摘要：建筑業是國民經濟的支柱產業，私有建筑經濟是我國建筑業多元經濟的重要組成部分，私營建筑經濟是指：純粹私營經濟、國有或集體經濟中屬于私營經濟的成份、或名為國有或集體實為私營的建筑經濟。本文通過對發展私營建筑經濟形勢分析，闡述了發展私營建筑經濟的障礙、政策措施及發展趨勢。
　　關鍵詞：私營建筑經濟形勢；障礙；政策措施；發展趨勢
　　一、發展私營建筑經濟是發展社會主義市場經濟的客觀要求
　　（一）發展私營建筑經濟是建筑業自身發展的客觀要求
　　1.發展私營建筑經濟是由建筑業具有“二元性”特點所決定的。建筑業的“二元性”特點表現在:（1）一方面，國家把建筑業與機械電子、石油化工、汽車制造并列,作為支柱產業來發展。但另一方面,建筑業又屬于競爭性行業,為了生存必定與其他行業進行競爭。（2）一方面,隨著我國工業、能源、交通等重大項目的建設及國際建筑市場的競爭挑戰,對建筑業提出了新的更高的要求。但另一方面,建筑業從整體上說,仍然屬于勞動密集型、粗放型產業,使得私營建筑業企業容易進入建筑市場,容易完成資本原始積累。（3）一方面,公有建筑經濟在建筑經濟總量中仍然處于主體地位。但另一方面,大多數國有建筑業企業產權不明、虧損嚴重、效益低下；而私營建筑企業是政企分開、產權明晰、自主經營、自負盈虧的獨立生產者和經營者。因此,私營建筑經濟是建筑業深化改革的結果,反過來,發展私營建筑經濟又促進國有建筑企業的改革。
　　2.發展私營建筑經濟已經具有較為深厚的現實基礎。（1）近幾年新成立的一批建筑業企業,如建筑裝飾裝修、地基處理、建筑防水、消防工程施工等專業企業,成為大力發展私營建筑經濟最具活力的重要力量。（2）在國有建筑經濟中孕育著私營建筑經濟的成份。國有企業通過改制,增加了私營建筑經濟的成份。如職工一次性買斷、職工參股、實行租賃、承包經營、買斷中小國有集體建筑企業等,變成了私營企業。（3）大量存在的名為國有或集體，實為私營的建筑企業已經成為私營建筑經濟發展的重要力量。
　　3.發展私營建筑經濟有利于加強建筑市場管理,有利于消除私靠亂掛、出賣資質、墊資承包、壓級壓價、拖欠工程款等建筑市場中存在的突出問題,有利于規范建筑市場秩序。
　　（二）發展私營建筑經濟符合發達工業化國家建筑業發展的規律。
　　從發達工業化國家建筑業發展的規律來看,私營建筑經濟應大力發展,國有資本可以從建筑業產業中退出。如日本在明治時期及其以前創立的23家主要建設公司中,有22家屬私營企業,占96%,私營建筑企業由于自身具有靈活的機制和旺盛的生命力,而經久不衰。發達的工業化國家幾十年前就基本上沒有了國有建筑企業。我們應認真研究國外的做法,改造我們的建筑企業所有制結構。
　　二、大力發展私營建筑經濟的主要障礙及政策措施
　　（一）大力發展私營建筑經濟的主要障礙。
　　1.從外部來看,主要存在著觀念和市場環境兩大障礙。
　　觀念障礙是制約中國私營建筑經濟發展的主要障礙。具體表現為:
　　（1）“對立論”，即不能正確認識社會主義初級階段私營經濟發展的大趨勢,而把私營建筑經濟看作“異己”加以排斥。
　　（2）“擔心論”，即擔心私營經濟發展過快,會影響國有經濟的主體地位。
　　（3）“唯心論”，即看不到私營建筑經濟發展已經具有雄厚的現實基礎,看不到私營建筑經濟所具有的旺盛的生命力和廣闊的發展前景。
　　市場障礙表現為:
　　（1）缺乏有效保護私營建筑經濟合法財產的法制環境。
　　（2）缺乏平等競爭的政策環境。
　　（3）缺乏提供服務的社會環境。
　　2.從私營建筑經濟自身來看,制約發展的障礙主要表現為“三大缺陷”：
　　（1）家庭化的管理模式和獨裁型的決策方式,難以適應社會化大生產的需要。在企業發展初期,家庭化管理模式和個人專斷的決策方式,能調動家庭成員積極性,加速資本原始積累。但企業達到一定規模后,任人唯親的用人制度,個人專斷的決策方式,嚴重制約了企業規模發展。
　　（2）較小的經營規模和單一的組織形式,難以適應日益激烈的建筑市場的競爭環境。一是私營建筑企業的發展滯后,規模很小。二是私營建筑企業的主要組織形式是獨資企業或合伙企業,在融資能力和擴張能力方面受到限制,制約了企業規模難以迅速擴大。
　　（3）經營策略上的短期行為及較低的技術和信用,是造成私營建筑企業承攬工程難的重要原因。有的私營建筑企業不是依靠加強科學管理,增加科技投入,提高工程質量,降低經營成本來獲得經濟利益,而是通過偷工減料、偷稅漏稅等各種不正當手段牟取利益,直接影響了私營建筑企業的信用和形象。
　　（二）發展私營建筑經濟的對策與措施。
　　1.提高認識。要把發展私營建筑經濟提高到國有建筑企業改革能否深化,建筑業能否真正成為支柱產業的高度上來；要把發展私營建筑經濟提高到能否抓住歷史機遇,使建筑業得到大力發展的高度上來。
　　2.推行改革。深化國有建筑企業產權制度改革。國有大中型企業重點是改革產權制度,實現制度創新。國有小企業可以采取出售、兼并、租賃、承包、股份合作制等多種形式,從而為私有建筑經濟的發展創造更大的空間。
　　3.落實政策。要全面落實發展私營建筑經濟政策。一是加強法制建設。二是制定一切有利于私營建筑經濟發展的各項政策。三是破除所有制歧視,強化服務意識,提供各種咨詢服務,為私營建筑經濟的大力發展創造良好的社會環境。
　　4.規范管理。要以克服私營建筑經濟自身存在的缺陷為重點,進行規范化管理。一是要充分發揮市場在資源配置中的基礎和導向作用；二是要加強工商、稅務、審計和工程質量監督,提高工程監理覆蓋率；三是要改變私營企業傳統落后的經營管理方式。（1）在產權制度上,要從獨資企業單一主體的產權結構向股份合作制和有限責任等多元化產權制度過渡。（2）在企業管理上,要從傳統的家庭化管理模式和獨裁型決策機制向科學化、現代化管理過渡。（3）在企業規模上,要從以中小企業為主逐步向公司化、集團化方向發展。（4）在經濟增長方式上,要從勞動密集型、粗放型逐步向技術管理密集型、集約型過渡。

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