摘要：本文闡述了農(nóng)村建設(shè)中小型水利工程質(zhì)量控制中的體會，并提出了在小型水利工程質(zhì)量控制中的一些建議，僅供參考。
　　關(guān)鍵詞：農(nóng)村建設(shè)，小型水利工程;質(zhì)量控制
　　前言
　　水利工程質(zhì)量主要是對水利工程“安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀”等特性的綜合要求。“安全”是指工程滿足運(yùn)行穩(wěn)定,“適用”是指工程滿足其基本使用功能,“經(jīng)濟(jì)”是指工程較少的投入,獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益,“美觀”是指工程形象符合美學(xué)要求。本文主要是針對農(nóng)村建設(shè)中小型水利工程的質(zhì)量控制進(jìn)行分析討論。
　　1小型水利工程質(zhì)量控制中的體會
　　根據(jù)現(xiàn)在農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)多、面廣、線長、施工地點(diǎn)比較分散的特點(diǎn),為了加強(qiáng)對農(nóng)村水利工程建設(shè)的管理,為了控制工程質(zhì)量、工期及造價(jià)提高經(jīng)濟(jì)效益,在市場經(jīng)濟(jì)條件和現(xiàn)行管理體制下,國家先后出臺了一系列針對水利工程質(zhì)量管理的改革措施。
　　1.1農(nóng)村水利工程建設(shè)質(zhì)量實(shí)行明確的分工負(fù)責(zé)
　　農(nóng)村水利工程建設(shè)只有領(lǐng)導(dǎo)重視、組織結(jié)構(gòu)完善、目標(biāo)明確、協(xié)調(diào)有力,才能保證建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。質(zhì)量管理由項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府部門監(jiān)督。項(xiàng)目法人對工程質(zhì)量負(fù)全面責(zé)任,監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對各自承擔(dān)的工作負(fù)責(zé),質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行政府部門監(jiān)督職能。
　　1.2依靠現(xiàn)代科技進(jìn)步、注重人才培養(yǎng)
　　有關(guān)工程建設(shè)的單位都要推行全面進(jìn)行質(zhì)量管理,采用最先進(jìn)的質(zhì)量管理模式和管理手段,推廣使用最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和施工工藝,依靠科技進(jìn)步和加強(qiáng)管理,努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。因此對各具體建設(shè)項(xiàng)目、各崗位的人員的要求更加嚴(yán)格,提高管理人員的綜合素質(zhì),注重專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)和儲備,是新形勢下農(nóng)村水利工程建設(shè)面臨的新要求。
　　1.3農(nóng)村水利工程建設(shè)實(shí)行分段管理制
　　對于縣(區(qū))小型工程,水利施工部門要嚴(yán)格按照省水行政主管部門制定具體管理辦法實(shí)施,在工程建設(shè)的事前、事中、事后實(shí)行全程控制,對目標(biāo)計(jì)劃和工作行為進(jìn)行約束,保證目標(biāo)順利實(shí)施。
　　2農(nóng)村水利建設(shè)中存在的問題
　　2.1制度不夠完善難以發(fā)揮工程最大效益
　　針對目前我國的水利建設(shè)工程項(xiàng)目已從過去單一的指令性計(jì)劃過度到了市場經(jīng)濟(jì)的多元化時(shí)代，為適應(yīng)新形勢的要求,必須改變觀念,從建設(shè)項(xiàng)目的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的最優(yōu)化著眼,制定和完善相應(yīng)的規(guī)章制度和措施，以制度體現(xiàn)管理,規(guī)范管理,堅(jiān)決杜絕個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋工程的發(fā)生。
　　2.2農(nóng)村基層水利技術(shù)人員綜合素質(zhì)參差不齊,整體素質(zhì)偏低
　　近年來,由于農(nóng)村水利工程項(xiàng)目逐年增多,規(guī)模不斷擴(kuò)大;同時(shí)由于社會分工的逐步細(xì)化和入世帶來的挑戰(zhàn),對各具體建設(shè)項(xiàng)目、各崗人員的要求就更加嚴(yán)格,農(nóng)村基層水利技術(shù)人員整體素質(zhì)偏低的現(xiàn)象明顯地顯現(xiàn)出來。另一方面,基層水利技術(shù)人員從事上傳下達(dá)等事務(wù)性工作較多,沒有或很少有時(shí)間進(jìn)行深造,技術(shù)水平提高緩慢,缺乏深層次的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),難于承擔(dān)有一定深度和難度的工作。
　　2.3農(nóng)村基層水利管理服務(wù)體系不穩(wěn)
　　基層水利部門管理范圍窄、級別低,直接面向農(nóng)村,兼有設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、政府監(jiān)督等多種職能,但一般不具備相應(yīng)資質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利站(所),直接承擔(dān)著農(nóng)村水利規(guī)劃、建設(shè)、管理和執(zhí)法等重任。但在新一輪的地方機(jī)構(gòu)改革過程中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站(所)面臨著撤并、人員分流的形勢,人心渙散,工作積極性不高,隊(duì)伍不穩(wěn)。
　　2.4工程施工不規(guī)范,因陋簡意識濃
　　小型水利工程立項(xiàng)很少組織可行性論證,工程建設(shè)不合理或不規(guī)范的現(xiàn)象普遍存在，國家和水利部已經(jīng)出臺了一系列法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,但很多水利基層單位和個(gè)人并沒有掌握并付諸實(shí)施。小型水利工程建設(shè)資金較為緊張,存在能省則省、因陋簡的意識。基層水利技術(shù)人員由于缺乏足夠的建筑學(xué)知識和藝術(shù)訓(xùn)練,往往只注重功能的需求而甚少涉及藝術(shù)和美觀的需要,使得大部分水利建筑給人們的印象是粗糙笨重。
　　2.5監(jiān)控措施不完善,檢測手段太落后
　　多數(shù)基層水利部門沒有建立起完善的質(zhì)量保證體系,也沒有行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施,有的甚至從思想意識上就根本沒有這根弦,出現(xiàn)工程質(zhì)量問題也就在所難免了。對小型工程施工質(zhì)量的監(jiān)控多停留在目測上,憑直觀印象下結(jié)論,很少有先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備、儀器,更缺乏監(jiān)測人才,在實(shí)施質(zhì)量監(jiān)控活動(dòng)時(shí)沒有強(qiáng)有力的說服力。
　　
　　3小型水利工程質(zhì)量控制中的一些建議
　　鑒于基層水利部門的現(xiàn)狀,短期內(nèi)在縣(區(qū))成立具有法人資格的水利設(shè)計(jì)、水利監(jiān)理單位也有難度;但實(shí)行全面質(zhì)量管理是大勢所趨,不能含糊,中小型水利工程也要參照國家有關(guān)規(guī)定做好全程質(zhì)量監(jiān)控工作。
　　3.1開發(fā)人力資源,培養(yǎng)行家里手
　　高度重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開發(fā)。要有計(jì)劃、按步驟地選拔人才去深造,以適應(yīng)崗位需要和市場需求;鼓勵(lì)職工在職學(xué)習(xí),不斷提高整體素質(zhì),使基層水利人力資源切實(shí)得到保值和增值。對縣(區(qū))及以下現(xiàn)有水利技術(shù)人員進(jìn)行適當(dāng)分工,明確每個(gè)人的業(yè)務(wù)主攻方向,盡早造就農(nóng)水工程、水土保持、水資源管理、地質(zhì)及地下水、水行政執(zhí)法、財(cái)務(wù)管理等方面的行家里手,承擔(dān)起相應(yīng)的工作。同時(shí),加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利技術(shù)人員的培訓(xùn),不斷更新所學(xué)知識,以適應(yīng)建設(shè)新農(nóng)村的需要。
　　3.2加強(qiáng)質(zhì)量教育,建立保證體系
　　“百年大計(jì),質(zhì)量第一”。要加強(qiáng)對全體水利職工質(zhì)量意識和質(zhì)量管理知識的培訓(xùn),建立和完善質(zhì)量管理的激勵(lì)機(jī)制。我們在中小型工程立項(xiàng)時(shí)應(yīng)組織專家進(jìn)行技術(shù)方案討論,及時(shí)彌補(bǔ)設(shè)計(jì)中的不足,將隱患消滅在萌芽之中。俗話說“麻雀雖小,五臟俱全”,質(zhì)量管理決不能因小而不為。如果因陋就簡,雖然一次投入較少,但將來的運(yùn)行費(fèi)用高,使用壽命短,結(jié)果并不節(jié)省投資,反而有可能勞民傷財(cái)。縣(區(qū))級水利部門需要綜合監(jiān)督、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等多種職能,參照國家的有關(guān)規(guī)定,建立自己的質(zhì)量保證體系。工程設(shè)計(jì)要符合國家及水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、工程勘測設(shè)計(jì)規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求,加強(qiáng)設(shè)計(jì)過程質(zhì)量控
　　制,健全設(shè)計(jì)文件的審核、會簽、批準(zhǔn)制度。在工程施工時(shí),用經(jīng)濟(jì)手段制約建設(shè)各方,確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)質(zhì)的目的。

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