摘要：工程招標投標階段是確定與控制工程造價,確定合同主要條款的重要階段。在此階段，作為專業人員應重點把握工程量清單和招標控制價、招標文件和評標辦法及擬定合同主要條款，并從專業角度、用專業知識為業主防范、化解和轉移合同風險。
　　關鍵詞：招標投標；招標文件；合同風險
　　不論是在業主方還是在為業主提供服務的造價咨詢機構，作為專業造價咨詢人員，都應清楚地認識到工程招標工作在確定工程造價、擬定合同主要條款及造價結算方式等方面的重要性。在工程招標投標階段，應正確核定清單工程量，確保招標控制價的準確性；擬定招標文件及評標辦法，確定合同類型，參與合同主要條款的擬定，提出專業性的意見。以下就如何保證招標工作質量進行論述。
　　一、正確核定清單工程量，確保招標控制價的準確性
　　在工程招標投標階段，專業造價咨詢人員應關鍵控制好工程量清單的編制及工程造價的確定此項工作是業主最為關心的核心內容。工程量清單是以圖紙、規范為依據，體現工程特點及實際情況，供投標人報價的基礎，中標人以招標工程量清單為基礎的投標報價也是合同的重要組成部分，是合同履行過程中計算工程量、撥付進度款、核定與調整合同價款、辦理竣工結算及工程索賠等的主要依據。同時，依據工程量清單為編制的招標控制價是評標時分析投標報價合理性、平衡性的參考依據，更可有效防止投標人高價圍標。
　　專業造價咨詢人員應首先做到深入理解圖紙設計要求，準確把握工程量清單編制規范及計價要求，嚴格保證工程量清單及招標控制價的質量，準確把握清單、招標控制價編制及審核。造價文件初稿編制完成后，必須全面審查，進行復核。經過審核與審定兩道程序才能出具最終造價文件。
　　二、參與招標文件及評標辦法的擬定
　　專業造價咨詢人員在招標階段還應參與招標文件的編制及審核，擬定招標文件中主要商務條款，參與制定評標辦法。評標辦法應有效防范投標單位存在以下情形：相互串通、高價圍標；低于成本、惡意競標；不平衡報價策略。如前所述，準確合理的招標控制價可以有效防止投標單位高價圍標�？蓪τ诘陀诔杀�、惡意競標，在實踐中主要依賴于商務標評審人員的綜合素質和能力。不平衡報價是投標單位的報價策略，對于不平衡報價的防范辦法，一般是先確定不平衡報價會涉及的項目,對投標單位進行質疑，不能給予合理解釋即做廢標處理。
　　三、參與合同條款的擬定及合同確定
　　工程施工合同類型的選擇對合同風險的影響是至關重要的。造價咨詢人員應對合同中涉及工程價款支付條款、調整條款、變更條款、竣工驗收與結算條款、索賠條款等相應內容詳細審查，以自身的專業能力為業主防范、轉移或化解合同風險。
　　1.合同工程價款支付通常采用按月計量支付或按形象進度計量支付。不論是按月計量支付還是按形象進度計量支付，造價咨詢人員在施工階段的每個月都需對工程量計量的審核及計價支付做大量的復核工作。其實有一種好的方法，把按形象進度計量略做變通,就可以達到盡量減少花費這項工作的工作量這個目的。在工程招標完成確定中標單位后，造價咨詢人員可協助業主由業主及中標單位簽訂專項付款協議，約定形象控制點，控制點確定后，把清單工程量及造價按照控制點的部位分攤各部位造價，在付款協議里預先確定到達控制點后應付工程款的額度，在施工過程中，只要施工進度達到付款協議約定的控制點，由業主監理單位及造價咨詢單位確定符合支付條件后，就可以按付款協議預先確定的額度支付工程款，無需每次再進行工程計量及審核工程款，減少了造價人員的工作量，當然使用這種付款方式的前提條件是清單位工程量不能有大的偏差，否則會給業主帶來超支工程款的風險。
　　2.調整合同條款的工程價款情況有兩種：(1)法律、法規及政策調整引起的價格調整。主要是指合同簽訂日后法律、法規及相關政策變化引起的工程費用發生增減時，由造價咨詢人員與合同當事人協商確定并經業主批準后確定，對合同原有相應條款進行調整變更。（2）材料價格波動引起的價格調整。材料價格波動引起的價格調整方式有兩種，按價格指數調整或是按造價信息調整。造價咨詢人員應協助業主在合同專用條款中明確詳細的價格信息來源，調值公式，調價周期及可以調整的主要材料種類等，協助業主與施工單位在合同中約定調整因素，參與調價的主要材料及調整范圍和幅度。造價咨詢人員在確定調整幅度時應考慮工程施工期間約定工程材料的大致價格趨勢,如總體趨勢上漲,可以建議業主把幅度訂得高些,反之,則建議業主把幅度訂得低些。對于調整合同條款的工程價款其支付時間可以與工程進度款同期支付，也可以竣工后一次支付，具體支付時間應在合同中明確約定。
　　3造價咨詢人員應協助業主在擬定合同條款時明確變更條款,工程索賠及現場簽證計價方式。變更的計價應遵循以下原則：有標價的工程量清單項中有適用于變更工程的子目的，須采用該清單子目的單價；已標價的工程量清單中無適用于變更工程的子目，但有類似子目的，可在合理范圍內參照類似子目的單價，由造價咨詢人員與合同雙方共同商定或確定變更項目的單價；已標價的工程量清單中無適用或類似子目的單價，可按照成本加利潤的原則，由造價咨詢人員與合同雙方共同商定或確定變更工作的單價。
　　綜述以上內容，工程招標投標階段是工程造價的確定與控制的重要階段，作為專業造價咨詢人員不僅應有高水平的專業技能，同時應具有較高的綜合素質，要掌握招投標流程、招標文件、合同主要條款及評標辦法的選擇要求，要掌握與工程造價相關的法律、法規，根據工程項目的特點、結合施工組織管理方式，準確有效控制工程造價。招標工作質量得到保證的情況下，業主在合同履行中也可減少許多問題，實現更好的控制投資，創造優質工程的目的。
　　
　　參考文獻:
　　1.何增勤.工程項目投標策略[M].天津：天津大學出版社.2008.
　　2.譚德精,杜曉玲,吳宇紅.工程造價確定與控制[M].重慶：重慶大學出版社.2007.