內容簡介：結果60年的發展，特別是進入21世紀后，阿克蘇市城市規劃建設取得了巨大成就，同時，在規劃建設上也存在一定的思想誤區。為了使阿克蘇市在以后的城市規劃建設不犯以前的錯誤，能夠一帆風順，建設一座和諧宜人的、現代化的邊疆新城，從城市規劃建設的科學定位、基礎設施的建設、規劃的落實監督等方面提出了一些建議和措施。
　　關鍵詞：城市規劃，科學定位，審批制度，執法監督，可持續發展
　　
　　城市規劃是為了實現一定時期內城市經濟和社會發展目標,確定城市性質、建設和發展方向,合理利用城市土地,協調城市空間布局和各項建設的綜合部署。城市規劃水平的高低，直接關系到實現經濟和社會可持續性發展的長遠利益。
　　一、阿克蘇市城市規劃建設的歷史和現狀
　　整體來看，阿克蘇市的城市規劃建設經歷了四個階段。
　　第一個階段是解放初期到大煉鋼鐵時期，這個時期城市的發展受到第一次破壞。當時人們思想還處于狹隘的、舊的傳統意識之中，認為大拆除、大改造就是改造城市最為理想的手段，拆舊址，建新城一時成風，歷史的遺跡遭受摧殘。
　　第二個階段是在十年動亂時期。阿克蘇市城市建設以“一年一個樣，三年大變樣”的速度突飛猛進，在建設的過程中無視客觀規律的存在，盲目地“劃圈子”，“破舊立新，”偉人雕像、壁畫隨處可見，沒有體現出規劃的有序性和科學性。
　　第三階段是在改革開放后，搞城市建設的大躍進，“改造舊房、消滅危房、舊貌換新顏”，一些由歷史意義的建筑，以及原有的城市風貌受到了很大的毀壞，綠地被蠶食，河流被填埋，樹木被砍伐，修建了大量的人工湖、假山、假景、假古跡。
　　第四個階段是從上個世紀90年代以后到現在。阿克蘇市從上世紀90年代實施“5511”工程，到近年來對40余家單位實施“拆墻透綠”、“穿衣戴帽”亮化工程；從對全市73株古樹名木進行生物多樣性保護到打造以西北名河為目標，建設工程全長7.7公里多浪河景觀帶，使阿克蘇市的城市規劃建設逐步走上一條科學、有序、法制化的道路，形成了獨具特色的系統工程。
　　回顧阿克蘇市城市發展的歷程，經歷了一個由零亂到整體規劃、由文化失落到文化弘揚、由惡劣環境到宜人環境、由交通閉塞到交通發達、由公共設施簡陋到公共設施健全、由共性發展到個性成長的過程；與此相適應的是城市規劃也經歷了由政府全權決定到政府主導鼓勵社會參與、城市建設由簡單粗放到精心設計、城市發展由簡單決策道科學決策的過程。城市規劃也由量變到質變，跨上新臺階。改革開放30多年來，阿克蘇市城市規劃的發展和城市建設都取得巨大成就，城市化進程突飛猛進，城市面貌日新月異。阿克蘇市在城市規劃建設取得巨大成就的同時，也還不同程度的存在著一些問題，如不及時加以糾正和解決，將有可能給城市的發展留下遺憾和錯失發展的良機。
　　二、阿克蘇市城市規劃建設存在的主要問題和原因
　　（一）阿克蘇市在城市規劃建設中存在的主要問題
　　1、城市規劃建設呈現出盲目性。城市發展要有一個科學合理的總體規劃，但更關鍵的是要把規劃成果同城市規模、城市功能以及城市的經濟、社會、人口、資源、環境等因素結合起來，協調發展。過去，阿克蘇市在規劃和建設上出現了“四個盲目”的問題：即盲目地建設大廣場、大草坪；盲目爭建中心購物區；盲目追求高層建筑；盲目建設大量城市雕塑。這樣的規劃和建設雖然給給阿克蘇市城市建設帶來了一時的繁榮，但同時也影響了城市的后續發展。阿克蘇市西廣場建成美有多少年就拆除，說明廣場的建設沒有進行長遠規劃。因此，過去城市發展中的盲目性事規劃設計不成熟的體現。
　　2、城市規劃缺乏嚴謹性和可持續發展能力。城市規劃是城市發展的戰略、城市建設的綱領，也是政府調整城市的主重要手段之一，政府主要職責是把城市規劃好，建設好、管理好。在阿克蘇市的城市規劃過程中，出現了不能科學地規劃城市，規劃建設以領導者個人的意志為轉移，換一屆領導，換一種規劃，規劃沒有連續性和長久性。60年代，阿克蘇市有一條穿越城區的阿克蘇河，城市的人們可享受樹蔭下環城河清澈流水的天然美景，80年代后，這條河已被填埋，樹木被砍伐，極大地浪費了城市的資源，破壞了城市環境，毀壞了城市的原始景觀，引起了民眾強烈不滿，規劃的嚴謹性和可持續發展能力受到置疑。
　　3、城市規劃特色不顯著。阿克蘇市在城市規劃建設中，存在著規劃雷同、建筑仿照等弊端。阿克蘇市是“白水之城”，是多浪文化的發源地，特色農業馳名區內外，位于南疆的交通要道上，但是在城市建設和規劃上，這些特色體現的并不是很明顯，和全疆其他城市的建設相比，沒有表現出獨具特色的特點，使得阿克蘇市本應具備的地域性、文化性、多樣化的特色和風格沒有表現出來，城市面貌千篇一律。
　　（二）原因分析
　　1、城市規劃缺乏科學性，盲目追求建筑形態上的美觀。城市規劃涉及到工程技術、建筑學、人文學、藝術學、經濟學、環境學、社會學等學科，是綜合性科學。以往，阿克蘇市在城市規劃中是就規劃談規劃，缺乏科學統籌和研究，盲目地強調追求建筑物體形態上的美觀，講究個體效果，在理論上陷入了誤區，規劃思維往往重建筑，忽視社會效果以及城市的布局、功能、風格、城市整體面貌，缺乏人文關懷，與城市綜合發展需求不符，致使規劃不全面，管不了長遠，體現不出科學性。
　　2、城市規劃人為因素影響較大，監督機制不健全。城市規劃是城市建設和發展的靈魂，關系到城市建設的水平、質量乃至發展的百年大計。阿克蘇市在城市建設各種人為因素影響很大，造成規劃沒有超前性，一是不嚴格執行既定的城市規劃，隨意改動規劃藍圖；二是不集中統一使用規劃審批權，例外審批、人情審批等情況影響城市的統籌科學規劃，導致市民深惡痛絕的違章建筑和“面子工程”屢禁不止，隨心所欲的建筑行為到處可見，致使規劃效果打了折扣；三是民眾參與意識不強，沒有充分吸納社會各界的真知灼見。
　　三、加強阿克蘇市城市規劃建設的建議及措施
　　（一）城市規劃建設的建議

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