本文選自期刊《陜西水利》，《陜西水利》是陜西省水利廳主管、陜西水利系統(tǒng)唯一公開發(fā)行的水利行業(yè)綜合指導雜志。 本刊已入編《中國核心期刊（遴選）數(shù)據(jù)庫》《中國學術(shù)期刊（光盤版）》《中文科技期刊數(shù)據(jù)庫》“萬方數(shù)據(jù)——數(shù)字化期刊群”等，正刊、增刊稿件均可在萬 方、知網(wǎng)、重慶維普上查詢。主要發(fā)表：水利、施工，水文、水利灌區(qū)管理，水利改革，水文化研究等各類，涉水的原創(chuàng)性學術(shù)理論、工作實踐、成果綜述性文章。

　　摘要：本文對石家莊市水環(huán)境現(xiàn)狀進行初步探討,分析影響成因,提出了改善石家莊市水環(huán)境的對策與建議。

　　關(guān)鍵詞：城市,水環(huán)境,缺水,成因,對策,建議

　　1基本情況

　　水是人類賴以生存和發(fā)展不可替代的自然資源。自開天辟地以來，人們逐水而居、傍水而聚，經(jīng)過世世代代的積累，逐漸成就了當今的城市。現(xiàn)代城市對當?shù)厮�環(huán)境提出了較高要求：較高的防洪能力、充足的水源供給、良好的生態(tài)環(huán)境、美麗的河湖景觀。隨著城市化進程不斷加速，水資源問題越來越嚴峻，由于降水量少，補源不足，本地水源越來越緊張，從外地引水越來越困難。

　　“中國最缺水的地方在華北，而華北最缺水的地方在石家莊。”市內(nèi)多年平均降水量500毫米以下，受水氣補充條件和地理位置、地形等條件的影響，年降水具有時空分布不均、相差懸殊的特點。汛期集中了全年降水量的70～80%，往往形成洪澇災(zāi)害，而在非汛期又因降水量少和用水量大，造成用水緊張。石家莊市本身水資源總量較小,多年平均水資源總量22.4億立方米,其中地表水資源量11.4億立方米,人均水資源量僅246立方米。城市用水量的10％來源于上游崗南水庫和黃壁莊水庫。長期以來，石家莊供水總公司90％的供水依賴地下水。石家莊地下水的合理開采量（非農(nóng)業(yè)）應(yīng)為1.4～1.5億立方米年，而自90年代起，開采量一直穩(wěn)定在3～3.4億立方米年，長期處于超采狀態(tài)。由于采水量過大，石家莊地下已形成了一個巨大漏斗。由“石家莊市地下水多年動態(tài)曲線圖”上可以看出，石家莊從1964年到1995年，地下水位是年年在降。在1964年時，人們在地表以下挖五、六米深就能見到水源。可是到了1995年，地下水位猛降到了40多米。經(jīng)“96.8”洪水后，地下水位迅速下降趨勢有所緩解。由于多種原因，石家莊的地下水位在30年里降了近40米，平均每年下降1.3米左右。據(jù)專家預測，到2010年我市漏斗面積將擴大到410平方公里，平均地下水埋深達49米，中心埋深達58米。

　　工業(yè)廢水和生活污水的大量排放，農(nóng)業(yè)污水灌溉及化肥、農(nóng)藥的大量施用，不僅造成了地表水體的污染，受污、廢水垂直滲透影響，使得我市地下水水質(zhì)不斷惡化。淺層地下水污染超標區(qū)面積已近300平方公里。

　　2城市水環(huán)境影響成因分析

　　2.1影響我市水環(huán)境的客觀成因分析

　　2.1.1人口和經(jīng)濟實業(yè)集結(jié)帶來的客觀問題

　　大規(guī)模集結(jié)首先造成區(qū)域用水量急劇增長，迫使人們修建大量的取水、引水排水建筑廢棄物的排放集中，徹底改變了城市所在地區(qū)的自然環(huán)境。另一方面，加劇了城市內(nèi)外地表和地下水體的污染。在地下水超采的同時，受工業(yè)廢水和生活污水垂直滲透影響，地下水已形成不同程度的污染。值得注意的是我市地下水污染分布及污染程度與工業(yè)布局密切相關(guān)，主要原因是工業(yè)污染源排放的污染物，通過垂直滲透造成地下水污染。隨著城市經(jīng)濟發(fā)展而產(chǎn)生的固體廢棄物及生活垃圾日益增多，而這些大量的廢棄物、生活垃圾缺乏嚴格的管理，亂堆亂放，經(jīng)雨水沖刷滲入地下，也造成了石家莊市地下水的污染。主要污染物為硬度、鉻、氟化物、氯化物、氨氮、亞硝酸鹽氮、硝酸鹽氮及細菌總數(shù)、大腸菌群等。

　　2.1.2硬化工程集中帶來的客觀問題

　　粗略估計，我市60%以上為不透水或基本不透水的地面，最典型的就是用花崗巖、大理石、水泥和柏油等不透水的材質(zhì)鋪設(shè)的道路、廣場、樓面、停車場等地面。而這種硬化工程的集中導致了城市在建時期的水土流失和水污染，導致了城區(qū)可滲水面積必然減少，嚴重影響地下土壤和地下水與外界的交流和自我凈化調(diào)節(jié)，但最直觀的是下墊面條件的改變，使降在大面積不滲水地面上的雨水產(chǎn)流快，匯流時間短，形成陡漲陡落的區(qū)域洪水，由于城市房屋設(shè)施和道路絕大部分不能受淹，人為地加重了排水管道的負擔，造成排水系統(tǒng)規(guī)模越來越大。

　　2.2影響我市水環(huán)境的主觀成因分析

　　2.2.1迅猛發(fā)展的城市建設(shè)與水環(huán)境改善意識不協(xié)調(diào)

　　城市發(fā)展方興未艾，建設(shè)面貌一年一個樣，三年大變樣，對水環(huán)境改善意識需進一步提高。迅猛發(fā)展的城市建設(shè)必須以改善水環(huán)境為前提。如果逆勢而動，最終是會受到大自然的懲罰的，再要補救就會事倍功半。尤其不要存在任何僥幸心理，將水環(huán)境改善的希望寄托于南水北調(diào)工程或建幾座大型污水處理廠。

　　2.2.2城市水利規(guī)劃與城市建設(shè)的缺陷

　　城市水利規(guī)劃要把改善水環(huán)境作為重要任務(wù)，并與整個城市規(guī)劃相協(xié)調(diào)。城市水務(wù)建設(shè)需要建立新觀念、引進新技術(shù)，既要滿足人口生存與經(jīng)濟發(fā)展的需要，也要克服掠奪性的資源利用、導致生態(tài)系統(tǒng)破壞的弊病，創(chuàng)造人與自然相協(xié)調(diào)的生存環(huán)境。通過治污、整修河道、控制開采、加強管理等有效的措施，達到改善的目的。同時還要制訂實施后的維護法規(guī)，確保規(guī)劃效益長期不受侵害。

　　現(xiàn)代城市建設(shè)對水務(wù)要求有較高的防洪能力、充足的水源供給、良好的生態(tài)環(huán)境。以我市現(xiàn)狀看，主要面臨著嚴重的洪澇災(zāi)害、水資源供需矛盾突出、水生態(tài)環(huán)境惡化等問題，這與全市綜合國力不斷增強、人民生活水平不斷提高，以及工業(yè)化、城市化進程進一步加快不相適應(yīng)。

　　3對策與建議

　　3.1深入研究水環(huán)境與城市發(fā)展的關(guān)系

　　堅持人、水環(huán)境、城市建設(shè)和諧、統(tǒng)一的原則，以水資源的可持續(xù)利用促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，將現(xiàn)代防洪思想和近代科學技術(shù)用于建立城市防洪體系（如適宜的城市水文分析方法、水文自動測報系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)防洪決策系統(tǒng)等），并強調(diào)采用非工程措施減低洪災(zāi)損失，包括合理的城市防洪規(guī)劃、合理的城市建設(shè)方法。避免城市工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的負面影響，約束人類的不正當行為。

　　3.2理順水管理體制

　　水管理體制不順，使得有限的水資源不能充分有效地利用和保護。目前石家莊市的水管理單位涉及水利、城建、供水、排水、環(huán)保等多個部門，表現(xiàn)為條塊分割、職責交叉、權(quán)屬不清。由于水管理權(quán)不統(tǒng)一，各管水部門依據(jù)自身的管理職能開展工作，沒有形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的水資源管理體制。全市水資源保護、開發(fā)、利用缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，無法實現(xiàn)統(tǒng)一管理及聯(lián)合、優(yōu)化調(diào)度，也無法實現(xiàn)水資源的合理開發(fā)和集約利用。

　　3.3深挖節(jié)水潛力

　　水資源浪費嚴重。城市輸配水管網(wǎng)陳舊老化、不配套，管網(wǎng)漏失嚴重，造成供需矛盾的日趨尖銳，是發(fā)展城市建設(shè)、改善水環(huán)境需要盡快解決的問題。

　　工業(yè)用水中，水的重復利用率普遍偏低，目前僅為50%～60%，節(jié)水技改潛力很大。建設(shè)中水利用和重復利用設(shè)施。生活用水中的跑、冒、滴、漏等現(xiàn)象也很普遍，要采取各種有效的節(jié)水措施，防止跑、冒、滴、漏。大力宣傳節(jié)水，強化市民節(jié)水意識，做到時時處處節(jié)約用水。

　　3.4城市建設(shè)、改造減少不透水地面

　　減少不透水地面，增強雨水滲透，合理、充分地利用雨水涵養(yǎng)地下水源。既能緩和城市水資源危機，又能增加土壤中的含水量、調(diào)節(jié)氣候，從而改善城市的生態(tài)環(huán)境，還能減少所需雨水管系統(tǒng)容量，相應(yīng)減少雨水管系的投資和運行費用，并減輕城區(qū)水澇危害和水體污染。

　　3.5制定用水定額、分配水量（權(quán)）、建立水市場

　　對水資源的無償開發(fā)和低償使用，導致了水資源的重使用而輕節(jié)約，我市水資源的消耗強度比發(fā)達國家普遍高5～10倍，水資源相對短缺的局面又由于資源使用不合理而加劇。

　　通過水資源調(diào)查評價摸清全市水資源量（可供水量）是建立水權(quán)和水市場制度的基礎(chǔ)和前提條件。在進行水權(quán)分配時，首先應(yīng)考慮人的基本生活用水需求的水權(quán)，即人基本的生活需求的水量，其次是糧食（蔬菜）、生態(tài)需求的水量，最后是工業(yè)用水量。

　　在水權(quán)分配后便可建立水市場，將用水、排污商品化，以實現(xiàn)水資源產(chǎn)權(quán)和水商品產(chǎn)權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓，以優(yōu)化配置水資源，實現(xiàn)水資源的高效利用。

　　參考文獻:《石家莊市水資源綜合規(guī)劃（2006-2020年）》（石家莊市水利水電勘測設(shè)計研究院2008年12月）