石阡鴛鴦湖濕地公園位于貴州省銅仁市石阡縣中部，距縣城19.5km，海拔410-610m之間，涉及楓香、五德、坪山、中壩、湯山五個鄉鎮。總面積778.39hm2，其中濕地面積206.32hm2，占濕地公園總面積的26.5%，以人工湖泊山坪水庫和河流濕地為主，山坪水庫是鴛鴦湖的核心部分，面積67.49km2，曾因聚集上千對鴛鴦而得名，現有600對左右在此繁衍棲息，已成為留鳥，是全國最大的鴛鴦棲息地之一。

　　【摘要】石阡鴛鴦湖濕地公園是銅仁市唯一的一個國家濕地公園，建園兩年來，在建設與管理中存在各種問題，針對問題提出相應對策。

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　　1鴛鴦湖濕地公園概要

　　濕地公園內共分布有維管植物172科468屬821種，其中國家一級保護植物1種（南方紅豆杉），國家二級保護植物4種（篦子三尖杉、傘花木、樟樹、楠木）。濕地公園脊椎動物有178種，隸屬于25目86科，屬國家保護野生動物有15種。為保護鴛鴦等野生動物及其濕地生態系統，2011年建立了石阡鴛鴦湖國家濕地公園。

　　2鴛鴦湖濕地公園現狀

　　石阡鴛鴦湖濕地公園是銅仁市以保護鴛鴦等野生動物及其棲息地的唯一一個濕地公園，建園兩年來，在建設與管理上存在諸多問題，有的問題還相當突出。其現狀：

　　（1）機構尚未完全建立。經銅仁市編辦批準，同意成立石阡鴛鴦湖國家濕地公園管理局，內設5個科室和2個基層管理站，核編15人，為財政全額拔款的副縣級事業管理單位。但目前機構正在籌建中，人員尚未完全到位，已到崗人員為部門調借，專業性不強，管理經驗不足，人才隊伍缺乏；2個管理站尚未建立，大部分管理工作無法得到有效開展。

　　（2）基礎設施建設薄弱。石阡縣人民政府統籌林業、公路等部門部分資金，用于公路的硬化和公路兩側的美化以及供電和停車場建設，通訊網絡全覆蓋，完成一條步道、1個觀鳥亭建設。鴛鴦科學繁育基地已投入使用，但選址于山坪水庫岸邊，極不合理。供水系統不能滿足園區需要，管理站站房，污水、垃圾處理系統急需待建，宣教設施、科研監測設施、防火設施、安全設施、游客接待設施、門禁系統、休閑亭、公廁等待建。

　　（3）管理工作滯后。石阡鴛鴦湖濕地公園因其優美的環境、良好的水質，豐富的食物資源，吸引大量的鴛鴦在此棲息繁衍。隨著生態旅游的不斷升溫，前來觀光、觀鳥、垂釣等人數逐年增加，給本身還不成熟的濕地公園帶來管理上的更大壓力。

　　保育區與其它區域未隔離封閉，游客易進入保育區，影響鴛鴦等野生動物的活動，還可能會捕殺野生動物及破壞野生動物棲息環境。

　　目前，濕地公園是完全開放式的，無固定旅游項目，人員自由出入，旅游活動無序開展，如無序的垂釣，不僅給游客帶來安全隱患，引發森林火災（亂扔煙頭）外，也會影響鴛鴦的覓食和棲息活動，且產生的垃圾極大影響濕地生態環境。

　　在濕地公園內居住的部分農戶，依賴濕地公園開辦農家樂、住宿、娛樂等活動，增加了農民收入，改善了農村居住環境，但大量用煤、燒材等形成的廢渣、廢氣及生活污水又直接影響了環境，特別是廢水直接排入庫后區對水質的破壞較大。

　　（4）資金投入嚴重不足。這是制約石阡鴛鴦湖濕地公園建設和發展的主要瓶頸。目前已投入的1000多萬元主要以政府投入為主，并爭取了部分項目資金。

　　（5）宣教工作明顯滯后。濕地公園尚未形成有效的宣傳體系，對外宣傳工作無法落到實處，社會關注濕地、保護濕地的氛圍還沒有形成。

　　3鴛鴦湖濕地公園建設與管理對策

　　濕地公園的建設與管理雖然沒有固定模式，但石阡縣應根據鴛鴦湖濕地公園現狀、經濟狀況和建設旅游大縣這一目標，及時調整工作重心，在保護的基礎上，著力加大園區的建設和管理。

　　（1）完善機構，招賢納才。基層管理站是開展各項工作的基石，濕地及濕地野生動植物的保護、管理、監測、執法等基礎性工作是基層管理站的主要職責，加快基層管理站的建設已刻不容緩。抓好科研隊伍建設，配好專業技術人才，招聘林學專業、野生動植物保護專業、生態學專業本科以上畢業生，與相關院校開展科研合作，針對濕地公園內的鴛鴦開展生態、繁育、疾控、保護等領域的科學研究，擴大種群規模和數量。

　　（2）多渠道措集建設資金，加快基礎設施建設。一方面政府可統籌林業、交通、環保、旅游、發改等部門資金按使用方向對應開展濕地公園內的各項基礎設施建設，如環保資金用于垃圾和污水處理系統建設，林業資金用于植樹造林，擴大森林覆蓋率。另一方面積極爭取濕地建設項目資金用于濕地公園內宣教、科研、保護等設施建設。再次，招商引資，在合理利用區開展旅游項目可由引進的企業來建設和管理，實行完全的商業化運作方式。

　　（3）鴛鴦科學繁育基地異地搬遷。選址要遠離人口活動密集區，遠離庫區岸邊，盡量選擇在環境優美的溝谷地帶，設計上要科學合理，設立繁殖室（溫控室）、實驗室、疾控室、生態室、試養區等，真正有利于開展鴛鴦的科學研究。

　　（4）保育區的封閉管理。保育區是鴛鴦分布比較集中的區域，應減少人為活動的干擾和破壞，包括一定的水域和一定的陸地面積，水域是鴛鴦覓食和活動場所，陸地、洞穴等是鴛鴦的棲息地。對這一區域實行封閉式管理，可采取隔離欄或隔離網方式將其隔離開來，增加管護人員加強巡護工作。

　　（5）游客活動區的線路管理。在活動區內最高處設立觀鳥亭外，應增設生態體驗步道、垂釣區、水上娛樂區等，引導游客按固定路線有序、文明開展活動，在這些區域配備安全設施、防火設施、環保設施，避免安全事故的發生。

　　（6）園內生活區的環境管理。政府建立鼓勵機制，對在園區內開辦農家樂及居住的農戶用電和汽化氣等清潔能源進行一定的補償，降低成本，減少對木材、煤等資源的消耗，建立垃圾回收站，減少環境污染。對污水集中收集，排入總污水處理系統后統一處理。

　　（7）加大宣傳力度。多角度多層面開展濕地宣傳工作，建立必要的訪客中心、游客區，游客通過觀看、體驗、互動，認識什么是濕地、濕地生態與功能、濕地與野生動物的關系、濕地面臨哪些挑戰等。重點要針對中小學生開展宣教工作，分別年齡設置不同的主題活動。通過長期的宣傳，真正形成全社會關注濕地、保護濕地的良好氛圍。