摘要：在信息化浪潮下，全球生產出現高度的分工。任何城鄉區域不再孤立，而是作為全球生產的一部分。要滿足全球生產需求，城鄉區域需要實現區域一體化，以此吸引全球資本的注意力。卡斯特提出的“流動空間”理念成為了主導城鄉區域一體化的重要思想。信息化時代產生的包括人流、物流、信息流等在內的各種“流”所形成的流動空間需要以網絡、節點及功能區三個層次的物質支撐。這種空間結構下主導下城鄉區域將成為全球一個不可分割的、高效運轉的空間單元。本文利用珠三角城鄉規劃一體化規劃，形成包含六種區域戰略性要素的網絡與節點，并圍繞節點形成區域性的功能區，以“六區六網”的空間規劃理念，進一步強化珠三角城鄉區域中城市之間的協作程度，減少內耗，通過競合爭取內部更多的發展資源，形成更高的發展效益。
　　
　　關鍵詞：一體化規劃，流動空間，區域性功能區
　　
　　1．“流動空間”及其構成
　　信息化浪潮徹底改變了全球生產與城市分工格局，高端的生產性服務業被分配至工業化程度高、科技競爭力強的城市區域，并通過資本擴張將低端的生產分配至勞動力豐富及資源豐富的地區，任何區域或城市不再是孤立的，而是參與至其他城市的生產過程，成為全球經濟的一部分。在全球化和信息化社會的背景下，如何實現區域一體化，在空間上的布局安排滿足全球生產的需求，以此達到吸引全球資本的注意力，最終提升區域的競爭能力，已成為當今世界城市區域共同研討的課題。
　　著名城市社會學者曼紐爾•卡斯特在研究互聯網對社會產生的變化時發現，現有的城市與社會發展已不僅僅受地理地域的限制，而是受到來自無形的以互聯網為代表的電子脈沖的作用，1996年他在《網絡社會的崛起》中提出了流動空間的概念。他認為，互聯網的廣泛應用為一種流動空間的建立提供了強大的后盾，在這種虛擬網絡所創造的新的生產與管理模式將改變人們的生活與生產方式。在日益強大的全球化經濟帶動下，流動空間將逐漸弱化城鄉區域的內部行政邊界、社會關系及政治制度的限制作用。在人流、物流、資金流、信息流等各種“流”的作用下，功能化和等級化的網絡節點將生產、分配和管理功能定位在最有利的區位，并通過電信網絡將所有活動聯系起來1。總之，全球化與信息化所帶來的“流動”將成為今后各種要素功能的集中再擴散的主導因素。
　　“流動空間”的形成有賴于三個層次的物質支撐，第一層次是由信息和交通通道等基礎設施構成的互動網絡，把各種具有支配性功能的空間結合在一起，是促成空間要素流動的基本組成部分；第二層次是節點和樞紐，是管理要素流動情況、處理信息交換的中樞，并提供各種專業化的服務功能。在節點和樞紐里，各種活動的集聚產生大量的服務性產業，并通過集中式的分散原則，培育各種“流”的增長。第三層次是具有區域支配地位的功能性空間。功能性的空間是城鄉區域的主要創新與生產地區，通過功能互補與均衡發展的原則，保證城鄉區域的國際知識門戶地位。“流動空間”使城鄉區域成為全球一個不可分割的、高效運轉的空間單元，促進了一體化城鄉區域的形成。
　　
　　2．“六網”——區域要素流動的主要通道
　　“網絡”是促成區域城鄉空間要素流動的基本組成部分。在全球化與信息化發展背景下，根據區域戰略性要素的配置要求2，將主要形成六種類型的區域要素流動網絡，包括區域綠網、區域藍網、區域信息網、區域公交網、區域物流網以及公共安全網等。“六網”的培育和形成，可以有效地打破地區行政和體制壁壘，并通過合理組織各種區域性樞紐地區，構建有利于社會經濟要素無障礙流動的一體化城鄉區域，創造更高的社會、經濟及環境效益。
　　2.1區域“綠網”
　　即區域生態資源系統，是為了保障區域生態安全、突出地方自然人文特色和改善城鄉環境景觀，在一定區域內劃定，并實行長久性嚴格保護和限制開發的，具有重大自然、人文價值和區域性影響的綠色開敞空間體系①。在全球化與信息化時代，生態資源作為流動空間的影響因子成為寶貴的稀缺性資源。對生態資源的保護理念也從傳統工業化時代對資源豐度的重視，轉變為對生態價值的提升。由各種生態資源組合形成的多層次、網絡化的“區域綠網”，作為一個地區的自然基底，以及在此基礎上形成具有休閑娛樂功能的郊野生態休閑場所，對一個地區提升競爭力、促進可持續發展具有十分重要的意義：維護區域生態安全，阻止城鄉無序蔓延，優化城鄉空間結構，減緩土地浪費、資源短缺等問題；其休閑游憩、景觀美學、科研教育等功能，能夠滿足人們日益增長的旅游觀光、娛樂休閑、科教文化活動的需要；通過向城市和鄉村地區延伸，并連接城鄉開敞空間，能夠有效的促進城鄉融合，促進生活休閑一體化，創造宜居空間；提升生活品質和土地價值，對產業空間活動及人才的集聚產生影響。
　　2.2區域“藍網”
　　即區域文化資源系統，是為了保護區域歷史人文資源，突出區域歷史人文特色，以河川水系為紐帶，串聯濱水地區的歷史文化資源形成人文發展及游憩空間。伯恩（Byrne）認為在全球化的趨勢中，地方文化的鮮明特色，可以銘記城市性格，從而在全球文化網絡中獲得優勢；理查德•弗羅里達（RichardFlorida）的創意理論則突出了“人”的作用，認為城市文化是創意階層的重要力量，而創意活動又可以提升城市的文化品位，吸引更多的創意人才集聚3。在“經濟分強弱，文化論輸贏”的今天，經濟的競爭很大程度上取決于文化的競爭，今天的文化就是明天的經濟。網絡化的區域藍網是一個地區發展的文化基石，對內可以提高城鄉資源的優化配置，實現文化公共服務的均等化，打造城鄉均好的區域文化格局；對外可以形成獨特的文化特色和文化魅力，提高區域的全球競爭力。
　　2.3區域信息網
　　狹義的信息網是指虛擬的電信網絡，是保證各類機構與其它企業或機構結成的“持久的穩定關系”的信息通道4，例如戰略聯盟以及與供應商、客戶的縱向聯系等；廣義上包括區域內相關行為主體之間在長期聯系中所發生的“非正式交流與接觸”。構建城鄉區域一體的信息網絡的主要意義在于：是人們與全球信息溝通的必要條件，在促進生產力發展、提高人們生活質量等方面，發揮著越來越重要的作用；降低信息管道的重復建設，電信、互聯網和廣播電視網機樓分布不均的情況，減少資源內耗，降低網絡帶寬成本；是構建開放性區域創新必不可少的條件，為知識經濟的壯大和地區產業升級提供支撐；區域內的地方行為主體（企業、大學、科研院所、中介機構、地方政府等組織及其個人等）通過區域信息網結成創新網絡，有利于實現資金、知識、信息和創新技術等生產要素的擴散、轉移、創新和增值，獲得重要的創新協同作用和技術產品的交叉繁殖，保持區域持續的創新能力和競爭優勢，從而推動區域經濟的發展。
　　2.4區域公交網
　　是以軌道交通為主，城市地鐵、BRT和公交為輔的串聯整個城鄉區域，多層次、廣覆蓋、無縫銜接的區域公交系統，它包括：（1）城市快捷運輸系統；（2）城市輕軌系統；（3）公共（電）汽車、輪渡系統；（4）出租汽車系統等。區域公交網的建立，將有助于倡導環保出行方式，并以此為先導推廣健康環保的生活方式，同時還會有效引導土地集約開發，形成以公共交通為依托，圍繞公交站點建設的緊湊型社區發展模式，實現城市的精明增長。
　　2.5區域物流網
　　區域物流網即是指以海港和空港組成的"海空組合港"為鏈接點，以連通內陸的高速公路、疏港鐵路和高等級航道為貨運主通道，結合快速集散的交通樞紐，形成港口與腹地高效連接、海陸空"多式聯運"的流通網絡。作為促進區域內外要素流通，實現一體化的重要構成要素，區域物流網具有極其重要的意義：是拓展更廣闊腹地，帶動更廣大區域發展的重要手段，同時也為港口發展提供更廣泛的貨源，注入更強勁的生命力；是適應客運從"公路時代"走向"公交時代"的發展趨勢，軌道交通將主導區域客運，高速公路更多的承擔區域貨物運輸服務的發展前景下的戰略選擇。是適應構建快速高效的"流動空間"的要求，充分發揮各種運輸方式的特點，強化多種交通方式的優化組合，特別是加強內陸通道與"組合港"終端的"多式聯運"建設，提高整體運輸效率的重要方式。是適應"海洋經濟"時代，以港口為依托，大力發展港口物流，推動區港聯動發展，形成新的經濟增長點的重要手段。
　　2.6公共安全網
　　公共安全網是指維系現代城市功能和區域經濟功能的基礎性工程設施網絡。新世紀，公共安全已成為世界各國關注的重要社會問題，構建區域公共安全網，將為社會公眾提供安全和諧的生活、工作環境以及良好的社會秩序，保證人們能夠安全、健康、舒適、愉快、高效地從事各種活動，保持生命的延續；最大限度地避免社會與公民遭受各種災難的傷害，降低了生產進行和產業發展的成本，提高了區域對公共安全危機的處理能力，有效提升地區環境的綜合吸引力。經統籌配置的安全網，將與公民的生活、學習、工作、娛樂和交往相關的服務覆蓋至鄉村地區和邊緣地區，提高城鄉環境發展的均好性。
　　
　　3.“六區”：圍繞網絡節點形成的區域性功能區
　　區域性功能區是圍繞各種提供專業化服務功能的網絡節點形成，對未來城鄉區域一體化發展起到重要作用的地區，包括區域綠道、人文風情區、區域創新中心、區域CBD、現代產業核心區與生命線工程等。“六區”的建立不僅未來協調區域各城市節點的空間發展，大力促進生產要素的高效流動和資源優化配置起重要意義，也為實現區域功能互補，逐步形成格局特色、協調共進的多元化發展的區域格局有著必不可少的作用。
　　3.1區域綠道
　　在“區域綠網”的基礎上，可重點打造具有休閑游憩功能的“區域綠道”，即“沿著諸如河濱、溪谷、山脊線等自然走廊，或是沿著諸如用作游憩活動的廢棄鐵路線、溝渠、風景道路等人工走廊所建立的線型開敞空間，……。它是連接公園、自然保護地、名勝區、歷史古跡，及其他與高密度聚居區之間進行連接的開敞空間紐帶。”區域綠道的規劃建設將遵循以下原則：以主干河流和區域城市間隔離帶為主要依托；選擇具有明確自然和歷史文化特征的路線，避免因路線主觀、不明確而引起爭端且難以實現的綠道規劃；先見性的選擇城市邊緣地帶，減少與城市交通的交叉，防止城市無序蔓延；要連接大型生態公園、自然保護地、名勝區、歷史古跡，重要景觀資源和休閑旅游資源等要素；盡量選擇與已有的自然、游憩、歷史資源相連接，提高綠道景觀的多元化并降低工程造價；構建慢行交通系統，將各類綠色開敞空間串聯起來，形成綠色人工走廊。
　　3.2人文風情區
　　在區域藍網的基礎上，選擇特色各異、文化氛圍濃郁、水岸景觀良好的地區，著重打造具有休閑和體驗功能的人文風情區，即“能夠集中體現一個地區視覺和心理感知特色的區域，并將人文和時尚相結合形成傳統與現代融合的魅力地區。”其中視覺元素包含街巷建筑、自然環境、人物活動、商業經營及生活內容等，心理感知包含價值觀念、生活方式、組織結構、風俗習慣、人際關系等。人文風情區的規劃建設將遵循以下原則：歷史文化資源集中；在不影響傳統風貌的前提下，配備完善的現代化生產、生活設施；結合區域公交系統設置，提高可達性；盡量選擇與已有的一定建成環境基礎，自然、游憩、歷史資源相連接的地區。
　　3.3區域創新中心
　　區域創新中心是一個區域提升產業競爭力的核心力量，是區域發展能力最重要的標識。區域創新體系是由區域創新平臺、信息服務中心及信息生產中心組成[5]。創新平臺即創新活動的行為主體，包括高校與科研機構，是創新體系的核心[6]。信息服務中心提供基礎研究與大規模生產所需的高增值服務與推廣應用,包括應用研究、生產和售后的各類中介組織、是商務商貿、信息服務等現代服務業的集聚。信息生產中心則將知識成果實體化的生產主體，是在集中區域內特定產業的眾多具有分工合作關系的不同規模等級的企業和與其發展有關的各種機構、組織等行為主體通過縱橫交錯的網絡關系緊密聯系在一起的空間集聚體[7]。區域創新中心的規劃建設將遵循以下原則：臨近企業、高校、科研院所，形成知識生產、科研開發的區域創新的核心集群;政府引導下交通區位良好的地區;通信基礎設施發達，具有較強的信息服務的綜合服務中心;居住、制度環境良好的地區。
　　3.4區域CBD
　　區域CBD是依托區域公共交通運輸系統，以大運量公交為導向的土地開發模式下，位于區域公交網上的樞紐地區，也是成為“人流”、信息和服務高速運轉的地區，成為生產性服務業發展集中發展的潛力地區。而經濟重組和信息時代帶來的集中化和分散化兩種力量的作用，將形成以面對面接觸和專業服務為特征的金融和商業服務業等現代生產性服務業聚集的區域，這些地區就是區域CBD。區域CBD的規劃建設將遵循以下原則：以公共交通為主導，在公交樞紐集聚和區域尺度適當協調的地區開展內城投資、新城建設和郊區的開發。鼓勵土地功能的混合使用，強調可持續性和多樣性的城市。追求和諧的社區氛圍，鼓勵混合居住，創造更宜人宜居的社區環境和更健康的生活方式。
　　3.5現代產業核心區
　　在“區域物流網”的基礎上，可重點打造港區聯動、集聚發展的“現代產業核心區”，即在全球化和信息化發展背景下，依托區域物流網絡的支撐，使產業集聚發展，通過樞紐地區與產業基地的聯動而形成的新型產業空間。現代產業核心區的規劃建設將遵循以下原則：依托自然資源稟賦優勢和強大的腹地經濟的支持，為現代產業區提供充足的貨源；實施多功能、多層次的臨港經濟發展模式，成為是牽動全球經濟活動和資源配置的生產和流通樞紐；重視現代產業鏈的培育，加大服務業、制造業、零售業、運輸業在經濟中的比例，使經濟發展多元化；走節約型的發展道路，建立節約型的產業集群。，注重區域的制度環境建設，提升區域綜合競爭力。
　　3.6生命線工程
　　生命線工程是指對社會生活、生產有重大影響，且地震破壞會導致城市局部或全部癱瘓、引發次生災害的工程，如供水、供電、交通、電訊、煤氣等工程系統。生命線工程的規劃建設原則：多層次，全覆蓋，涵蓋所有基本性領域；按照不同的生命工程類型在一定時間和空間范圍內均衡布置；平災結合，充分利用已有的設施和空間資源，減少建設成本；高標準建設，提高工程設施自身抗災抗險能力；
　　
　　4結論
　　在“流動空間”的網絡體系下，人流、物流、資金流、信息流、技術流實現高效、無障礙的流動，促成各類生產要素在區域之間的加快流動和重新配置，城鄉區域也將迎合全球化和信息化所帶來的分工，迎來持續的繁榮和活力4。在流動空間的概念下，依托六網和六區發展的多中心城鄉區域將形成以新城市主義的“精明增長”理念為原則的集約式區域發展，引導區域內的城市走向更加緊湊的空間布局和更加合理的資源配置。從珠三角兩幅未來用地走勢模擬圖4可以看出，如果不久將來的珠三角區域缺乏一種集約化發展的流動空間的指導，珠三角地區將形成嚴重的城市用地蔓延，出現用地極度不節約的情景。然而在流動空間的指導下，珠三角區域將形成一種用地更加緊湊，資源更加合理的空間格局。
　　
　　
　　參考文獻
　　Castells,M.TheInformationalCity：InformationTechnologyEconomicRestructuringandtheUrban—Regionalprocess．Oxford.1989．
　　2郝壽義.區域經濟學原理.上海人民出版社.2007.(9)