險加固、渠系配套，高穩產農田、農村安全飲水、煙區水利工程等為瀘西水利寫下了輝煌的篇章。目前全縣有水庫、壩塘165件，主要河、溝、渠752條，全長1560余公里，各類水管4200余公里，水窖12015個，提水工程157處，機井16892眼，中小型水電站11座，裝機容量23.92萬千瓦，全縣水利設計灌溉面積達24.25萬畝，有效實灌面積達16.5萬畝，全縣水利化程度達59.6%。水利基礎設施建設的不斷強化，有效地提高了防洪、灌溉、城鄉供水、發電和生態旅游等綜合效益，為我縣經濟社會的發展做出了積極的更大貢獻，有效地推進了社會主義新農村建設進程。
　　2、存在問題及原因
　　由于受自然氣候和地理環境因素的制約和影響，長期以來水資源難以滿足經濟社會發展的需要。其主要存在以下問題：
　　2．1水資源分布不均，供需矛盾較為突出。瀘西縣是典型的高原氣候，降雨時空分布不均，雨季6—10月份降雨量占全年降雨量80%以上，造成冬春干旱，夏秋易澇。水資源的利用配置主要靠水利工程，我縣的水庫、壩塘集中在北部，形成北多南少，東部缺水的局面。隨著社會的不斷發展，生活水平不斷提高和瀘西工業的新興發展，需水量不斷加大，全縣水庫、壩塘目前實際可供水量僅為1.2億立方米，而總需水量達1.9億立方米。水資源的緊缺成為社會的又一尖銳矛盾。
　　2．2水利工程失修，水資源利用率低。水資源工程多建于五、六十年代，科技含量不高，老化失修、達不到設計標準。全縣水庫、壩塘滲漏嚴重、大壩不安全，蓄水受限，溝、渠多為土渠，輸水滲漏量大，浪費現象嚴重。
　　2．3水污染和生態環境惡化。多年來，由于人們盲目追求經濟效益，一些以犧牲環境為代價來獲得經濟效益的工業項目，影響了生態環境。大量廢物排入庫、塘、溝、渠；工業污水未經處理，直入江河；水土保持工作跟不上，造成水土流失嚴重；大部份水源林環境被破壞、水污染更加惡化，嚴重影響了人們的生活健康質量。
　　2．4水資源的統一管理有待進一步加強
　　人們對水利法律、法規了解膚淺，缺乏水患意識，對水利行政執法及水資源的統一管理不理解，執法經費短缺，執法設備不俱全。
　　3、水資源發展思路
　　3．1建好水源工程，增加蓄水能力。加大水庫及壩塘除險加固和擴建，例如把平海子水庫擴建為中型水庫，庫容由原來650萬立方米增至3200萬立方米，無浪海水庫由原來450萬立方米增至1100萬立方米，老干洞水庫可以將滯洪水庫改造成供水水庫，增加庫容600萬立方米；在有條件建設壩塘的地方新建水源工程，如在三塘鄉竹園地新建10萬立方米小（二）型水庫；在無條件建水庫壩塘的山區加大“五小”水利的設施配套，以一家一戶建一個小水窖，一畝一個小水池，解決農村人畜飲水及生產用水，2010年至2020年，全縣計劃興建小水窖、小水池28000余個，可增加蓄水100余萬立方米；在金馬河、桃園河上新建攔河閘，既不影響排洪，又可增加蓄水，在金馬大河上已建的山林哨機械閘，投資了80萬元，增加蓄水18萬立方米，相當于一個小（二）水庫，投資小，效益大。
　　3．2提高水資源利用效率，促進節約用水。
　　3．2．1加大節水灌溉工程建設，提高水利用系數瀘西屬農業縣，農田灌溉用水占總用水量的80%以上，必須加大渠道防滲處理，因地制宜地推廣噴灌、滴灌、滲灌、微灌等多種先進節水增產灌水技術，緊緊抓住省人民政府加大水庫灌區渠道防滲處理投入力度的機遇，以及現代煙草農業示范工程，土地整理、小型農田水利建設等項目，有計劃地對現有灌區進行技術改造，提高灌溉水利用系數。
　　3．2．2提高水的利用率，開辟第二水資源。回收利用城市和工業污水、開辟第二水源，使其變為可用的資源是另一種提高水使用效率的方法。促進工業節約用水，合理用水，一水多用，降低單位耗水量，提高水的重復利用率，新建、改建、擴建的工業企業，水耗要求達到國內同行先進水平，現有耗水量大的企業，結合技術改造，改進工藝降低用水定額；工業污水、城市污水進行處理、回收利用，有效地提高水的利用率。
　　3．2．3切實加大農業產業結構調整力度，切實減輕農業生產對水的大需求，緩解用水壓力。今年我縣雖然發生了特大大旱，但我們可以清晰地看到，改制工作搞的好和搞的不好的完全是兩個樣，圍繞龍頭企業調整農村產業結構大有可為，也勢在必行

　　3．2．4加大水管體制改革力度，建全用水管理制度。明確產權，規定水權所有人的權利和義務，建立初使水權分配制度，明確初使水權分配原則、優先順序、程序和責任，建立水權交易制度，實行用水有償機制，制定水資源的總量控制和用水定額指標、實行“定額用水，差別水價，超額累進加價”制度和計劃用水制度，健全取水許可制度與水資源論證制度；加強用水計量管理，促進節約用水。
　　3．3推進河庫水系連通，增強水資源配置能力。力爭小興安隧洞開工建設，小興安隧洞建成不僅能解決五者水庫和白水庫不能灌溉的面積，而且能增加白水庫的來水量，提高蓄水的保證率，同時還能把瀘西縣的4座中型水庫連成一個供水網絡，增強水資源配置能力。
　　3．4開展水環境治理，抓好生態建設，實現水資源可持續利用
　　按照流域綜合規劃、水資源保護規劃和經濟社會發展要求，對未進行水功能區劃的河域進行水功能區劃，加強飲用水源保護區管理，保證城鄉居民飲用水安全，完善以水功能區為基本控制單元的水環境管理體系。在入河排污口登記的基礎上，完善排污許可制度，根據排污總量控制指標分配排污權，發放排污許可證，并按有關規定實施監督管理，建立健全排污總量控制和排污許可制度。進一步加大水土保持治理力度，增加水源林種植，修復生態環境。重點加強板橋河水庫、白水庫、五者水庫、阿味水庫等水源區的生態環境治理，減少水土流失，減少庫塘泥沙淤積，增加保水蓄水能力。
　　3．5加大法律法規宣傳力度，提高全民水資源保護意識
　　結合“五五”普法工作，世界水日，“中國水周”，采取廣播、電視、報刊、張貼標語、制作宣傳牌等形式多樣的宣傳方式，加大水利法律、法規的宣傳力度，使大家充分認識水的重要性和水污染的嚴重危害性，真正做到保護水環境人人有責，有效提高全民的水環境意識，并轉化為自覺的保護行動。
　　綜上所述，要提高對旱災的防御能力，必須多措并舉，科學規劃，在做好水源工程建設和生態建設的同時，還要大力推進節水意識，節水措施，進一步完善水資源管理和保護體制，加大行政執法力度，嚴格管理，才能使有限的水資源得以充分利用，才能把自然災害給人民帶來的損失降低到最小。
　　參考資料：
　　1、《中華人民共和國水法》
　　2、《中華人民共和國水污染防治法》
　　3、《云南省水資源管理條例》
　　4、《瀘西縣志》
　　5、《瀘西縣水利發展“十二五”規劃》
　　6、《瀘西縣旱情動態》第二十九期