摘要：莒南縣依托大中型水庫(kù)為水源，結(jié)合城鄉(xiāng)供水現(xiàn)狀，利用既有水庫(kù)和專用水庫(kù)解決飲水安全問(wèn)題。在做到優(yōu)水優(yōu)用的同時(shí)，加強(qiáng)水質(zhì)處理，新建集中供水工程，并同步配套建設(shè)水處理設(shè)施及相應(yīng)的水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備和信息化監(jiān)控系統(tǒng)，確保飲用水水質(zhì)安全。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水,飲水安全,建設(shè)思路

　　1概述

　　莒南縣位于魯東南，是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，現(xiàn)有農(nóng)村人口71.89萬(wàn)人、28.83萬(wàn)戶。莒南縣屬暖溫帶季風(fēng)半濕潤(rùn)過(guò)渡性氣候，四季分明，光照充足，多年平均徑流深316.6mm，直接受降水規(guī)律的制約，存在著年際變化大，年內(nèi)時(shí)空分配不均的問(wèn)題;縣域內(nèi)地下水資源相對(duì)比較匱乏，采用水量均衡法計(jì)算，多年平均為1.643億m3，產(chǎn)水模數(shù)全縣平均為8.35hm3/km2，當(dāng)保證率P=95%時(shí)，地下水可采量為0.969億m3。受地形、地貌、地質(zhì)條件制約，埋藏較深，且分布極不均衡。

　　2農(nóng)村飲水現(xiàn)狀

　　2004年以前建設(shè)的農(nóng)村自來(lái)水工程工程規(guī)模小，且都是單村深井供水工程，運(yùn)行成本主要是電費(fèi)支出，由于村集體經(jīng)濟(jì)力量薄弱的原因，致使一部分農(nóng)村供水工程缺乏大修和設(shè)備更新的必要經(jīng)費(fèi)，無(wú)力承擔(dān)運(yùn)行和管理費(fèi)用，運(yùn)營(yíng)難以為繼，有幾處工程定時(shí)供水;另外，由于管理不善和管道老化嚴(yán)重，導(dǎo)致了小部分工程停運(yùn)或報(bào)廢;還有部分工程缺乏合理的水費(fèi)水價(jià)機(jī)制，加之地方對(duì)衛(wèi)生檢疫等收費(fèi)偏高，水利、衛(wèi)生部門之間的整合不充分，由于管理?xiàng)l例尚未出臺(tái)，衛(wèi)生等部門管理責(zé)任不落實(shí)，水質(zhì)檢測(cè)費(fèi)用偏高、水質(zhì)監(jiān)測(cè)不到位等問(wèn)題普遍存在，影響農(nóng)村飲水工作的正常運(yùn)行。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)全縣共有491個(gè)行政村屬于飲水不安全村莊，43.1萬(wàn)口人需要進(jìn)行自來(lái)水工程升級(jí)改造，其中水質(zhì)不達(dá)標(biāo)10.3萬(wàn)人，水量不能滿足需求26.5萬(wàn)人，供水能力不到6.3萬(wàn)人。

　　3農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)思路

　　3.1背景

　　全省農(nóng)村水利工程建設(shè)視頻會(huì)議后，我縣對(duì)廳領(lǐng)導(dǎo)和市局領(lǐng)導(dǎo)部署的農(nóng)村水利工作任務(wù)高度重視，及時(shí)向縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)做好匯報(bào)，堅(jiān)持規(guī)模化、高標(biāo)準(zhǔn)供水的原則，堅(jiān)持建管并重、技術(shù)創(chuàng)新的原則;同時(shí)做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，增強(qiáng)廣大干群對(duì)飲用清澈、甘甜、衛(wèi)生自來(lái)水的意識(shí)，充分利用集中供水的工程型式，做好自來(lái)水工程的聯(lián)村、聯(lián)片、聯(lián)網(wǎng)工作，進(jìn)一步提高農(nóng)村自來(lái)水入戶率。

　　3.2 總體思路

　　在年度投資計(jì)劃下達(dá)后，莒南縣從實(shí)際出發(fā)，依托大中型水庫(kù)為水源，結(jié)合城市供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水，利用既有水庫(kù)和專用水庫(kù)解決飲水安全問(wèn)題。在做到優(yōu)水優(yōu)用的同時(shí)，加強(qiáng)水質(zhì)處理，新建集中供水工程，并同步配套建設(shè)水處理設(shè)施及相應(yīng)的水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備和信息化監(jiān)控系統(tǒng)，確保飲用水水質(zhì)安全。主要實(shí)行規(guī)模化供水，打破區(qū)域界限，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)供水，以水源為中心合理布局供水網(wǎng)絡(luò)，新建集中供水工程規(guī)劃供水人口達(dá)到46萬(wàn)人以上，到“十二五”末， 5萬(wàn)人以上工程的覆蓋人口達(dá)到總供水人口的93%，建成6處規(guī)模較大的骨干供水工程，形成較為完備的供水網(wǎng)絡(luò)。主要體現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　3.2.1精心設(shè)計(jì)，堅(jiān)持工程規(guī)劃建設(shè)與建后管理相結(jié)合。

　　從工程規(guī)劃設(shè)計(jì)開始就充分考慮工程的建后管理問(wèn)題，把工程管理關(guān)口前移。首先選好水源，在水質(zhì)達(dá)標(biāo)、水量充足的條件下，優(yōu)先選擇能夠采用重力自流供水的水源，降低工程建成后的供水成本。其次定好規(guī)模，工程規(guī)劃打破鎮(zhèn)、村界限，盡可能實(shí)現(xiàn)集中供水，擴(kuò)大供水規(guī)模，以便于實(shí)施專業(yè)化、規(guī)范化的運(yùn)行管理。每處集中供水工程，都配套管理房、配藥房、檢測(cè)房和水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備等硬件設(shè)施，并按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建好供、用水系統(tǒng)，滿足工程管理需要。尤其是2009年以來(lái)建設(shè)的集中供水工程，全部采用立體式模塊化凈水處理，自動(dòng)化程度高，凈化質(zhì)量高，保證用水安全。

　　3.2.2 專業(yè)管理，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水城市化。

　　堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)管理”的原則，明確產(chǎn)權(quán)，確定管理和經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行專業(yè)化管理。建成后，成立了專門的供水管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水廠的管理維護(hù)工作，做到科學(xué)管理、合理安排、不斷提高管理的效率和效益。制定并公布了水廠管理規(guī)章制度;采用管理到村的模式，各村設(shè)專職水管員，每個(gè)受益村居設(shè)立二至三名水管員經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)，操作熟練。水費(fèi)征收及時(shí)、公正。嚴(yán)格按所定水價(jià)定時(shí)收取水費(fèi)，做到以水養(yǎng)水，以工程養(yǎng)工程，促進(jìn)供水工程走向良性運(yùn)營(yíng)的軌道。解決了單村供水管理不到位、水質(zhì)水量無(wú)保證的問(wèn)題，減少了受益村莊及有關(guān)單位在飲水工程人力、物力上的投入。

　　制定了切實(shí)可行的供水工程應(yīng)急預(yù)案，成立了應(yīng)急供水事故領(lǐng)導(dǎo)小組，組織人員設(shè)備應(yīng)對(duì)供水突發(fā)事件，統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮，對(duì)內(nèi)協(xié)調(diào)供水工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部力量，對(duì)外協(xié)調(diào)有關(guān)部門，確保應(yīng)急供水。并處置由供水突發(fā)事件引發(fā)的其它問(wèn)題。

　　特別注重抓好飲用水水質(zhì)的安全管理，一絲不茍地把好質(zhì)量關(guān)，確保水廠水質(zhì)、水量。大大改善了這些農(nóng)民的生活條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還可引起人們節(jié)約用水的意識(shí)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益十分顯著。

　　3.2.3 合理收費(fèi)，保證工程良性運(yùn)行

　　我們堅(jiān)持農(nóng)村飲水安全工程的公益性，按照保本微利的原則，制定了用水戶協(xié)會(huì)議定、物價(jià)部門核定的水價(jià)形成機(jī)制，在保證工程良性運(yùn)行的同時(shí)兼顧農(nóng)民群眾的承受能力，合理制定供水價(jià)格。近年來(lái)，對(duì)每一項(xiàng)水價(jià)確定，全部采取公示制，讓受益戶參與工程管理，使群眾喝上“明白水”，交上“公道錢”。目前，我縣已運(yùn)營(yíng)的農(nóng)村飲水安全工程，農(nóng)戶用水價(jià)大都在2元/m2以內(nèi)，每戶月均水費(fèi)支出不足10元，實(shí)現(xiàn)了既能讓農(nóng)民負(fù)擔(dān)得起，又能使工程維持正常運(yùn)作。

　　3.2.4積極探索，建立農(nóng)村飲水安全工程信息化管理系統(tǒng)。

　　初步建立了以農(nóng)村飲水安全工程為基礎(chǔ)的覆蓋全縣的農(nóng)村飲水安全信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理信息化，尤其是政務(wù)公開透明和公眾參與管理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，不斷提高工程管理的科技含量和信息化管理水平。

　　4結(jié)語(yǔ)

　　根據(jù)“農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化”的要求，我縣集中供水工程的順利實(shí)施，將結(jié)束沿線村居群眾長(zhǎng)期用水困難的歷史，大大提高供水保證率，不斷改善飲用水水質(zhì)，進(jìn)一步減輕群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，加快沿線村居群眾脫貧致富奔小康的步伐，為我縣群眾從根本上解決飲水困難創(chuàng)出了一條新路，對(duì)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配置和提高群眾生活質(zhì)量將起到極大的促進(jìn)作用。下步工作中，我們將進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，積極爭(zhēng)取投資，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，分期分批實(shí)施，注重長(zhǎng)效解決，不斷加快農(nóng)村集中供水工程建設(shè)步伐，逐步提高農(nóng)村自來(lái)水普及率，切實(shí)將這一事關(guān)國(guó)計(jì)民生的惠民工程辦好。

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