天水市城市供水短缺，山區(qū)農(nóng)村人畜飲水困難，農(nóng)業(yè)灌溉用水水源不足，水成為制約社會經(jīng)濟發(fā)展的一個因素。為此，進行跨區(qū)域水資源合理調(diào)配，能夠更加充分地使用水資源，對推動經(jīng)濟社會發(fā)展和穩(wěn)定有著關鍵的作用。

　　1、 天水市水資源現(xiàn)狀

　　天水市位于甘肅省東部，地跨長江黃河兩大流域，地貌以黃土高原溝壑區(qū)為主，水源貧瘠，蓄水能力差，全市多年平均年降水量為510.1mm, 境內(nèi)年降水量正常年景為449.2～570mm; 最大年降水量達到818.6mm, 最小年降水量只有242.7mm。

　　天水市北部為黃河流域，境內(nèi)渭河自西向動流入陜西省寶雞市;南部為長江流域，嘉陵江一級支流永寧河、西漢水的源頭分布麥積區(qū)和秦州區(qū)。按流域劃分，天水市渭河流域的面積為11695km2,占全市總面積的81.7%,渭河一級支流較多，年徑流量在1000萬m3以上的一級支流有榜沙河等10條河流。天水市的長江流域主要在西秦嶺以南區(qū)域，這里植被較好，林木茂密，該流域總面積為2622km2,占全市總面積的18.3%,年徑流量大于1000萬m3的河流有白家河、花廟河(兩河均系嘉陵江的一級支流永寧河上游段)、紅崖河、西漢水、蘇城河(西漢水支流),多年平均水資源總量為15.4647億m3。 全市85%的人口集中在黃河流域，人均水資源占有量僅為409 m3。

　　2 、天水市水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

　　天水市自產(chǎn)水資源偏少，入境地表水雖然較多，但主要是汛期洪水，無法利用，轄區(qū)內(nèi)缺少調(diào)蓄工程，可利用的水資源及其取供水能力不能滿足社會經(jīng)濟對水的需求。“十三五”以來，國家對水利建設加大了投入，天水市的水利建設也有了較大的發(fā)展，建設了武山縣西梁灌區(qū)、榜沙灌區(qū)、甘谷通廣灌區(qū)等十余處萬畝高效節(jié)水灌區(qū)，農(nóng)業(yè)節(jié)水效果較明顯。在國家脫貧攻堅政策的支持下，農(nóng)村飲用水達到了不少于20L的最低要求，基本實現(xiàn)全市農(nóng)村飲水安全，低標準保障了農(nóng)村群眾的生活用水需求。

　　分析全國及西北各省區(qū)的水資源開發(fā)利用情況，天水的水資源開發(fā)利用水平還很低。天水市的耕地面積大多是山地，山區(qū)受基礎設施條件限制基本上沒有灌溉條件，僅有的灌區(qū)分布在渭河川道區(qū)，有條件灌水的土地不足4.6萬hm2。天水市大部分土地分布在黃土丘陵和隴山山地溝壑區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠雨水，除了武山、甘谷、麥積渭河川區(qū)有小范圍灌區(qū)依托渭河水進行灌溉。在城市發(fā)展方面，由于缺水而導致的招商引資困難重重，轄區(qū)內(nèi)沒有大中型企業(yè)入駐。在城鎮(zhèn)建設發(fā)展上，秦安縣、甘谷縣的縣城供水受水源水量不足，縣城部分居民缺水，這兩個縣基本上沒有耗水量較大的工業(yè)企業(yè)。在大面積的山區(qū)農(nóng)村，居民生活飲用水的水平還較低，只能保障低水平的飲水標準，生活飲用水、農(nóng)業(yè)灌溉問題沒有得到徹底的有效保障， “關天經(jīng)濟區(qū)”和“裝備制造業(yè)基地” 建設受到水量不足的限制，遲滯了天水經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型和高水平發(fā)展的進程。因此，給水資源管理和開發(fā)利用提出了高難度的命題。

　　天水市城區(qū)供水在引洮供水工程通水前，主要從西十里的太京地下水水源地和麥積慕灘地下水水源地取水，部分廠礦企業(yè)靠自備井取水。隨著城市發(fā)展，西部水源地越來越受到秦州新城的擠占和影響，導致取水量逐年在下降。東部水源地在城市下游，不利于水源保護，而且還影響了城市建設發(fā)展，現(xiàn)狀供水能力不足5萬m3/d, 城市供水的矛盾突出。

　　3、 水供需主要問題

　　3.1、 自產(chǎn)水資源占比小，水資源匱乏

　　天水市渭河及嘉陵江流域多年平均徑流總量估算有15.46億m3,而渭河上游入境水幾乎占總量的48.86%,本地自產(chǎn)的水資源量按轄區(qū)內(nèi)人口和耕地面積來計算的話，在省內(nèi)、國內(nèi)都是較低的水平，按河川自產(chǎn)徑流量7.54億m3計算，現(xiàn)有人口人均占有水資源量只有409m3,不到甘肅省平均水平的1/3,僅超過全國平均水平的1/5;按耕地面積來算，每畝耕地可分配到水資源量112m3,僅為甘肅省平均水平的1/3,國內(nèi)各省(市、自治區(qū))平均水平的10.8%,若再除去渭河高含沙洪水和散渡河苦咸水，人均水資源量不足200m3。從以上對比數(shù)據(jù)可知，天水市水資源相對不足，屬于嚴重的資源性、水質(zhì)型缺水地區(qū)。

　　3.2 、降水時空分布不均勻

　　全市可利用的水量主要由大氣降水補給，接近80%的降水集中在6—9月，這些降水主要以暴雨形式出現(xiàn)，多數(shù)時間河道干枯或流水較小，汛期形成的渾濁河水隨著降水過程下瀉到下游境外。而且，最大年降水量與最小年降水量之比常常在1倍以上，近十年的平均降水量比多年平均降水量要低10%以上。

　　3.3、 河流泥沙含量大，水質(zhì)差

　　渭河上游的隴西比下游天水的水土流失要大，入境渭河水渾濁。在天水市境內(nèi)，渭河從武山樺林入境到麥積區(qū)的東岔流入寶雞，流域內(nèi)黃土丘陵和黃土溝壑也自西向東分布，水土流失形成常態(tài)，轄區(qū)內(nèi)水土流失面積占總面積的89.6%,雨水匯入河道水質(zhì)渾濁，利用困難。同時，渭河支流葫蘆河、散渡河、清溪河、牛頭河等較大河流礦化度高，水質(zhì)差。境內(nèi)最大的河流渭河，流域面積占全市總面積62.4%,渭北大部分區(qū)域礦化度高，均為苦咸水，總體上難以利用。

　　3.4、 地域之間差異明顯

　　全市年降水量和地表水表現(xiàn)為渭河流域少，而嘉陵江流域多的不均衡特點，天水市的城市及主要城鎮(zhèn)聚集在黃河流域，90%的人口也集中在此，但水資源匱乏，而地處長江流域的麥積、秦州區(qū)部分區(qū)域地廣人希，水資源開發(fā)利用程度較低。

　　3.5、 水利基礎設施薄弱

　　天水市所建蓄水工程除了計劃建設的曲溪水庫為中型水庫，只有4座小(2)型水庫，工程性缺水問題突出，缺少大中型骨干供水工程，水資源開發(fā)利用沒有一個科學的長遠規(guī)劃，相當一部分水利工程的建設存在著盲目性。以小型供水工程為主的水資源配置體系保證率低，抵御自然災害能力非常有限，不能對水資源進行有效的調(diào)節(jié)和重新分配，難以適應重建“關天經(jīng)濟區(qū)”和“裝備制造業(yè)基地”建設水資源需求跨越式增長的需要。工程設計能力與實際運行能力差距過大，難以充分發(fā)揮效益，城鄉(xiāng)供水能力特別是工農(nóng)業(yè)供水能力嚴重不足，水資源供給保證率較低。

　　3.6、 河谷川道區(qū)域超采嚴重

　　受地形地貌的影響，天水市城市供水以開采河谷地下水為主，渭河及其支流藉河、葫蘆河、牛頭河等河谷川道是人口密度集中的地方，隨著城市規(guī)模的不斷擴大，城市用水和農(nóng)業(yè)灌溉用水量的需求增長，天水市區(qū)及各縣城的水源地不同程度地出現(xiàn)超采，水源下降有的十分嚴重。并且一些河流還經(jīng)受著無序、超量的挖沙現(xiàn)象，導致一些河流的水生態(tài)失去平衡，地下水涵養(yǎng)功能退化，城市地下水水位不斷下降。

　　4、 水資源調(diào)配對策

　　4.1、 2021年近期水源調(diào)配規(guī)劃

　　利用引洮供水一期已經(jīng)建成的條件，建設引洮供水二期工程向天水市調(diào)水，緩解短期缺水問題。天水市引洮供水工程已經(jīng)實現(xiàn)向天水市城區(qū)供水5萬m3/d, 新建的引洮供水二期工程，在短期內(nèi)解決秦安縣的城鄉(xiāng)用水問題以及甘谷縣、武山縣和麥積區(qū)渭北山區(qū)農(nóng)村人畜飲水問題，年調(diào)水量為7500萬m3。

　　4.2、 2026年中期水源調(diào)配規(guī)劃

　　新建跨流域調(diào)水工程，即從長江流域的白家河向渭河流域調(diào)水，建設曲溪水庫，年供水3900萬m3。白家河地處長江流域的小隴山林區(qū)，水源涵養(yǎng)好，流量穩(wěn)定，泥沙少，適宜于建設多年調(diào)節(jié)水庫。該工程的建設可有效緩解天水市的缺水問題，為城市發(fā)展拓寬東西向空間。

　　新建東水西調(diào)工程，即在張家川境內(nèi)的馬鹿河上建設花園水庫，年供水2600萬m3。馬鹿河地處渭河一級支流通關河的上游，穿越關山林區(qū)，是天水市境內(nèi)少有的水質(zhì)較好的河流，水量較為充沛。該工程的建設可有效解決張家川縣、清水縣東部的缺水問題。

　　4.3、 2031年遠期水源調(diào)配規(guī)劃

　　建設白龍江跨流域調(diào)水工程，水源調(diào)出區(qū)在甘肅省嘉陵江支流白龍江上游，向甘肅省隴東的天水、平?jīng)觥�慶陽調(diào)水，白龍江在甘肅省境內(nèi)長475km,流域面積為2.72萬km2,在隴南武都段的年徑流量達108.3億m3,有充足的水量可供調(diào)出，符合《甘肅省水安全保障規(guī)劃》中構建供水安全保障體系的安排。規(guī)劃白龍江調(diào)水工程每年向天水市供水6900萬m3,長遠解決天水市的供水需求。

　　5、 結語

　　天水的水資源不能保證經(jīng)濟發(fā)展的需求，同時，轄區(qū)內(nèi)徑流量較豐富的河流未開發(fā)利用，文章探討實施水資源戰(zhàn)略性調(diào)配來解決缺水問題，一是實施引洮供水二期工程向天水市調(diào)水，解決近期的城市和農(nóng)村用水問題;二是在“十四五”期間，實施流域內(nèi)東水西調(diào)工程以及跨流域調(diào)水工程將白家河水調(diào)入渭河流域;三是跨區(qū)域跨流域調(diào)入白龍江水，長遠解決天水的缺水問題，也為城市發(fā)展解決了應急水源。

　　但實施跨區(qū)域調(diào)水的難度較大，尤其要做好調(diào)蓄工程的選址前期勘察論證。工程建設投資較大，地方財力有限，需要得到國家和省級的扶持。

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　　《天水市水資源調(diào)配戰(zhàn)略研究》來源：《水利技術監(jiān)督》，作者：白石林