摘 要：臨沂市是魯東南重要中心城市。根據臨沂市河流水系現狀，結合自身水利建設情況和存在的問題，提出了建設“臨沂市現代水網”的思路。本次規劃對防洪除澇網、水資源調配網、水系生態網進行規劃布局，然后將三網在統一的平臺上進行融合，形成臨沂市現代水網的總體規劃。

　　關鍵詞：現代水網,水網建設,思路探究

　　1概述

　　1.1地域概況

　　臨沂市位于魯東南，地處北緯34°17′～36°23′，東經117°25′～119°11′之間。東臨日照市，西部與濟寧市、棗莊市和泰安市相連，南部至江蘇省界，北部與淄博市和濰坊市接壤。南北長228km，東西長161km，總面積17184km2。臨沂市是魯東南重要中心城市，總體經濟實力和社會發展水平居全省中游。現轄“六區、九縣”(六區：蘭山區、羅莊區、河東區、經濟技術開發區、高新技術開發區和臨港經濟開發區;九縣：郯城、蒼山、莒南、沂水、蒙陰、平邑、費縣、沂南和臨沭縣)。至2010年共有122個鎮、32個鄉、26個街道辦事處、7167個行政村、322.78萬戶、1072萬人; 2010年臨沂市實現生產總值2400億元，增長12.9%;全年地方財政收入115.5億元。

　　1.2水資源概況

　　1.2.1水資源概況

　　臨沂市多年平均水資源總量為55.3606億m3。全市平均年產水模數32.20萬m3/km2。但是人均占有水資源量僅為全國人均占有水資源量的26.2%，當前全市水資源形勢依然十分嚴峻，水資源短缺、水污染嚴重、生態與環境惡化等問題尚未根本改變。在沒有足夠的水利工程調節的情況下，豐水年棄水量較大，枯水年則可以攔蓄的水量有限;由于受季風的影響，降水量具有明顯的季節性，年內分配極不均勻，加之區內多為山丘區，植被條件差、流域涵蓄能力低，地表徑流的80%集中在汛期的6～9月份，而地表徑流量和地下水補給量又多系幾場暴雨所形成，給水資源的開發利用帶來了較大的困難。

　　1.2.1河流水系

　　全市10km以上的河流有251條，以沂蒙山脈為中心，形成一輻射狀水系，有沂河水系、沭河水系、中運河水系、沿海諸河水系、湖東水系等五大水系分布其中。主要水系是沂、沭、中運河水系。各水系在區域劃分上均屬淮河流域。區內河流水系的分布特征主要是：除南部中小河流外，多系季節性山洪河道，尤其是沂、沭兩河，上游山區切割深、山高坡陡、比降大、河道彎曲，具有洪峰高、流量大、歷時短、水勢猛、河道內淤積量大、斷面寬而淺等特點。

　　2存在的主要問題

　　2.1防洪減災體系不完善

　　沂河、沭河中上游防洪標準不足20年一遇，中小河流防洪除澇標準更低;有4座大型水庫需再次進行除險加固，800多座大中小型攔河閘壩和6000多座塘壩存在不同程度的安全隱患;南部平原地區311萬畝耕地屬易澇地區。

　　2.2農田水利基礎較為薄弱

　　全市935萬畝耕地只開發81處萬畝以上灌區，設計灌溉面積586.9萬畝，實際灌溉面積不足300萬畝。山丘區五小水利工程建設滯后，近200萬畝耕地為無水源條件的“望天田”。大、中、小型灌區的工程完好率較低。

　　2.3城鄉供水能力仍然偏低

　　沂沭河攔蓄工程布局還不夠合理，雨洪水資源開發利用工程體系還不夠完善，急需建設一批骨干水源工程、調水工程，提高水資源的開發利用和優化配置能力。到2010年底，全市仍有原規劃內飲水不安全人口85.6萬，由于水源變化、水污染和水質標準提高等原因，又有352.55萬人出現新的飲水不安全問題。

　　2.4境內五大水系具備貫通條件，但尚未全面貫通

　　沂河水系、沭河水系、中運河水系、沿海諸河水系、湖東水系等五大水系還沒有全面貫通，全市水資源的統一調配急需解決，

　　2.5生態環境治理任務艱巨

　　北部山區水土流失十分嚴重，雖經多年持續治理，仍有水土流失面積5764 km2，約占市域面積的33.5%，是全省水土流失面積的六分之一，隨著治理的深入，難度越來越大，資金需求量巨大。

　　2.6水利信息化建設相對滯后

　　防汛抗旱決策指揮系統建設還不完善，雨情、水情、墑情、工情等信息采集系統僅建設了沂沭河流域雨情自動測報系統，水庫、攔河閘壩等重點防洪工程基本沒有建設自動化監測監控系統。水資源管理系統與實行最嚴格水資源管理制度的要求相比有很大差距。

　　2.7水利體制機制改革亟待深化

　　水利建設投入渠道單一、數量不足，還不能保障大規模水利建設需要。水利工程管理水平比較低，有利于工程長期發揮效益的運行機制尚未形成。水資源管理還比較粗放，利用效率和效益不高，水環境保護任務日趨艱巨。水利基層服務組織體系建設滯后，公益性服務職能發揮還不夠全面。

　　3臨沂市現代水網建設的指導思想與總體布局

　　3.1指導思想

　　臨沂市根據地域概況和水利現狀，深入貫徹落實中央一號文件和中央工作會議精神，深入實施可持續發展治水新方略，把水利作為基礎設施建設的優先領域，突出加強薄弱環節建設;把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務，大力發展民生水利;把嚴格水資源管理作為加快經濟發展方式轉變的戰略舉措，不斷強化水利管理。堅持以“大水城”思路統攬城鄉水利建設，實施水利強基固本工程。從水資源保障、水災害防御、水生態安全等方面，建設大水網，突出防洪除澇減災網、水資源配置網、水系生態網，全面提升水利現代化水平，大幅度提升水利支撐保障臨沂市經濟社會發展的能力。

　　3.2 總體布局

　　根據全市水資源和水利工程的現狀和特點，采用系統規劃原理，完善布局全市水網工程，境內市級水網和省級水網連通，各縣設立區域水網，小水網聯大水網，網網互濟貫通，最終形成境內現代大水網。構建起“四位一體”水網絡，達到供水安全，旱能澆、澇能排，水生態環境優美，成為全市經濟社會又好又快發展的強有力水利支撐。

　　本次通過對防洪除澇網、水資源調配網、水系生態網進行規劃布局，然后將三網在統一的平臺上進行融合，形成臨沂市現代水網的總體規劃。

　　3.2.1 防洪除澇網

　　臨沂市防洪除澇網以水庫、閘壩、堤防為規劃控制節點，以一心(臨沂市城區)兩軸(沿南北、東西兩方向，包括沂水縣、沂南縣、郯城縣、平邑縣、費縣及莒南縣部分地區)作為重點、四大產業區(三個開發區和臨沭的省級開發區)、山洪災害防治區和邳蒼郯新澇洼區排澇網為重點防護區，通過上蓄中攔下排，構建蓄泄攔排互聯互動的臨沂市防洪除澇網，為科學調控洪水，“興水利，除水害”奠定基礎。可以概述為：“二軸九線通達，百壩千庫聯調，蓄泄攔排并舉，興利除害兼籌”。

　　“兩軸九線通達”是臨沂市防洪除澇網建設所依托的天然水系構架，也是防洪除澇網中主要的“線”元素。其中 “兩軸”是指以沂河和沭河組成縱貫南北的“H”型水系。九線是指兩條骨干河道的重要支流祊河、東汶河、蒙河、湯河、高榆河、潯河及三條人工分洪河道邳蒼分洪道、分沂入沭水道和新沭河。臨沂市獨有的地形特點造就了自上而下水系的貫通，再加上沂沭河下游東調工程的全面實施和上游工程建設，形成了上下游貫通順暢排泄自如的排洪體系。

　　“百壩千庫聯調”是臨沂市防洪除澇網構架下主要的“點”元素，通過庫河聯合調度，控制洪水的攔蓄下泄，特別是大官莊樞紐、劉家道口樞紐和江風口分洪閘大大提高了沂沭河下游的防洪能力，臨沂市共有大中小型水庫901座，總庫容34.24億m3，興利庫容19.64億m3，控制流域面積9805km2，大大削減了下游河道的洪水。

　　3.2.2 水資源調配網

　　臨沂市上游水庫蓄水、中游閘壩截蓄、下游灌排結合等骨干工程建設，農田水利配套設施建設和抗旱應急水源工程建設，初步建成以沂沭河為主軸的“十橫兩縱”城鄉供水網、以81處萬畝以上灌區為核心的農田灌排網和以保障城市生態用水的城市生態供水網。通過以上三個水網將臨沂市全境的河庫渠互聯互通，形成實現水資源的優化配置的水資源調配網，概述為：“十橫連兩縱，十庫供十城，三大四小七個環、上蓄中截下排，蓄引提調結合、多水高效配置”。

　　兩縱：即沂河、沭河兩條主干河道，兩條骨干河道與臨沂市蘭山、河東、羅莊、經濟開發區、沂水、沂南、臨沭、郯城等縣區的中心區域附近流過，構建了臨沂供水系統的網絡。通過十橫連兩縱實現臨沂市水資源統一調配。

　　十橫：即連系沂沭河主干河道的十條調水、供水網絡，包括：⑴沭河上游—小沂河連通工程，⑵沂河中上游葛溝橡膠壩—沭河朱家莊橡膠壩連通工程，⑶沂河中下游分沂入沭水道工程，⑷沭河朱家莊橡膠壩—陡山水庫連通工程，⑸沭河龍窩橡膠壩—凌山頭水庫連通工程，⑹莒南縣陡山、石泉湖、相邸三座水庫連通工程，⑺沂河劉家道口—會寶嶺水庫連通工程，⑻臨沂城一期供水工程;(9)臨沂城二期供水工程;(10)唐村-許家崖-臨沂城供水工程。

　　十庫即沙溝水庫、跋山水庫、陡山水庫、相邸水庫、石泉湖水庫、會寶嶺水庫、岸堤水庫、許家崖水庫、唐村水庫、凌山頭水庫。十城即各行政區域中心城區，包括臨沂主城區、沂水縣、沂南縣、平邑縣、費縣、莒南縣、臨港產業區、臨沭縣、蒼山縣、郯城縣。

　　三個大環和四個小環，形成臨沂市流域外循環網。

　　三個大環：是指通過三處人工管渠貫通沂河、沭河兩大骨干河道，在沂、沭河兩大河道中間區域形成的三個水循環網，通過這三個環從全市大的層面上解決了水資源的地區分配不均勻，特別是解決沂沭河之間的不均。

　　四個小環：主要包括沂運貫通網、沭新貫通網、臨沂老城區河道水系循環網和臨沂主城區景觀水系循環網。

　　1) 沂、運貫通網：通過自沂河劉家道口樞紐上游向西直到會寶嶺水庫的管網與邳蒼分洪道、中運河之間所圍區間內部形成的水資源循環網。其中沂河劉家道口樞紐上游向西直到會寶嶺水庫管網傳輸的水量可沿線與所交匯河道如吳坦河、燕子河、東泇河等連通供水，同時可供應蒼山縣城區工業用水，能夠有效提高蒼山片區內的綜合抗旱能力。

　　2) 沭、新貫通網：即沭河、新沭河與蒼源河之間通過自龍窩橡膠壩上游調水至凌山頭水庫所形成的水資源循環網。該輸水線路汛期將沭水調入臨沭縣城供水水源地凌山頭水庫儲備解決臨沭縣城供水緊缺問題，提高臨沭縣區內供水能力。

　　3) 臨沂老城區河道水系循環網為：祊河、小涑河及主城區南部排水河道(柳青河、陷泥河、南涑河)水系循環網;分祊入涑水道將涑河汛期洪水分洪至祊河，以減少涑河洪水對臨沂城的威脅，降低涑河城區段的防洪治理難度;在枯水季節，可通過引涑入祊分洪道，將小葛莊攔水壩攔蓄的祊河水引入城區，通過涑河綜合治理已完成的攔河建筑物工程分別控制，節節攔蓄，引向涑河、南涑河、陷泥河、柳清河等重要城市景觀和排水河道，為城市環境用水和景觀用水提供水源。

　　4) 臨沂主城區景觀水系循環網為：茶山攔河閘上引水進入柳青河和南坊新區景觀河道，循環后重新匯入沂河。

　　臨沂老城區河道水系循環網和臨沂主城區景觀水系循環網為構建臨沂市城區河道防洪、排水、景觀、生態、用水等要求綜合循環網。

　　3.2.3 水系生態網

　　以實施可持續發展戰略，走生態經濟型發展道路為中心，以改善區域生態環境質量，維護生態環境功能為目標，結合臨沂市的實際，將臨沂市生態功能區做出如下劃分：

　　(1)西北部低山丘陵生態功能保護區

　　包括蒙陰、沂水、費縣、平邑、蒼山縣北部和沂南縣西部，約占全市總面積的50%。該區域森林覆蓋率高，在維持森林生態系統和生物多樣性方面有重要作用，同時還是臨沂市的生態屏障。

　　(2)沭東低山丘陵生態功能區

　　包括莒南和臨沭東部。該區域耕地面積少，山坡地開發較多，森林郁閉度低。該地區應加快生態恢復性建設，建設水土涵養林，經濟特產林，對超過25度以上的坡地全部退耕還林。

　　(3)中南部兩河流域生態功能區

　　包括郯城、沂南東部、蒼山南部和臨沭西部。該區域為兩河形成的沖積平原，地勢平坦，是臨沂市的主要產糧區。鼓勵該地區以發展生態農業為中心，建立綠色農業產業體系;以提高農產品質量為根本，建立綠色農產品質量監督體系。

　　(4)中心城市生態功能區

　　包括蘭山、羅莊和河東三區城區。該區域經濟基礎較好，城市化水平高，是臨沂市的經濟中心，具有人口眾多，交通密集，耕地面積少，建筑面積廣等特點。面臨著資源與環境承載能力不足。因此該區域要大力發展循環經濟，企業推行清潔生產，提高可持續發展能力。

　　4結語

　　(1)防洪除澇網通過對全市水庫、塘壩、水閘除險加固，河道整治，蓄滯洪區建設等，消除了防洪安全隱患，提高了攔蓄洪水的能力，保障了人民群眾生命財產的安全。提高了城市防洪標準，減輕洪澇災害損失。同時水土保持，雨洪水資源化利用，濕地恢復，涵養了地下水，增加了地表水，大大改善了生態環境。

　　(2)水資源調配網通過新建水源工程，建設連通和配套工程，形成庫河聯合調度，實現了多水源供水，提高了供水保證率，解決了城鄉居民飲水安全問題，建成了旱能澆、澇能排的農田灌排系統，提升了農業綜合生產能力。

　　(3)水系生態網增大了臨沂市的河流、水庫的水面面積，為濱水生態系統恢復創造了條件，為城市生態良性發展奠定了堅實的基礎。從長遠發展的角度來講，水系生態的建設，是人與自然和諧相處的重要舉措，是實現城市資源節約型、環境友好型，社會可持續發展的有效途徑。

　　臨沂市現代水網的建設，將為臨沂全市經濟社會又好又快發展提供強有力地水利支撐。

　　參考文獻：

　　[1]葛月蘭，吳俊河.聊城市城區水網生態建設思路[J].水生態,2007,11(1):77~79.

　　[2] 蘇秀峰.山東省德州市水網建設初探[J].水利發展研究. 2009(3).

　　[3] 王立軍.邯鄲生態水網建設芻議[J].河北工程大學學報(社會科學版)2007(3)

　　[4] 王治嶺，鄭殿祥，薛振清.山東省海河流域水網建設的探討[J].山東水利,2004(5).

　　[5] 董永慶，徐士堯，高勝.濰坊市區域性水網體系建設初探[J].山東水利,2004(4).